由于去年經濟增長強勁,政府的營運收入預計超出預估,使得2017財年的基本預算赤字(primary budget deficit)比政府預估來得小。
不過,接下來隨著我國人口老齡化,政府需加大支出,經濟師預計政府2018財年將繼續出現基本預算赤字。經濟師認爲,接下來政府需要增加收入來應對日益增長的開支。
大華銀行經濟師陳達德預計,2017財年政府的基本預算赤字爲44億元,低于政府預估的56億元。若包括特別轉移部分(special transfer)和國家儲備淨投資回報(Net Investment Returns,簡稱NIR),整體財政情況預計是盈余31億元,也超過政府預估的19億元。他說:“今年本屆政府擁有更多資源來實施未來經濟委員會的七大長期戰略。”
星展集團經濟師謝光威在一份報告中預計,2017財年基本赤字爲27億元,整體盈余50億元。
陳達德指出,和本屆政府首兩年的預算案相比,今年的預算案正逢經濟穩健的時期。就在前兩年,我國還面對了2009年經濟衰退以來的最低增長。
他預計,強勁的經濟增長預計爲政府2017財年帶來額外的20億元收入,其中公司稅預計達到148億元,比政府預估高出8.2%。此外,房地産交易量上升預計推高印花稅收入至50億元,比政府預估高83%。
謝光威指出,2017財年的營運開支比預估來得小,因爲政府減緩所有政府部門的開支增幅,把預算開支限額下調2%。此外,由于去年通貨膨脹率較低,發展開支會較低。整體開支預計爲736億元,低于政府預估的751億元。
另一方面,2017財年上半年的經常收入已經占了預估的55.2%,加上經濟增長優于預期,經常收入可能會超出預估。
展望今年預算案,陳達德預計基本財政赤字會達到79億元,超過上個財年,整體則取得21億元盈余。這是因爲整體開支增長的速度超過經常收入。公司稅收入預計增長8%至159億元,個人稅收入上揚3%至110億元。
謝光威預計今年的基本財政赤字較小,爲18億元,整體盈余65億元。經濟增長稍微放慢,加上通脹溫和,收入和開支預計略微上升。
他認爲,由于政府需要重新平衡財政情況,一些早前的津貼計劃到期,今年的財政政策將維持保守。“由于連續三年出現基本預算赤字,政府有必要縮小赤字。”
他預計預算案將注重調整中期和重組有關的政策,推出更多加強産業轉型藍圖(Industry Transformation Map,簡稱ITM)的措施,進一步加強自動化輔助配套(Automation Support Package)。
由于我國未來在醫療保健和社會方面作出更多開支,加上人口不斷老齡化,陳達德指出,國人需要在提高生育率、鼓勵移民和調高稅收當中作出選擇。調高稅收方面,政府最有可能調高消費稅,如果今年沒有作出宣布,這也是遲早的事。