財政部長王瑞傑選擇在大年初四宣布2018年財政預算案, 但大家並未因此認爲政府會派發紅包。相反的,大多數人認爲此次預算案宣布增稅和新稅種的可能性比較大。提高消費稅率、電子商務稅收、財産稅等猜測備受關注。
早在去年的預算案,王瑞傑已提出增稅或新稅收的課題。之後,去年底李顯龍總理也重申增稅是“遲早的事”。果然,在一再暗示將要提高稅收之後,今年的財算案在稅務這一方面,的確是“增”多“減”少。
公司稅回扣
今年,政府對公司稅回扣作出調整。2018估稅年的公司稅回扣將較2017估稅年提高一倍至40%,頂限爲1萬5000元。這項回扣也將延長至2019估稅年,但回扣率將回調至20%,頂限爲1萬元。2017年的經濟複蘇,相信有更多的中小企業需要納稅,那麽公司稅回扣就是實實在在的小紅包了。
公司稅豁免計劃
近幾年來,政府嘗試以針對性的政策取代廣泛性的政策。今年,政府也將調低創業稅務豁免計劃(Start-Up Tax Exemption)和部分稅務豁免(Partial Tax Exemption)計劃的免稅額。
從2020估稅年起,這兩項豁免計劃將只能用于企業的首20萬元征稅入息。此外,創業稅務豁免計劃的首10萬元征稅入息的免稅額也將從目前的100%下調到75%。
我國公司稅率從2010估稅年起維持在17%。這比起香港16.5%的最稅率仍高0.5個百分點。不過,有效稅率卻因爲稅務豁免計劃而比16.5%低。
話雖如此,香港剛在不久前公布落實推行所得稅兩級制。若以30萬元征稅入息爲例,香港的有效稅率是8.25%。
以30萬元征稅入息爲例(若不將公司稅回扣納入考量),在這兩項計劃調整前,起步公司和一般企業的有效稅率分別爲5.7%和8.4%。在調整後的有效稅率分別爲9.9%和11.2%。雖然這項調整間接地提高了新加坡的公司稅有效稅率,但是我國公司稅率在世界上還是非常有競爭力的。
消費稅調高
7%的消費稅在全世界,尤其是發達國家中處于較低水平。財長宣布消費稅的增加將會在2021至2025年的某個時間,逐步由現在的7%提高兩個百分點至9%。
除了已經上調的公司有效稅率和暫緩上調的消費稅,財長還宣布了從2020年起,對進口服務收取消費稅。
印花稅上調
在財政預算宣布之前,針對財産稅這個課題,各界討論得沸沸揚揚。大家都非常關注會不會推出如繼承稅、資本收益稅等新稅種。
今年的預算案,財長公布了對價值在100萬元以上的住宅,100萬元以上的部分,買家印花稅將從現有的3%調高至4%。同時,財長並沒有排除將來以某種方式收取資産稅的可能。
持續激勵企業創新
政府對創新的重視並沒有隨著生産力及創新優惠計劃(PIC)在2018估稅年到期而減弱。在今年的預算案中,財長針對性地提出了一些激勵措施。知識産權使用許可費用及知識産權登記注冊費用的稅額扣除將從100%提高至200%,最多爲每年10萬元,以鼓勵企業使用、創造和保護知識産權,提高生産力。
另外,在本地從事研究與發展的開支,若符合條件,其稅額扣除將從150%提高至250%。
值得注意的是,以上知識産權使用許可費用、登記注冊費用及本地研發費用的稅務扣除額度雖然少于從前的生産力及創新優惠計劃(PIC),但配合著“生産力解決方案津貼”(PSG)和其他輔助計劃,政府持續支持企業創新的措施仍然是中小企業希望看到的。
政府以未來10年的規劃做爲出發點,未雨綢缪,隨著開支上調,增加稅收無可厚非。或許,相比至少三年後的消費稅上調,我們應該更多關注政府針對經濟轉型、企業轉型和員工轉型的課題上的政策。
全球經濟環境迅速轉變,不止科技帶來顛覆性影響,全球經濟中心也將在未來10多年轉向亞洲,因此政府推出的産業轉型藍圖和應變與提升(Adapt and Grow)等計劃的成功與否將非常重要。
政府針對性地推出持續激勵企業創新措施令人鼓舞,相信將給中小企業的發展提供有力支持。在呼籲企業和國民對未來10年長遠發展做好准備的同時,我們也期待政府繼續更加詳細地探討針對經濟、企業和員工轉型的稅務政策,爲新加坡奠定未來在世界舞台上的一席之地。
(作者是安永會計師事務所合夥人 (稅務服務)。本文爲作者觀點,而非安永咨詢LLP觀點。本文包含一般信息,且不應被解釋爲法律、稅務、財務或其他任何專業建議或服務。在做出任何決策之前,貴方應向熟悉貴方詳細現狀的專業顧問咨詢,以獲取關于特定稅務或其他事項的建議。就本文內容,安永咨詢LLP對貴方不承擔任何責任。)