人民行動黨大會●跟進
分析指,我國消費稅率比本區域的平均約10%低,政府最快在明後這兩年調高消費稅。
政府有意增加稅收應付社會、基礎建設和醫療等開支,10年未漲的消費稅是最可能調整的稅務政策,最快或在明後這兩年內調整,漲幅或至少一個百分點。
消費稅率上一次調整是在2007年,從5%調至7%。
安永新加坡的稅務合夥人謝承財指出,我國消費稅率比本區域的平均約10%低,因此他預料政府可能最快在明年或後年調高消費稅,至于是分階段或一次過調高則說不定。
KPMG會計事務所合夥人兼稅務主管暨企業主管周宇峯認爲,政府應該會令稅制傾向于征收以消費量和用量來計算的間接稅,例如針對數碼産品或服務征稅及提高消費稅等,也可能提高酒精和煙草産品這方面的罪惡稅率。
普華永道新加坡稅務主管合夥人胡和坤則認爲,消費稅的征收範圍可能擴大至包含跨國電子交易等。他說,我國消費稅率在本區域乃至全球是最低之一,提高消費稅率“無可避免,是遲早的事”,相信三五年內就會調高,但困難在于這可能引發公衆的不滿,政府也得顧及已有困難去應付日趨增加生活費的人。
關于這一點,白沙—榜鵝集選區議員張思樂說,政府已通過發放消費稅券,針對性地助中低收入家庭應付生活費;消費稅若調高,消費稅券的金額預料會跟著調整。
稅收或增約15億元
根據今年的財政預算案,政府三大營運收入爲公司稅、消費稅和個人所得稅,本財年預計收入依序爲136億3000萬元、112億5000萬元,以及107億4000萬元。聯昌國際私人銀行經濟師宋生文說,按此計算,政府若調高消費稅率一個百分點,稅收可增約15億元。
前任財政部長尚達曼在2015年發表政府財政預算案聲明時強調,政府各類稅收措施足以應付“這個10年結束之前”(意指到2020年)所規劃的開支上漲。他在同年9月說,政府已采取增加財政收入的措施,保證未來五年每年有40億元可應付各種社會開支。這意味著政府得考慮如何應付2020年之後的開支。張思樂認爲明年預算案可能會有詳情。
李顯龍總理前天說,政府在多個成本高但有必要實行的惠民政策和基礎建設上投入資源,使得開支增加。
政府國會財政及貿工委員會主席連榮華(荷蘭—武吉知馬集選區議員)說:“我們也得考慮到這些基建在建成後還需要資金去維修和保養,而且過去幾年,我國的基本赤字其實已逐漸增加,收入增長的速度不及開支增加的速度,有必要增稅。”
政府的開支增長連續五年超越營運收入增長,財政預算一年比一年緊縮,新財年已連續第三年反映基本赤字。
連榮華認爲,國人必定希望遲增稅好過早增稅。他呼籲政府若得增稅,要以公正公平合情的方式執行,並助各階層應付。
在公司稅率方面,胡和坤說,其他更成熟的經濟體已紛紛降低公司稅率;在各國相互爭取投資金,而經濟增長也可帶來更高稅收的情況下,增加公司稅無助于新加坡。
政府兩年前調高個人所得稅,受影響的是收入最高的5%,即年收入至少達16萬元的富裕納稅人。胡和坤認爲,個人所得稅率仍有可能再上調,“但需要在吸引可對我國帶來經濟價值的富人和支持我國金融業等特定領域,以及增加稅收之間取得平衡”。
經濟轉型工作仍須堅定進行
新加坡在1994年4月1日開始實行消費稅制,稅率爲3%。
2002年5月,時任副總理李顯龍宣布,2003年把消費稅率調高至5%,以便調低公司稅和個人所得稅率,在我國面對更激烈的經濟競爭之時吸引投資者和人才前來。不過,鑒于當時經濟情況不佳,消費稅先調至4%,2004年才調至5%。
與首次實行消費稅時一樣,政府推出總值41億元的緩沖配套,抵消國人至少五年的消費稅增幅。除了各項津貼和回扣,配套還包括政府在2003年初起派發總值36億元的經濟重組股票。
2006年11月,李總理在國會宣布隔年把消費稅率調高至7%,讓國家累積更多資源,以鞏固低收入階層和年長者的社會安全網。政府也把儲備金的“投資淨收入”範圍,從利息和股息收入,擴大到儲備金所賺取的資本收益,增加政府收入來源。
時任財政部第二部長尚達曼則承諾在消費稅率調高後一年內,不提高政府服務收費,同時豁免政府學校學費和受津貼醫療保健服務的消費稅。
尚達曼在2007年發表政府財政預算案聲明時宣布7月一次過把稅率上調至7%。政府推出五年共40億元的配套,助國人抵消至少五年的額外開銷,當中包括透過消費稅補貼發放18億元現款給所有成年國人。政府也向年長者發放4億元的樂齡人士花紅,並延長水電費回扣、雜費回扣和租金回扣等多五年,也提供房地産稅回扣。