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當地時間1月20日，拜登在國會大廈宣誓就職並發表就職演說，正式就任美國第46任總統。
拜登的就職，可以說是在這個飽受新冠疫情、失業和社會動蕩困擾的國家完成了美國現代史上最激烈的權力轉移。
之所以說“激烈”，是因爲拜登的就職之路並不是一帆風順。哪怕在史上“最難産”的總統大選中取得高票勝利，還是有人拒絕承認。
就在兩周前，上任總統特朗普的支持者還企圖阻止民主黨執政，暴力沖擊國會大廈並造成數人死亡。
這也幾乎是美國最艱難的一次權力交接。
這是152年以來首次，美國當選總統在現任總統不在場的情況下宣誓就職。沒有傳統的迎接儀式、沒有傳統的禮物交換、也沒有傳統的拼車前往國會參加就職典禮，只有2.5萬國民警衛隊和厚木板封住的門窗。
特朗普拒絕參加拜登的就職典禮，不僅是他個人的“任性”可以解釋的，這還意味著他拒絕承認拜登政府的合法性，拒絕承認拜登即將施行的政策。
與此同時，總統就職典禮的安保級別被提升到最高：美國國會大廈周圍已經設置了7英尺高的防攀越障礙，政府將2.5萬國民警衛隊進駐首都，數量比在敘利亞、伊拉克和阿富汗的駐軍總和還要多。
士兵被拍到幾乎睡在國會大廈的每一個角落，這是自林肯總統在內戰中上任以來從未見到過的就職典禮准備工作。
如此史無前例的一次美國總統就職典禮，拜登作何表現？他的正式上台，又將對新加坡産生怎樣的影響？
01.
特朗普的“遺産”
欲戴王冠，必承其重。
在登頂權力巅峰的同時，拜登也接過了一樁又一樁爛攤子。
拜登之前，上一任美國總統是衆人皆知的特朗普。四年前，特朗普成爲第45任美國總統，承諾“讓美國再次偉大”。不少人認爲這個口無遮攔的政治“素人”可能會給美國政治帶來新氣象。
據路透社報道，當地時間1月19日，美國總統特朗普發表告別演說。特朗普在演說中呼籲民衆爲美國下一屆政府祈禱，但拒絕提及拜登的名字。
同時，他拒絕向拜登作出全面讓步，選擇不在就職典禮前與拜登會面，而是計劃飛往佛羅裏達州。
“本周，我們將爲新一屆政府舉行就職典禮，並爲其成功維持美國的安全和繁榮祈禱。我們向他們致以最良好的祝願，也希望他們好運——這是一個非常重要的詞。”
“我們面臨的最大危險，是對自己失去信心，對我們國家的偉大失去信心”，“美國不是一個有著馴服靈魂的膽小的國家，面對那些我們不認同的人，美國並不需要被庇護。”
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四年過去了，人們記住了他的推特，記住了他的政績，也更多地記住了他給美國、給世界留下的執政“遺産”。
路透社在報道中稱，特朗普競選時一直承諾所謂“讓美國再次偉大”，但卸任時美國卻有將近40萬人死于新冠。而他一直試圖淡化新冠病毒的風險，在新冠疫情下掙紮的經濟，以及與美國主要盟友關系的緊張。
而這些，都將成爲拜登執政不得不面對的難題。
首先就是疫情的持續失控。
截至到1月20日拜登正式就職擔任總統時，美國新冠累計確診患者人數接近2500萬人，約占全球總數的四分之一。
美國華盛頓大學衛生統計評估研究所發布的疫情模型預測結果顯示，美國新冠累計死亡病例到今年4月1日可能達到56.2萬例。
二是種族矛盾持續激化，以及兩黨對立空前加劇。
特朗普任內，美國種族矛盾持續激化，仇恨犯罪增多。特朗普被認爲在其中發揮了消極作用，縱容和慫恿包括“驕傲男孩”在內的白人至上主義極右翼團體。
“憤怒政治”也蔓延到“左右之爭”，導致美國互聯網上的左右矛盾持續激化，雙方已經難以溝通。
共和黨與民主黨向來如同水火，經過四年的“特朗普化”，共和黨中的許多人，已經轉化成了特朗普民粹主義與極端保守主義的擁趸。這些人在政治、金融、民族、移民政策上，與民主黨有著本質矛盾，並非通過協商就能解決。
三是經濟衰退，美國人民正在苦苦掙紮。
從2008年金融危機以來，美國的中産階級就沒有從次貸危機中緩解過來。全球化導致了北部鏽帶區的傳統工業幾乎全部破産，而農業也已經逐步退化到邊緣位置，只有互聯網和技術産業，依舊欣欣向榮。
但新興産業依靠的是全球市場和高技術人才。美國的經濟危機中受損的是下層中産。1.9萬億美元的纾困計劃只是杯水車薪，真正恢複國民經濟活力，依靠的是給中産和底層工人以工作機會。但這些，並不是美國的優勢所在。
四是美國的國際形象受損。
由于特朗普任內實施一些列飽受爭議的內外政策，導致美國的全球形象跌至曆史谷底。
皮尤中心近期民調顯示，即使在英、日、德、法等美國的傳統盟友國家，對美積極評價也處在曆史低位，只有10%至25%的民衆對美國抱有信心。
這些問題都是真實、巨大而暴烈的，且沒有一個能夠被輕易解決。
有人這樣評價：拜登這4年能整好四大議題中的任何一個，他就是冷戰後美國最偉大的總統。
那麽，拜登將如何于危機之中拯救美國？
02.
拜登的“救國之道”
無論是特朗普就職還是拜登就職，這兩任美國總統倒是有一個共同點：非常樂于推翻前任總統的政策。
這種行爲，或許就是傳說中的“新官上任三把火”。
特朗普上台第一天，大筆一揮，就將奧巴馬的TPP踢到了垃圾桶，然後是退群退群再退群。
拜登上台第一天，一擡手發布17項政令，其中有9項都是直接推翻特朗普之前簽署的命令。
相比于特朗普，拜登的“三把火”燒得似乎還要更旺一些。
拜登于當地時間1月20日中午12點宣布就職，在完成就職典禮等一系列傳統流程後，美國總統拜登入主白宮，坐進橢圓形辦公室。
上任第一天，拜登在橢圓形辦公室內簽署了17項行政令、備忘錄和總統宣言，包括：
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發起“100天戴口罩挑戰”，要求所有美國人戴口罩100天，要求在聯邦大樓和土地上戴口罩並保持社交距離，敦促各州和地方政府也這樣做；
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阻止美國退出世界衛生組織，任命安東尼·福奇率領美國代表團參加WHO的會議*；
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設立新冠病毒應對協調員，直接向拜登報告，監督分發疫苗和醫療用品；
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指示國土安全部采取“適當行動”來保護和加強DACA“展緩遣返”計劃*；
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撤銷對七個穆斯林占多數國家的公民入境美國的限制*；
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將利比裏亞難民被迫離境日期推遲到2022年6月30日；
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停止修建邊境牆巴黎*；
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延長驅逐和取消抵押品贖回權的期限至3月31日；
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延長暫停償還無息學生貸款至9月30日；
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重新加入《巴黎氣候協定》，當晚將向聯合國發出通知，這一進程需要30天*；
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指導各機構審查排放標准，撤銷過去四年“不符合美國國家利益”的許可*；
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撤銷特朗普成立的1776委員會，指示各機構審查自己的行爲，確保種族平等*；
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防止工作場所出現基于性取向和性別認同的歧視；
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撤銷特朗普將非公民排除在美國人口普查之外的命令*；
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要求行政部門工作人員簽署道德承諾，禁止他們以個人利益行事，承諾“維護司法部的獨立性；
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撤銷特朗普的監管審批進程，使監管審查現代化*。
17項行政令涉及疫情控制、經濟、移民、環境、人權、民生等諸多方面，幾乎和特朗普這四年來制定的措施背道而馳，有美國媒體報道稱這將“拆除特朗普政府的遺産”。
78歲的老同志上任第一天就一口氣簽下17項行政指令，不可謂不努力。
這麽努力的拜登，能拯救美國嗎？
有人說，拜登的想法可以理解，就是“每與特朗普相反，就能讓美國再次偉大了”。
然而，特朗普錯了，不代表與特朗普相反就對了，特朗普反動，不代表與特朗普相反，就變成“進步”了。
好在拜登願意直面問題。在上任後的第一個完整的工作日，拜登的政令好幾條集中在緩解新冠疫情及其影響上。
拜登推行的政令多爲可預期、有延續性的國內政策，讓美國溫和回擺，著重解決幾個較爲緊迫的問題：推進抗疫進程；采取“人道的”移民政策；推進稅收政策改革等。
有些政令更著眼長遠，標志著美國外交的根本性改變。 比如《巴黎協議》。特朗普當年不顧歐洲國家強烈反對，將該協定一腳踢開，美國石油天然氣行業很高興。但四年後，拜登又回來了，這意味著美國能源政策發生180度大轉彎，肯定還影響到汽車等很多行業。
因爲在拜登看來，“脫鈎”“退群”都不可取。美國應重拾自由貿易，繼續推進“亞太再平衡”戰略及所謂“印太戰略”，修複與歐盟、日韓等的盟友關系，借助盟友的力量重新確立在氣候變化、公共衛生安全等全球性議題上的領導地位。
但是拜登和美國面臨的危機是多重的，正如拜登所言，有太多東西需要去“修複和治愈”。
用白宮幕僚長克萊因的話說，拜登將直面四大危機，即新冠疫情、氣候變化，種族平等、重建經濟。
“當選總統拜登將采取行動，不僅扭轉特朗普政府時期的最嚴重危害，也將推進國家繼續發展”。
面對危機，拜登表示，只有團結，才是一切的可能性。“團結”就是拜登提出的“救國之道”。
拜登在就職演講中，強調了很多遍“團結”。
“要克服這些挑戰，重新在美國的未來植入靈魂與安全，要求的不僅僅是言語。它要求的是一個民主中最難以捉摸的東西：團結。”
爲什麽在民主之中，團結是最難以捉摸和難以到達的？因爲美國不是在團結中走到今天的，而是依靠矛盾與沖突中的妥協與交易。
一直以來，美國社會進步的方法，都是依靠進兩步、退一步的方式，進行緩慢的社會變革，依靠社會運動、立法進程、院外遊說、高法判例等方式，小心翼翼，試探前行。
但是，那是在社會整體和諧的基礎上，在兩黨和民衆尚可協商與交易的制度中，相互配合的政治探戈中達成的。可如今既然是分裂，既然是對抗，既然是沖突，何來這一切？
拜登引用林肯的名言，要讓美國從“分裂”回歸“團結”。
“沒有團結就沒有和平。沒有國家，只有混亂。這是曆史性的時刻，充滿危機和挑戰，團結是唯一的前進道路……”
不得不說，拜登很真誠；但是，他所謂的“團結”在如今的美國，依然很難實現。
從已經公布的計劃來看，拜登及其團隊似乎做好了應對准備，但現實並非口號，拜登接下來的四年，無疑任重而道遠。
03.
拜登與新加坡
拜登和新加坡有什麽淵源嗎？
有。
2013年7月，時任美國副總統的拜登到訪新加坡時，突然現身亞當路小販中心，還購買了酸柑水並與在場民衆親切互動。
不過也只有這些。
2020年11月10日，美國媒體一致宣布，77歲的拜登成功當選美國第46屆總統。
消息一出，新加坡國家領導人輪流亮出與這位新晉美國總統早前拍下的合照，新加坡的社交媒體上也開始瘋傳拜登2013年到訪新加坡時的視頻和照片，新加坡網友們紛紛表示歡迎拜登再來。
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總理李顯龍在Facebook上就曬出了2013年他訪問美國白宮時與拜登的合照，當時拜登是副總統。
李總理提到拜登曾在2013年以美國副總統身份訪問新加坡，三年後，當他在2016年8月到訪美國首府華盛頓時，拜登也抽出時間邀他共進午餐。
“拜登熟悉美國與新加坡兩國長期、多面向和堅固的合作夥伴關系”。
李總理指出，拜登此前擔任美國副總統期間，美國與亞太國家關系顯著躍進，美國不但參加了東亞峰會，也委任首位美國駐亞細安大使。
同樣地，新加坡期待與拜登共同深化新美之間的合作，推進美國在亞太區的參與以及一起共同戰勝新冠疫情。
“你可以繼續把新加坡視爲朋友及夥伴。”
哈莉瑪總統也稱，拜登是新加坡的好朋友。
那麽問題來了，新加坡的“好朋友”拜登上台之後，對新加坡會有什麽影響嗎？
答案是肯定的。
首先，在經濟上，新加坡和美國的合作可能會進一步深化。
新加坡和美國在經濟上一直來往密切。對于新加坡來說，美國是第五大進出口的合作夥伴，貿易總額達到了430億新幣，美國也是新加坡最大的外國直接投資的來源。
拜登曾多次表示自己支持自由貿易、回歸多邊主義、反對關稅，這對比特朗普一直以來推行的“貿易保護主義”來講，將帶領美國更加開放。
星展集團首席經濟學家泰米爾·拜格（Taimur Baig）在接受采訪時表示，拜登當選美國總統會對亞洲有利，因爲基于規則和多邊主義的貿易方法將恢複，新加坡的商業和市場也將會更加進步。
如今，在拜登的帶領下，美國已經重新加入WHO和《巴黎協議》的群聊，早前簽訂的《跨太平洋夥伴關系協定》還會遠嗎？
這對新加坡乃至整個世界來講，無疑是利大于弊的。
其次，美新在氣候變化、能源減排方面的合作空間會進一步加大。
美國駐新加坡大使館前副館長霍爾表示，特朗普和拜登都清楚知道美新關系的重要性，因此，無論哪個政黨執政，新加坡都將繼續是美國的重要夥伴。
不過霍爾認爲，如果拜登當選，肯定會更加關注氣候變化問題，這將影響能源政策。而新加坡是推動減緩和適應氣候變化的主要國家之一，他相信美新在這方面將有很大的合作空間。
至于疫情防控，拜登積極應對疫情的態度和一系列指令自然而然地會使新加坡乃至全球受益。
還有一點很重要的是：新加坡在中美之間依然不會“選邊站”。
特朗普希望其他國家在中美之間二選一；拜登在還沒有上台的時候，就已經對外喊話要組建一個針對中國的“朋友圈”，依靠盟友的力量來逼迫中國做出改變。這種提議，實際上是新瓶裝舊酒。在對華遏制上，拜登跟特朗普沒多大區別。
據觀察者網報道，在2020年12月8日的中新兩國高層會議上，雙方都同意繼續推進兩國的自貿協議升級版的後續談判，並表示希望爲兩國經濟發展貢獻力量。
新加坡的這個表態是中新關系向好的最好證明，也是新加坡在向外界表達新加坡立場的最佳方式。
早在11月17日，新加坡總理李顯龍就通過講話向外界表示，希望新一屆美國政府回到合作共贏的模式。
李顯龍總理認爲特朗普已經給美國造成了深遠的影響，美國必須回到曾經那個支持多邊對話並且開放自由的局面，這對于拜登政府來說是全新的考驗，希望美國政府能夠在全新的起點找到和其他國家共同的目標，重新回到全球化以及合作共贏的氛圍中來。
針對中美關系，李顯龍也發表了看法，希望新一屆美國政府能夠把主要精力放在與中國建立對話機制和建設性框架之上，中美兩國作爲超級大國，不應該出現碰撞，兩國有共同利益可以管控分歧。
新加坡的對外模式是既與美國進行合作，也與中國進行經貿往來。拜登上台了，新加坡依然不會像其他國家一樣在政策上選邊站，這樣的方式是最符合東南亞國家利益的。
畢竟，中美兩國的對抗在短時間內很難緩解，貿然站隊只會使得國家發展受到影響。
不少人對拜登的上台表示歡欣鼓舞，認爲拜登起碼能夠代表民主黨一直以來所標榜的“民主、自由、人權、多元化”的意識形態，能夠緩解美國國內的種族矛盾，能夠讓美國重回全球化，甚至再次“領導世界”。
但是今天的美國真的還能“領導世界”嗎？
現在的美國，不是那個電影裏的燈塔，已經78歲的拜登更不是超級英雄。美國依然是那個新冠疫情中40萬人死亡，數千萬人失業，遍地流浪漢的“發達國家”。
但無論如何，一位下政令要求戴口罩的總統看起來還是比上一位靠譜的，對吧？
資料來源：
1. 聯合早報: 拜登就職演說全文
2. 參考消息：拜登就任美國總統，他承諾——
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