蘇文琪 報道
政府致力于營造靈活監管的“沙盒”環境,並將分享相關良好做法,鼓勵有能力推陳出新的機構嘗試使用,從而推動公共服務領域的創新采購方式。
教育部長王乙康昨天在一場探討如何改進采購法的商業研討會上,透露政府目前采取的步驟,以在采購方面進一步推動創新和企業精神。
其中,政府會在指定的領域擺脫舊有規則,營造一個“沙盒”(sandbox)環境,讓有能力的機構嘗試不同的采購模式。
列優良創新做法清單
讓各機構有信心嘗試
王乙康說,不同嘗試所取得的經驗可推動政府改變和改進現有采購制度,同時改善政府機構與供應商的合作方式。
不過,單憑鼓勵實驗精神並不足以帶來改變,因爲新采購模式往往不全符合規矩,許多機構在創新時難免會面對一定的限制。
王乙康指出,在發現這個阻力後,財政部將就良好的創新做法列一份清單,好讓各機構有信心嘗試。例如在采購創意設計作品或活動管理服務時,有關機構可考慮提前公布項目預算。
“各機構目前很少考慮這種做法,但它能協助投標者專注在他們可以提供的服務,並著重提案的質量。類似采購每年累計超過2億元,這種做法有相當大的發揮空間。”
其他創新做法包括提供更長的合約期,以及在公平和透明的情況下,更早同供應商接洽。
王乙康原本負責推動公共服務領域創新,今年5月內閣改組後,這個職務已交給主管公共服務的貿工部長陳振聲。
讓商家提創新解決方案
提倡衆包模式吸納點子
未來經濟委員會爲新加坡下一階段經濟發展所擬定的戰略,推動創新和企業精神是主要的一環,而通過政府部門的采購活動支持具潛質的企業是重要的推動力。
因此,政府將采納更多以結果爲主(outcome-based)的采購模式,允許供應商提出創新的解決方案來實現預期結果,而不只是符合規格要求。
王乙康說:“這意味著,我們須對新點子持開放態度,不總是選擇久經考驗的解決方案。”
在這個采購模式的基礎上,政府也會提倡衆包形式(crowdsourcing),吸納更多公衆的點子,並觸及更廣泛的供應商。
王乙康也強調,政府將更普遍采用價格與素質並重的招標方式,而不是價高者得。例如國家環境局和建屋發展局已分別在小販攤位和咖啡店的招標工作中,采用這個評估准則。
他說:“價格與質量並重將是預設的評估方式,使有關項目不僅物超所值,也考慮到經濟、社會和環境因素,以及對生産力和創新的貢獻。”
目前,約一半采購項目並非頒發給最低競標者,比起2012年的30%明顯增加。
此外,政府所有新的采購人員未來一律必須接受相關技能培訓,政府也打算將培訓擴大至私人領域。