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審計師:利益沖突程度嚴重 一套監督方式不足夠

2021 年 3 月 12 日 子夜zy

工人黨市鎮會對管理代理的監管是否足夠,再次引發激辯。辯方公開工人黨前黨魁劉程強的宣誓書,說明該黨采取了多管齊下的監督方式。但獨立審計師認爲,利益沖突越嚴重,監管制度也須更嚴謹,工人黨既被委以重任,自然被賦予更高期望,“理應把工作做好”。

辯方律師昨天將焦點轉向兩份宣誓書,即劉程強和阿裕尼—後港市鎮會(AHTC)前管理代理公司FMSS負責人侯文芳的供證內容。

其中,代表工人黨市鎮會理事等五造的高級律師CR拉惹在盤問訴方證人霍克思時,多次引述了劉程強的宣誓書,以力證AHTC對FMSS是存在監督的。

例如,劉程強曾在2011年12月電郵一份擬議的標准作業程序給時任AHTC主席林瑞蓮,其中提到工人黨議員雖不直接參與市鎮管理,但須從旁監督。工人黨議員也與FMSS各級人員定期開會,並每周走訪選區,檢查周遭環境和收集居民反饋。

不僅如此,劉程強也附上多份會議記錄和電郵往來,說明畢丹星和林瑞蓮等人具有問責精神,有疑問時會要求FMSS解釋,甚至拒簽文件直到他們澄清爲止。

其中一封引發關注的電郵,是由侯文芳丈夫、FMSS已故老板盧仲明在2014年9月寫給下屬的電郵。他當時告知下屬說,“林瑞蓮已經開始過問爲何將外牆的修補工作歸類爲項目管理,而不是市鎮管理”。

市鎮管理和項目管理是FMSS對服務的歸類法,前者涵蓋在管理代理合約中,後者則意味著FMSS可額外抽傭。

KPMG在審計報告中指出,對服務的錯誤歸類,是造成不當付款的原因之一。CR拉惹因此試圖以這封電郵說明,林瑞蓮曾就此質問過FMSS。

但霍克思回應說,電郵寫于2014年9月,而審計署同年2月已接獲指示對工人黨市鎮會展開審計,可以想象,工人黨議員當時對財務課題會“更加敏感”。

他也指出,由于利益沖突的程度嚴重,劉程強所說的一套監督方式即使落實,也仍不足夠。

霍克思強調,即便工人黨信任盧、侯二人,但信任不等同于監管,反而有礙監管。他引述盧仲明同一封電郵說,面對林瑞蓮的質問,盧仲明告訴下屬必須進入“自保模式”,語氣似乎意味著他不再受到信任。

圖方便不願規避利益沖突  訴方:不可“魚與熊掌兼得”

KPMG建議,要加強監管的話,付給FMSS的所有款項須由獨立第三方簽字,但CR拉惹批評程序過于繁瑣。霍克思回應說,工人黨不可“魚與熊掌兼得”,既貪圖方便,又不願規避利益沖突。

代表侯文芳、盧仲明和FMSS的律師鈉多昨天在盤問霍克思時,也大幅引述侯文芳的宣誓書,試圖證明AHTC的付款審批流程不存在利益沖突。

根據侯文芳的說辭,所有付給FMSS的款項,雖然有“雙簽名”(即FMSS股東和AHTC主席或副主席的簽名),但真正核查服務品質並批准付款的只有AHTC的一方。

鈉多說,雖然FMSS股東會在“經批准”(approved by)一欄中簽字,但那是用詞不當,FMSS其實只負責核對數額。他說:“他們不是律師,有時候會用錯詞語。”

對此,霍克思認爲,如果FMSS只是核對數額,大可在數額旁邊簽字就好,但“經批准”一詞即使是通俗理解,也會被認爲是給予核准的意思。

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