報告指出,調高公積金繳交率能鼓勵年長員工留在職場,也會顯著幫助一些員工儲蓄更多退休金。隨著房屋貸款期拉長,更多公積金儲蓄也意味著屋主到了55歲後,還能繼續使用公積金儲蓄償還房貸,不必動用現金。
本地研究人員的模擬演算發現,如果將55歲至64歲年長員工的公積金繳交率增加至跟較年輕員工一致的水平,即便只是工作生涯尾端的10年,也能多累積高達14萬5000余元的退休儲蓄,退休後的每月入息甚至還能因此增加超過一倍。
新加坡政策研究所高級研究員余國安和副研究員黃銳洲的研究,假設一名員工到了55歲,公積金繳交率如果恢複到跟年輕員工一樣,這名員工在55歲至64歲的10年間能夠額外累積多少普通和特別戶頭儲蓄。研究員以人力部公開數據估算出55歲至59歲員工的月薪範圍後,發現最低和最高第10個百分位的員工,能多存3萬1056元至14萬5117元。
其中,月薪處于第20個百分位的員工,累積的儲蓄能從2萬5610元增加到6萬6524元,如果用這額外的儲蓄參加公積金終身入息計劃(CPF LIFE),65歲起能領取的每月入息從166元增加到414元,增幅約150%。
月薪處于中位數的員工,儲蓄能從5萬1557元增加至13萬3923元,每月入息能從326元增加至777元,增幅約140%(見表)。
他們也發現,即便只把普通和特別戶頭的繳交率各提高一個百分點,處于第20個百分位的員工在10年間也能多存約5000元,每個月多領33元的公積金終身入息。
本地年長員工的公積金繳交率分別在1988年、1993年和1999年的幾次金融危機後下調,好讓他們在經濟蕭條時保住工作,繳交率之後雖然有所恢複,但55歲之後的繳交率還是不如較年輕員工。目前,55歲以下員工的公積金繳交率爲月薪的37%,雇主和雇員分別爲17%和20%。介于55歲到60歲、60歲到65歲,和65歲以上這三個年齡層的員工,繳交率分別是26%(雇主交13%)、16.5%(雇主交9%),以及12.5%(雇主交7.5%)。
建議提供過渡式津貼 緩沖雇主負擔
研究人員也指出,繳交率一刀切地提高,可能會讓薪水較高的年長員工受益。余國安受訪時說:“如果要提高繳交率,可能還得加入一些累進(progressive)的元素,以更好地幫助低收入員工。”
公積金繳交率一旦提高,意味著每個月拿回家的可支配收入可能會減少,雇主也得多繳交一些公積金。根據這次的估算,雇主的總工資成本在第一年可能增加8億元,報告建議政府提供過渡式津貼,或通過逐步調高的方式緩沖雇主負擔。
報告也指出,調高公積金繳交率能鼓勵年長員工留在職場,也會顯著幫助一些員工儲蓄更多退休金。隨著房屋貸款期拉長,更多公積金儲蓄也意味著屋主到了55歲之後還能繼續使用公積金儲蓄償還房貸,不必動用現金。
提高年長員工繳交率的呼聲不只來自學術界,人民行動黨樂齡行動小組今年初也提出過類似的建議。
人力部去年5月成立年長員工勞資政工作小組,其中一個探討重點便是檢討年長員工的公積金繳交率。人力部昨天回應這份報告時說,工作小組廣泛征詢意見以達致勞資政共識,同時也在加強退休保障和爲年長員工創造可持續就業環境之間取得平衡。人力部說,工作小組將在今年較遲時候提呈詳細建議。