年長員工●雇傭檢討
勞資政合作一直是我國解決重要雇傭與勞工課題的模式。順應人口老齡化和國人壽命越來越長的趨勢,三方也通力合作,就協助年長員工延長工作生涯及累積退休儲蓄的課題,展開坦誠和深入的討論。人力部成立的年長員工勞資政工作小組用了約一年的時間完成檢討工作,對多項議題達成重要共識,包括設下落實調整退休年齡、重新雇傭年齡、公積金繳交率等措施的時間表,並兼顧員工和雇主的利益。
下列是報告中五個重點考量和落實方向的問與答。
問:爲何需要10年來落實計劃?
答:退休年齡和重新雇傭年齡頂限是首次一起調高,是相當顯著的改變。而年長員工勞資政工作小組去年5月成立至今,全球經濟情況明顯大不同,未來還可能會出現更多動蕩。
因此,各項建議落實的時間點更應謹慎規劃,同時兼顧企業和員工的利益。勞資政三方最終采取折中方案,確定在2021年和2022年要實現的第一步目標,下一步行動則有待進一步協商來決定。
基于我國有限的勞動力,年長員工是寶貴的資源,工作小組相信至少對退休年齡和重新雇傭年齡的調整,最遲應能在2030年完成。
問:如何決定何時采取下一步?
答:勞資政三方在決定下一輪調整前,會定期評估首輪調整對本地員工就業情況,以及對企業營運的影響等。
而落實調整的時間表不是輕易能夠定下的,勞資政夥伴會不時檢討,看是否按照原定計劃進行。
例如,由于上調公積金繳交率,對工資成本和實得工資有直接影響,如果經濟狀況不佳,完成全額上調的期限可能延長到2030年以後。
如果經濟狀況改善,工運可能會要求提前落實有關調整,以確保工友的利益能被照顧到,甚至早于原先所規劃的。
問:上調公積金繳交率是否會造成可支配收入減少?
答:我國過去幾年的工資增長大致穩健,這多少給予工作小組一些信心,工資的部分增長應該可以抵消額外的公積金繳交額。
全國職工總會也發現,低收入者過去幾年的工資增長幅度相對高于中等收入者,而這是工運要繼續保持的積極方向。
總的來說,只要確保員工能繼續享有合理的工資增長,那麽就可以肯定有足夠的工資應付繳交率的調整,不應對可支配收入産生負面影響。
問:政府將如何幫助企業適應新條例?
答:政府會推出援助配套,協助企業適應新條例,更多詳情將在明年的財政預算案中公布。
由于特別就業補貼計劃(Special Employment Credit)將于2020年底到期,工作小組建議政府在提高退休年齡和重新雇傭年齡頂限的當兒,繼續補貼工資。它也要求一次性的工資補貼,以協助企業承擔更高的公積金繳交率,如同政府在2015年至2017年之間派發的短期就業補貼。
問:爲何制服部隊等仍豁免受退休與重新雇傭法令的約束?
答:工作小組檢討現有豁免名單的行業類別,認爲這些員工的職務需求仍不適宜遵照法定退休年齡和重新雇傭年齡。例如,警察部隊、民防部隊、監獄署和武裝部隊的人員,須擁有高水平的體能來應對現場緊急情況,或對國家安全構成威脅的事件。