2017年,新加坡人均GDP達到57714美元,超過法國、英國、德國、日本、加拿大等傳統發達國家,世界排名第11位。根據2018年的全球金融中心直屬(GFCI)排名報告,新加坡是繼紐約、倫敦、香港之後的第四大國際金融中心。新加坡也是亞洲重要的服務和航運中心之一,被全球化和世界城市研究網絡(GaWC)評爲世界一線城市第五位。
其實,新加坡的發展短板和制約因素非常明顯:
一、面積狹小:國土面積只有719.1平方公裏,世界各國面積排名第164位,由新加坡島(占全國國土面積的88.5%)和周圍63個小島組成。新加坡的國土面積小于很多知名城市的面積:香港(1106平方公裏)、深圳(1997平方公裏)、上海(6340平方公裏)、北京(16410平方公裏)……
二、資源匮乏:新加坡的淡水資源嚴重匮乏,幾乎全部的飲用水都從馬來西亞進口(淡水通過海底管道從馬來西亞輸送到新加坡);新加坡的土地資源非常稀缺,幾乎所有的糧食、蔬菜、肉類、魚類都要從馬來西亞、印度尼西亞、印度、菲律賓、澳大利亞等國家進口。
三、人才稀缺:1965年新加坡建國之初,人口只有188萬,土著居民(華人、印度人、馬來人)的文化教育程度很低,大多數從事傳統的種植業、漁業、加工業、商貿業。截止2017年底,新加坡只有567多萬人口,世界排名第106名,而且老齡化人口占比12.4%。
爲什麽有這麽多發展短板和制約因素的新加坡,經過短短53年時間,一躍從小小的島國發展成爲世界領先的發達國家?經過實地考察調研以及與多位新加坡居民的訪談,筆者發現新加坡有其獨特的發展戰略和前進路徑,總結如下:
1
強烈的憂患意識和集體危機感
“生于憂患,死于安樂”。 翻開新加坡的建國曆史,新加坡是被馬來西亞抛棄後、無依無靠下“被迫獨立”的。1965年,以巫統爲首的馬來西亞執政聯盟在國會緊急通過修改憲法,以126票贊成、0票反對將新加坡驅逐出馬來西亞。12月,新加坡正式成立共和國。正因爲新加坡存在面積狹小、資源匮乏、人才缺乏的劣勢,新加坡人天然具有憂患意識和集體危機感,這種憂患意識和集體危機感成爲經濟奇迹的原動力,新加坡人靠著勤奮的打拼在逆境中求得生存和創新發展。
2
卓越的國家領導人
1954年,李光耀參與發起成立人民行動黨,1958年8月,英國國會通過了《新加坡國家法令》,新加坡從此實現了完全自治,英國保留國防、外交、修改憲法、宣布緊急狀態等權力。1959年,新加坡舉行第一次大選,李光耀帶領的人民行動黨在51個立法議院議席中贏得43席,李光耀出任新加坡政府首任總理。1963年9月,新加坡脫離英國的統治正式加入馬來西亞聯邦。1965年,李光耀帶領人民行動黨實現獨立建國。新加坡正式獨立後,李光耀帶領人民行動黨,團結華人、印度人、馬來人等各個族群,集中精力發展國家經濟、積極融入國際外交環境,實現了新加坡經濟的發展與騰飛,新加坡一躍成爲“亞洲四小龍”之一,李光耀被尊稱爲“新加坡國父”。
3
“國家資本主義”發展模式
政治上,新加坡采用西方的三權分立制,行政、司法、立法相互獨立,保持了國家政體的穩定。黨派上,人民行動黨一家獨大,連續執政53年,保證了經濟和外交政策的延續性。經濟上,新加坡采用政府主導下的自由市場經濟,國企(淡馬錫公司等)負責重大基建項目,積極引進外國投資,培育發展民營經濟。外交上,除了和東南亞鄰國保持良好的關系外,新加坡還積極與美國、英國、日本、中國等國家外交關系,用大國的勢力來均衡新加坡的外交威脅。新加坡將西方的法治與東方的人治相互融合,巧妙實現了東西方優點的融合,形成“國家資本主義”的獨特發展模式。
4
以國家認同取代種族認同
新加坡的土著居民包括華人、印度人、馬來人,在建國之前,馬來人壟斷了政治,華人壟斷了經濟。如何避免種族之間的沖突、形成共同的向心力,是一個世界性的難題。21世紀80年代初開始,新加坡以多元文化政策以取代建國前期推行的抑制種族文化政策,鼓勵各民族保留和發展自己的文化與傳統。在法律上規定華人、馬來人、印度人等土著居民相互平等,尊重各自的文化傳統和宗教信仰自由,1989年,新加坡政府出台了族群融合政策,各族群在相互包容基礎上和諧相處。根據2010年的人口調查,有宗教信仰的新加坡人占了人口的83%。新加坡有著各式各樣的宗教建築,許多曆史悠久的寺廟已被列爲國家古迹,而且每年都有不同的慶祝活動,堪稱“多宗教融彙的大熔爐”。至今,新加坡還保留了成片的華人聚集區(牛車水)、印度人集聚區(小印度),各個族群的重要節日(如華人的春節、印度人的放燈節、馬來人的開齋節),都成爲舉國慶祝、全民共享的假期。國民信約是新加坡本國公民對新加坡宣誓效忠的一個方式,新加坡人一般在公衆活動中一齊宣讀信約,信約的內容是:“我們是新加坡公民,誓願不分種族、言語、宗教,團結一致,建設公正平等的民主社會,並爲實現國家之幸福、繁榮與進步,共同努力。”
5
高度重視教育和人才引進
新加坡法律規定,所有適齡兒童都要接受正規教育,保證新加坡國民的基礎教育水平。同時,新加坡政府延續殖民地時代偏重英文的政策,大力發展英文教育,加強英語在政府、商業、資訊、社會等各方面的運用。1987年,政府實施統一源流的教學,推行以英文爲教育媒介語、母語爲第二語言的雙語教育政策。新加坡的官方語言爲英文、馬來語、華語、泰米爾語,英文是第一官方語言,所有學生都要學習英語,在此基礎上,各類族群可以選擇自己族群的語言。時至今日,新加坡幾乎人人都可以用英文流利交流,都有國際視野與全球眼光。在大力培養本土人才的同時,新加坡采取大規模引進高素質移民的國策。從20世紀70年代,新加坡不斷提出吸引優質勞動力的計劃。1977年,新加坡推出國外人才居住計劃,吸引國際優秀專業人才入籍新加坡。目前,新加坡有穩定永久居民(PR, Permanent Residents)50-60萬,可以作爲新加坡正式公民的補充源。
6
選擇發展特色優勢産業
新加坡發揮地處印度洋與太平洋交彙處的獨特優勢,建國之初確定大力發展加工出口、轉口貿易、國際航運,近二十來,積極發展電子工業、金融業、旅遊業。國際貿易、加工業、旅遊業是新加坡三大支柱産業。樟宜國際機場、新加坡航空公司在航空業界內享有很高的聲譽,多次獲得國際大獎,新加坡港是全世界最繁忙、運作效率最高的港口之一。1961年啓動的裕廊工業園區是新加坡工業園區的典範,由新加坡輸出工業園區開發與運營模式、新加坡與中國合作的蘇州工業園區,至今仍然是中國最優秀的工業園區之一。新加坡旅遊業以大力發展國際入境遊客到導向,旅遊産品質量、旅遊服務水平、國際旅遊競爭力位居世界前列,2017年,新加坡入境國際遊客數量達到1740萬人次,旅遊收益達到268億新加坡元。
新加坡國歌
“來吧!新加坡人民,我們共同向幸福邁進;我們崇高的理想,要使新加坡成功。來吧!讓我們以新的精神,團結在一起;我們齊聲歡呼:前進吧!新加坡!前進吧!新加坡!來吧!讓我們以新的精神,團結在一起;我們齊聲歡呼:前進吧!新加坡!前進吧!新加坡!”
這首由新加坡著名音樂人朱比賽(Zubir Said)作詞作曲的《前進吧,新加坡》(Onward Singapore),既是新加坡的國歌,也是新加坡的國家格言。