新加坡作爲地少人多的城市國家，通過開發軌道交通車站綜合體：立體布局軌道交通站、公交換乘站、屋頂花園、提高土地利用率和居民出行效率，其在法律保障、換乘關系、功能布局、安全配套等方面的經驗可爲我國的城市交通建設提供借鑒。
導讀
隨著我國城鎮化和交通機動化進程的加快，由交通擁堵引發的能源緊張、環境汙染、道路安全等問題已經影響到我國社會經濟的可持續發展。因此，優先發展公共運輸、特大城市大力發展軌道交通已成爲解決這些問題的唯一出路。
當前，我國城市間掀起了新一輪軌道交通建設的高潮。2016年末，全國有30個城市建成軌道交通，線路長度3586公裏，分別比上年增加6個城市、增長16.8%，軌道交通車站2383個，其中換乘站541個，配置車輛共19284輛。全國在建軌道交通的城市有39個，線路總長4870公裏，比上年增加1個城市、增長21.9%，車站3080個，其中換乘站827個。
可見，我國未來將有大量的軌道交通車站和軌道交通樞紐車站。但是，當前軌道交通開通城市居民普遍反映軌道交通車站與公共運輸銜接不暢，而且不少城市對軌道交通車站或樞紐站的綜合開發主要是上蓋物業開發，較少考慮公共運輸首末站、屋頂花園等的綜合開發。如何在軌道交通車站綜合開發過程中，提升軌道交通換乘效率，提高土地資源使用效率，已才成爲值得關注的問題。
新加坡地少人多，國土面積僅719.1平方公裏，卻容納560.7萬人，人口密度高達7908.7/平方公裏。新加坡土地資源稀缺，除了要滿足住宅、商業、土地等用地需求，還要滿足軍事、蓄水、港口等用地需求。所以，新加坡大力發展軌道交通車站綜合體、複合使用土地，較好地解決了居民出行、公共活動等方面的問題。
01
新加坡軌道交通概況
新加坡公共運輸系統具有獨特的“獅城公交文化”。該系統的骨幹是快速軌道交通，主體是常規公交，並輔以計程車，具有高效一體、智能安全的特點。新加坡整個公共運輸系統（包括公共汽車、計程車和軌道交通）主要由SBS新捷運公司和SMRT公司兩家運營公司負責。新加坡軌道交通系統，由地鐵系統和輕軌系統兩部分組成，簡稱新加坡MRT 和LRT系統。新加坡軌道交通網絡分階段修建。由于中部地區對公共運輸需求大，所以地鐵南北線最早修建。1988年3月12日，新加坡地鐵正式投入運行。1990年7月6日位于東西線的文禮地鐵站投入運營，標志著地鐵協同提前兩年建成。隨後，南北線兀蘭延線也逐漸建成，使南北線和東西線形成環狀。
與地鐵項鏈的輕軌線路建設初衷使將乘客直接送至家門。1999年11月6日，武吉班讓輕軌正式運行。此後，爲發展旅遊業，樟宜機場和博覽站也加入地鐵網絡。2003年6月20日，世界上第一條全自動重型地鐵線路——東北地鐵開始運行。其後新加坡軌道交通系統一直在抓緊時間建設，逐漸通車。
正因爲軌道交通的大力發展和常規公交與軌道交通的無縫銜接，使公共運輸成爲新加坡居民日常出行的主體。在除去步行的機動化出行中，公共運輸約占出行總量的63%，至2030年將達到70%。公共運輸優先徹底改變了新加坡曾經的交通混亂、擁堵狀況，使新加坡走向了有序、綠色、永續的康莊大道。
02
新加坡軌道交通車站綜合體
新加坡對軌道交通車站的綜合開發經過長期時間，取得了豐富的應用經驗。新加坡軌道交通車站綜合體通常將常規公交換乘、小汽車停車、商業、辦公、居住、公共活動等功能集中、複合布置。值得注意的是，新加坡的軌道交通車站綜合體通常在屋頂建設空中花園，在地下和二層分別建築互相聯通公共通道、屋頂輕軌車站、圖書館、社區活動中心等公共性空間。
綜合體總體布局
按照土地使用與交通協調發展的原則，新加坡陸地交通管理局、國家發展部、市區重建局和住屋發展局等部門密切溝通。市區重建局在確定組團性質、規模和開發容量時，與交通系統密切結合，根據各組團特點，圍繞MRT站點進行高容量的綜合開發。
在市中心區域，MRT站點密集，幾乎每隔幾百米就有一個車站，車站往往結合商業、辦公綜合開發，並通過地下通道和周邊建築聯系，地鐵出入口可直接連接到各建築內部。在市郊區域，通常以MRT站點爲中心，在400米範圍內進行高密度的政府組屋開發，在MRT站上方往往建有集購物、休閑、娛樂于一體的綜合商業中心。同時，各組團根據社區劃分建有完善的社區活動中心，從而保證大量的非通勤出行在組團內部完成。
新加坡北部的盛港新城以MRT東北線盛港站爲中心。盛港站除地鐵站外，還設有LRT盛港輕軌站和盛港公交換乘中心。服務人口約10萬戶。
盛港LRT輕軌路呈外發散“8字型”，總長10.7公裏的線路串聯起總面積約10平方公裏的盛港新城，平均每500-700米設有一個LRT站，以LRT站爲中心發散出各個功能齊全、設施完善的鄰裏組團。盛港軌道交通綜合體集居住、商業、交通等多種功能于一體，在室內完成所有的集約交通方式轉換。
綜合體公交換乘站
在新加坡，公交換乘站時軌道交通站綜合體的必備功能。盡管新加坡土地資源非常稀缺，土地開發嚴格限制但是公交樞紐用地標准是富裕保障的。在新加坡軌道交通線網的南北線、東北線和東西線上，每隔3-5個站點就有一個公交首末站。公交換乘站內，每3條公交線路共用1個發車位，發車位往往設置爲鋸齒形。
新加坡軌道交通車站綜合體的公交換乘布局經曆了三個發展階段。第一階段的代表性車站是地鐵南北線大巴窯站，公交線路布置在建築地面層外側，候車室全封閉有空調恒溫，但占據了具有極高商業價值的臨街位置；第二階段的代表性車站是地鐵南北線宏茂橋站綜合體，該綜合體爲商業項目，沒有進行高強度開發，並把公交換乘站作爲建築功能的一部分；第三階段的代表性車站是盛港、文禮、金文泰、實龍崗等軌道交通車站綜合體，該類綜合體的特點是綜合體開發規模大。
圖片來自網絡
新加坡地處赤道地區，終年炎熱多雨，爲了使乘客有良好的換乘條件，軌道交通與公交的換乘通常都在室內完成，乘客不需出站就可換乘。即使是從公交車站或地鐵站出來步行回家的路上，乘客也不用擔心日曬雨淋，因爲通常都有連續的風雨連廊直接連接到住宅區域。目前尚有一些軌道交通車站的公交換乘站爲獨立用地的室外換乘，但是未來均將改造爲室內換乘的軌道交通車站綜合體，如文禮、金文泰站等已進行了換乘站綜合體改造。這種換乘方式既實現了對土地的集約複合利用，又縮短了乘客步行換乘的時間和距離。
03
借鑒及啓示
新加披軌道交通車站綜合體發展已達到世界先進水平，且其功能組合、空間布局和設計形式還在不斷創新，這對我國城市具有很大的借鑒指導意義。
法律提供保障，政策合理導向
新加披軌道交通車站綜合體的建設已經駛入正軌，進入發展的快車道。新加坡制定了相應的前置條件、扶持政策，大力推動軌道交通車站綜合體的公交換乘站、空中花園、二層公共廊道、地下一層公共地道的發展。與此同時，相關部門明確公交換乘站、綠化、公共通道的位置、面積、標准和責任人，以建築法律將相關面積納入規劃藍圖，作爲規劃建設的重要組成部分。通過上述手段，保證實施到位，使綜合體與公共配套相互襯托。各種法律及政策保障使新加披的軌道交通車站綜合體不僅作爲一個地産開發項目，更作爲一個高品質的公共空間建設項目，集約、高效地使用了寶貴的土地資源。
從國家層面，我國的政策法規應盡快完善，軌道交通車站綜合體的相關規範需繼續健全，從設計到施工的過程中都必須嚴格執行相關規範的各項指標。同時，相關管理部門需要對經濟投入、技術可行性及維護措施等軌道交通車站綜合體的公益配套建設情況進行全面把握，以便實現管理的有效性，並出台切實可行的政策與措施。
理順換乘關系，突出公交配套
理順換乘關系是確定軌道交通車站綜合體交通配套規模的關鍵。新加坡軌道交通車站綜合體的交通配套，建立了以軌道交通爲主體、公交餵給、計程車輔助、鼓勵自行車、引導小汽車的原則。
新加坡軌道交通車站綜合體非常注重軌道交通與常規地面公交的對接。公交換乘站在車站綜合體的內部，公交停靠站在車站綜合體人行出入口附近，一般與公交換乘站距離小于20米，換乘非常便捷。不熟悉的乘客在軌道交通車站的出入口可以方便地找到公交站點。新加坡在樞紐的地面層設置公交換乘站，軌道乘客出站後可由自動扶梯到達地面層直接換乘公交。此外，新加坡在軌道交通車站綜合體內設置了衆多的公交換乘線路，以樞紐中心呈放射狀發散線路走向。通過公交接駁顯著提升軌道交通站點的輻射範圍，形成軌道交通與常規公交客流餵給與疏散的良性共生關系，而非線路平行重複的競爭關系。
計程車是輔助公交方式， 不能作爲城市軌道交通車站綜合體客流疏散的主導方式，但在公交不發達、公交服務水平不高的地區，如城市外圍區域的樞紐應配置少量的計程車上下客位。
基于以上換乘關系，合理定位軌道交通車站綜合體各類客流的換乘功能，進而按照換乘關系的優先級進行功能布局和交通組織。此外，在軟件方面，各種交通方式在運營線路和運營時間上應高度對接。
圖片來自網絡
立體布局功能，垂直組織交通
軌道交通車站綜合體的不同功能區有平面和立體兩種布局模式。我國很多城市采用平面布局模式，但是新加坡多采用立體布局模式。與平面相比，立體式布局換乘時間和距離均更短，便于人車分流，土地利用率高，因此軌道交通車站綜合體的功能布局應向立體式發展，通過布置多個不同的功能層，實現垂直換乘的目標。
作爲高度整合的功能綜合體，新加坡軌道交通車站綜合體建設遵循立體開發、功能分層、垂直分流的原則，即軌道交通站台位于最底層，人流集散廳位于地下一層，地下一層或地上二層作爲人行天橋或公共活動空間通達各公共建築。
立體功能布局能縮小綜合體內交通配套的占地規模，而縮小交通配套用地規模是切實方便市民出行的關鍵。我國城市應借鑒這種功能布局模式，進一步優化軌道交通車站綜合體的功能布局，以空間立體整合來實現交通功能單元間、交通與物業開發間的無縫銜接，進而提高換乘效率。
圖片來自網絡
安全置于首位，注重配套細節
軌道交通車站綜合體內的城市公共設施，安全性應放到首位。並且伴隨著社會發展和觀念更新，人們對公共空間的品質要求也越來越苛刻。因此，車站綜合體內的細節設計是體現其品質的重要標准。
新加坡軌道交通車站綜合體內，尤其是交通配套內，設置了大量的等候設施，在各個功能區內設置各式座椅。新加坡軌道交通車站綜合體內的座椅一般設置在軌道交通站台候車區、公交樞紐站站台、樞紐站內商業區、換乘通道和連廊處等，其設計特點在于簡單實用、形式多樣。 新加坡軌道交通車站綜合體的屋頂花園將指引標識及平面圖設置于位置醒目，以多種符號、圖案及文字標識出服務對象、開放時間和注意事項等信息。對于針對兒童開放的遊藝型屋頂花園，設計者更是將安全擺在首位，譬如幹濕區采用不同的橡膠地面材質、兒童遊樂設施的使用軟性材料和倒角。
圖片來自網絡
目前，公共活動空間的缺失和城市生活環境惡化等問題在我國城市中日益嚴峻，公共運輸樞紐建設車站綜合體有助于解決此類城市問題。但由于法律保障體系不完善、資源扶持力度不理想、工程培訓不系統、實踐經驗不充足等原因，我國城市的軌道交通車站綜合體多爲地産開發項目，與人民生活休戚相關的公交換乘站、公共聯系通道、公共活動空間等公共功能建設建站緩慢。新加坡在國土資源非常有限的前提下，充分挖掘軌道交通車站綜合體的功能組合和空間布局，這對我國城市具有極佳的借鑒意義。當前我國城市急需轉變理念，健全法律法規，將公共配套作爲軌道交通車站綜合體的必備功能。
End