經過8年馬拉松式談判，世界上覆蓋人口數最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區在昨天（11月15日）迎來了重要的裏程碑。
據新華社消息，15個區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）的成員國于11月15日正式簽署該協定。簽署儀式以視頻方式進行。
這一協議將世界第一大經濟體美國排除在外，在亞洲和澳洲建立了世界上最大的新自貿區。
尤其在在美國與中國在貿易、科技等方面的對抗持續之際，我們不禁要問，RCEP的簽署對于中國、新加坡還有世界格局會帶來怎樣的重要影響？
01. 什麽是RCEP
RCEP，全稱《區域全面經濟夥伴關系協定》，最初由東盟十國于2012年發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。
RCEP以讓各成員之間關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾爲主。
RCEP涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3；可以說是一個足夠龐大，內循環完善的自貿區體系。
值得注意，在去年11月，印度因擔心簽訂協議後中國商品大量湧入，沖擊國內企業，在最後關頭退出談判。
RCEP談判涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域，以減免貨物貿易和服務貿易關稅、降低市場准入門檻爲主。
但是由于RCEP中各國的經濟差距很大，既有世界第二、第三大經濟強國中國和日本，也有許多新興市場國家，因此外界普遍預計貿易自由化水平將低于日本和加拿大等11個國家加入的跨太平洋夥伴關系協定（TPP）。
觀察人士指出，RCEP成員國之間早期關稅減讓貨品的優先級視東盟最低收入國家的利益而定。另外，RCEP也不像跨太平洋夥伴關系協定（TPP），在知識産權、國有企業、勞工、環境等方面制定高標准。
亞太地區已經有不少以東盟十國爲基礎的自貿協定，RCEP是對現有各協定的集體升級。亞太區域內統一的貿易規則體系，有助于降低進出口企業的經營成本，減少經營的不確定性風險。
而RCEP的簽署也可以說是一波三折，曆經坎坷，經過3次領導人會議、19次部長級會議，28輪正式談判。才最終簽署完成。
讓我們來回顧一下這8年的談判曆程：
2011年，東盟國家提出RCEP的構想，同年東盟峰會上十國領導人正式批准了這一構想。
2012年，東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的領導人，共同發布《啓動談判的聯合聲明》，這一覆蓋16個國家的自貿區協定正式啓動。涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域。
2013年5月，第一輪談判在文萊舉行。
2019年11月，RCEP第三次領導人會議聯合聲明宣布，15個成員國結束全部20個章節的文本談判以及實質上所有的市場准入問題的談判。
02. 對新加坡和中國來說意味著什麽？
對這一貿易協議的前景，所有參與各國都表示歡迎。
李顯龍總理通過視訊在RCEP峰會上發表講話，大力肯定協定達成的效應。他指出，在多邊主義正失去優勢，以及全球增長放緩的期間，RCEP是全世界邁出的重大一步。
新加坡總理李顯龍高度贊揚RCEP是“重要的成就”，顯示各方有決心“維護以規則爲基礎的多邊貿易體系，促進區域經濟一體化”。
李顯龍說：“它以東盟爲主軸，撮合一組多元化的國家，以促成全球最大的自貿區。
它標志了我們維持開放和互聯互通供應鏈，以及促進更自由且更密切的相互依存關系的集體承諾，尤其是國家面對冠病之際向內轉，並受到保護主義壓力。
它讓所有參與國在彼此的成果和繁榮中有更大的相關利益，同時有助于強化區域和平及安全。”
而且新加坡也一直在積極推動RCEP的簽署。包括不斷敦促呼籲印度能跟諸國達成共識。
外交部長維文醫生在第一屆印度新加坡商業與科技峰會的討論環節上指出，RCEP是改變格局的關鍵：
“對印度、中國和東南亞而言，最主要的問題是，我們是否能達成一種方程式，擴大逐漸富裕的中級階層，同時給予他們的孩子，對未來的期待。”
他還說，作爲印度和中國的最大外國投資國，新加坡希望這兩大亞洲經濟體能達成共識。
因爲這項協定對于新加坡確實有非常大的利好，包括爲企業創造更有利的數碼貿易環境，讓它們更易于進軍成員國的市場。
其中，在電子商務方面，協定將加強對線上消費者的保障，並進一步保護個人資料，以及推廣無紙張貿易和電子簽名方式。這將讓企業更易于以電子渠道打入廣大的區域市場。
在協定下，成員國之間將消除至少92％貿易品的關稅，新加坡出口也將在市場准入方面享有額外的優惠待遇。
此外，海關程序將進一步簡化，讓貨品更快地通關。這包括了讓屬于快捷管道的寄售商品以及易腐物品，在抵達的六個小時內通過。
另外，對于亞太15個國家打造的超級經濟圈，國際輿論尤其重視討論這一經濟圈對中國的意義。
彭博社認爲，包括中國在內的15個亞太國家打造世界最大經濟圈，“是北京過去十年尋求更大程度經濟一體化的高潮”。
路透社則注意到這一協定簽署之時，正值美國大選結果緊張局面讓外界質疑華盛頓與亞太國家互動關系之際，“很可能更強化中國作爲東南亞、日本和韓國的經濟夥伴地位，也使中國處于更有利位置塑造本地區的貿易規則。”
日本共同社評論認爲，“由于中國不是美國曾經主導的另一個大規模自貿協議——跨太平洋夥伴關系協定（TPP）的一部分，中國在使RCEP得以落實的過程中發揮了積極作用。”
在很多評論人士看來，這一貿易協定是中國在亞洲影響力日益加強的體現，也是中國主導的亞洲在貿易領域抗衡美國的必然結果。
不過，中國媒體近來在報道這一協定時，一直強調這是由東盟十國發起，中國只是“應邀”參加。
在中國總理李克強參加本次東亞合作領導人系列會議之前，中國商務部部長助理李成鋼仍然表示，RCEP各領域談判結束，是“在東盟主導下，各方積極推進”的結果，顯得相當低調。
2017年7月，中國商務部新聞發言人高峰曾經說，中方將堅持“促談、促合、促成，努力推動盡早達成現代、全面、高水平和互惠的協定。”
中國承認RCEP成員在政治體制、發展階段、經濟體量、開放水平等方面差異巨大。高峰說，中國“將始終堅定支持東盟在談判中的核心地位，照顧大多數成員的舒適度”。
但RCEP顯然對中國也是意義非凡。
中國多次表示，如期簽署區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP），將“充分展示區域國家支持多邊主義和自由貿易、進一步深化經貿聯系的積極意願”。
對中國而言，周邊多個國家簽署RCEP之時，正值中國與美國的角力仍在進行之際。美國對中國的貿易調查與限制，對中國經濟及貿易造成重大影響，中國有必要尋求突破限制。
而中國要實現“一帶一路”戰略，也有重新構建全球貿易體系的必要。RCEP將成爲重要的基礎，爲中國制定貿易規則爭取主動權。
另一方面，跨太平洋夥伴關系協定（TPP）在美國前總統奧巴馬任期是美國亞洲戰略的一個重要組成部分，被認爲旨在強化亞太地區美國盟友與華盛頓的紐帶，抗衡中國。
隨著拜登勝選，美國重返TPP可能性大增。美國新一屆政府如果努力重塑世界貿易秩序維護者的地位，中國無疑面臨更加大的競爭。
RCEP此時簽署，無疑更符合中國的利益。
中國總理李克強在協定簽署之前的東盟會議上再次向東亞國家喊話：中國願在”互利共贏基礎上同東盟國家加強發展戰略銜接“，推進共建”一帶一路“合作。
可以說，亞洲的經濟一體化邁出了非常重要的一步，而對中國來說非常重要的是終于有了自己的巨型自貿協定。
03. RCEP對世界有何影響？
目前，全球經濟正面臨貿易保護主義和新冠疫情的雙重沖擊。
2018年以來，美國政府高調采取貿易保護主義和單邊主義政策，多次以各種理由對來自歐盟、中國等地的進口産品加征關稅，並且將包括中國、德國、日本等主要貿易夥伴在內的10個國家列入彙率政策監測名單，挑起貿易爭端。
美國還以“美國優先”爲目的強推國際經貿規則重構。在多邊領域，阻撓WTO上訴機構大法官遴選，造成爭端解決機制停擺，WTO核心功能“癱瘓”。
美國還提出改變發展中國家地位和特殊差別待遇認定方式等無理要求。
2020年2月美國單方面宣布，取消25個經濟體享有的世貿組織發展中國家優惠待遇，包括7個RCEP國家。
在北美，美國逼迫加拿大和墨西哥簽訂新版北美自貿協定——美墨加協定，制定了更加嚴格的區域內原産地規則、勞工標准以及保護美國農産品的貿易措施，並在協定中增加了在國際經貿規則中從未出現過的排斥非市場經濟國家的“毒丸條款”。
中國是美國最大貿易夥伴。特朗普政府上台後，以對華貿易長期巨額逆差爲由，多次對中國商品加征關稅，升級中美經貿摩擦。
美國政府還采取增加列入不可靠實體清單的機構數目、限制科研學者入境、取消富布萊特人文交流項目等措施，限制中美在高科技、教育等領域合作。
美國的單邊保護主義措施違反了多邊貿易規則，激起了其他國家的不滿，歐盟、加拿大、墨西哥和中國等美國主要貿易夥伴紛紛采取對美國産品加征關稅的反制措施。
而突如其來的新冠疫情，使得正受到保護主義和貿易爭端沖擊的世界經濟“雪上加霜”，全球供應鏈出現大範圍“斷鏈”，世界生産受到巨大沖擊。
2020年6月，世界銀行、IMF、經合組織（OECD）等三大機構發布了最新的研究報告，都預測今年全球經濟將出現曆史上罕見的下滑。世界銀行發布的《全球經濟展望》稱，新冠狀病毒大流行産生的快速而巨大的沖擊以及防控措施造成的經濟停擺使世界經濟陷入嚴重收縮。
世界銀行估算，全球經濟今年將收縮5.2%。這將是第二次世界大戰以來程度最深的經濟衰退，世界人均收入將降低3.6%，發達經濟體經濟活動將收縮7%，新興市場及發展中經濟體將收縮2.5%。如果今年爆發第二次疫情，2020年全球經濟將萎縮7.6%，而2021年的增長反彈僅爲2.8%。
因此，RCEP的簽署能爲全球經濟增添新動力，同時也促進了全球供應鏈的恢複。
RCEP15個成員國的人口、GDP、出口、外商投資等重要經濟指標占世界的比重都在30%左右，其經濟總規模比世界上現有的任一個自由貿易區都大。
而且，RCEP成員國基本上都位于國際制造業分工網絡發達、當今世界最有經濟活力的東亞地區，既包括了日韓澳新等發達國家，也包括了經濟增長勢頭最好的中國和東盟國家。
因此，作爲世界上最大的自由貿易區，RCEP在供給和消費兩端的實力都是非常強的。如果印度後期能夠加入，RCEP的規模和影響力還可以進一步擴大。
而且與全球正在運行的其他自由貿易協定相比，RCEP是一個新型的自貿協定，擁有更大的包容性。該協定不僅涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等內容，也涉及到很多全新的內容，電子商務就是其中之一。
這就意味著，協定的優惠成果直接惠及消費者和行業企業，將爲豐富消費市場選擇、降低企業貿易成本發揮重要作用。
中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，RCEP的簽署將促使區域內産業鏈可供能力提高。
消費者將能買到更多物美價廉的域內國家産品，消費成本更低，商家讓利也有更多可行性，這將極大豐富國內消費者消費市場選擇。
在投資方面，協定也會帶來新增的投資創造效應。因此，RCEP將拉動整個地區的GDP增長，創造更多的就業，讓各國國民的福祉得到顯著增進。
無論是對于新加坡還是中國，RCEP的簽署無疑都是一個重大的利好消息，能夠讓亞洲經濟體真正形成一個有機的整體，互惠互利，共同抵抗疫情和逆全球化帶來的風險，同時也能創造出更大的發展機遇。
資料來源：
1. 新華社：新華國際時評：簽了！東亞經濟一體化迎來重要裏程碑
2. 搜狐：RCEP簽署解讀：全球規模最大自貿協定此時達成有三大意義
3. 新浪財經：刷屏：全球最大自貿區來了 將怎樣影響你的生活？
4. 中國智庫網：許宏強：RCEP是重振全球經濟和反對保護主義的有力工具
5. 界面新聞：全球最大自貿協定達成，15國正式簽署RCEP
6. 人民網：15國簽署RCEP 全球規模最大自貿協定達成
7. BBC：中國及亞太國家打造超級經濟圈RCEP的六個看點
