財政部長黃循財昨天在國會回複這項稅改建議可能對新加坡帶來影響的口頭詢問時指出,一旦全球對這項稅收規則達成共識,必定對許多大型跨國企業、我國稅收制度以至國家財政狀況帶來影響。不過他強調,應對稅率變化的最佳做法是不斷加強我國的整體競爭力。
新加坡目前約有1800家跨國企業的營收至少7億5000萬歐元(12億新元),大多數的有效公司稅率都低于15%,因此預料它們會受全球公司稅至少15%的改革建議影響。
七國集團(G7)擬議把全球公司稅率定爲至少15%,財政部長黃循財昨天在國會回複這項稅改建議可能對新加坡帶來什麽影響的口頭詢問時指出,一旦全球對此達成共識,必定對許多大型跨國企業、我國稅收制度以至國家財政狀況帶來影響。
不過他強調,要談論這項修改的具體影響目前還爲時過早,而應對稅率變化的最佳做法是不斷加強我國的整體競爭力。
黃循財說:“最新提議的全球公司稅收規則修改,既不是我們面臨的首個挑戰,也不會是最後一個。重要的是,我們必須保持靈活多變,通過創新來應對這些可能影響我國經濟的全球主要趨勢。我們必須不斷努力加強我們的價值主張,打造新優勢和尋求新機遇。唯有如此,我們才能確保經濟持續取得成功,最終爲人民帶來美好未來。”
G7上個月達成曆史性協議,支持制定最低公司稅率爲15%,避免蘋果、谷歌、面簿和亞馬遜等大型跨國企業往低稅率國家轉移利潤以減少繳稅,甚至零繳稅。
在經濟合作與發展組織(OECD)倡議下,包括新加坡在內的超過130個司法管轄區,目前正參與稅基侵蝕和利潤轉移(Base Erosion and Profit Shifting,簡稱BEPS)包容性框架的討論。
按照該框架,參與者探討兩大稅制修改。第一是重新分配征稅權,從企業所在地改爲用戶所在地。這將適用于全球營收高于200億歐元,以及利潤率超過10%的企業。
第二是確保所有企業至少按最低水平納稅,目前擬議的公司稅率爲至少15%,適用于全球營收超過7億5000萬歐元的企業。
黃循財指出,這兩項修改將對新加坡産生不利影響。第一項修改意味著新加坡這類以樞紐經濟爲主的小型經濟體,將失去部分公司稅收入。至于第二項修改,稅率獎勵作爲我國吸引跨國企業的工具之一,它的有效性將減少。
我國將根據國際規範要求 更改現有公司稅務制度
由于擬議中的稅制改革細節尚未敲定,且各國未達成最終共識,黃循財指出,目前還無法確定具體影響,包括對我國財政狀況的沖擊。不過如果各國達成共識,我國將根據國際規範要求,更改現有公司稅務制度。
他指出,任何更改會遵循三個原則,即遵守國際公認標准、維護我國自身稅收權利,以及盡可能減少對企業造成的合規負擔。
黃循財說:“有利的稅收環境有助于吸引外資,卻不是新加坡吸引跨國企業的決定性因素。我們所擁有的優質基礎設施、良好連通性、熟練的勞動力隊伍、開放和親商業制度,以及強調法治,這些因素更重要。”
另一方面,貿工部長顔金勇答複相關口頭訊問時指出,新加坡已加倍努力提高競爭力和改善經商環境,以繼續加強對跨國企業的吸引力。例如我國正更新行業轉型藍圖(ITM),也積極展開更多自由貿易協定談判,擴大我國的連通性。
他提醒:“俗語說,逆水行舟,不進則退。如果我們停滯不前,卻希望像現在一樣繼續蓬勃發展,那我們的麻煩就大了。”