巧婦難爲無米之炊,不論是一戶家庭、一家企業或一個國家要維持正常運轉,穩健的財政是必要條件之一。
稅收是每個國家主要財政收入來源。以新加坡2020財年爲例,總經常收入約646億元,公司稅占21.3%,個人所得稅占19.8%,消費稅占15.3%。
政府其他稅收來源還包括資産稅、印花稅、賭博稅以及汽車稅等。這些稅收貢獻新加坡總經常收入的比率都是個位數。
由此可見,公司稅是很重要的稅收來源。新加坡公司稅率爲17%,有些企業因爲獲得稅務優惠等因素,有效稅率可能低于15%。不論是17%或15%,皆低于全球平均23.79%。這是吸引許多跨國企業前來新加坡投資的重要因素,也是新加坡的一個稅率優勢。
這個稅率優勢將因爲20國集團(G20)擬議把全球公司稅率定爲至少15%而受到多大的具體影響,仍有待觀察。新加坡目前約有1800家跨國企業的營收至少7億5000萬歐元(12億新元),大多數的有效公司稅率都低于15%,因此預料將受稅改建議的影響。
新加坡是少數不征收資本利得稅國家
基本上,新加坡是按屬地原則征稅。企業在新加坡所得的收入,以及彙回或被視爲彙回新加坡的海外收入都須納稅。海外彙回的股息、分行利潤以及服務收入如果已經在境外稅收管轄區納稅,且稅率爲至少15%則可豁免。
另外,新加坡實行單一公司稅制,公司就收益所支付的所得稅是最終稅款,股東不必爲股息繳稅。
新加坡也是少數不征收資本利得稅(capital gain tax)的國家,出售房地産或買賣股票所獲得的利益皆無須繳稅。
個人所得稅方面,政府是按累進稅率征稅(progressive tax),稅率介于2%至22%,起征點是2萬元。
新加坡現階段的消費稅是7%,政府已經表明視經濟情況而定,消費稅將在2022年至2025年間調高至9%。
新加坡現階段的消費稅是7%。圖爲攝于6月14日的新加坡濱海灣金沙購物中心。(法新社)
由于消費稅是一項累退稅(regressive tax),即不論收入多少,每個人的稅率都一樣,稅率上調對收入越低的階層沖擊越大。因此,政府上調稅率的同時將推出總值60億元的定心與援助配套,爲中低收入家庭抵銷五至10年的消費稅支出。
新稅務讓本地企業能同海外商家公平競爭
另外,政府將從2023年1月1日起,對通過空運或郵寄方式進口、價值不超過400元的低價商品征收消費稅。目前,通過陸路和海運進口的商品,無論價格多少均須付消費稅。
政府征收新稅務的目的是要讓本地企業能同海外商家公平競爭。本地消費者向淘寶、亞馬遜等海外網站購買低價入口商品時不必付消費稅,但在本地購買同類商品卻得承擔7%的消費稅。
新加坡消費者向亞馬遜等購買低價商品時不必付消費稅。圖爲位于新加坡的亞馬遜生鮮配送中心。(商業時報)
除了稅收,新加坡還有一個很重要的財政收入來源,那就是國家儲備淨投資回報貢獻(Net Investment Returns Contribution,簡稱NIRC)。
NIRC自2016財年起已成爲政府最大筆收入來源,在2020財年爲新加坡貢獻了大約181億元,比前一個財年增加6.5%。
國家儲備金主要經由新加坡金融管理局、新加坡政府投資公司(GIC)及淡馬錫控股(Temasek)管理。政府將三家機構最高可達50%的淨投資回報納入NIRC框架,作爲財政收入的一部分,資助政府開支。
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