一、稅制綜述
財政政策主要利用政府的支出和收入來影響經濟。財政政策的兩個主要工具是政府支出和稅收。在新加坡,財政政策的長期目標是:
(1)促進和支持持續的、非通脹的經濟增長;
(2)保持平衡的預算,爲經營和發展支出提供資金;
(3)將政府支出重點放在提供基本公共産品和服務上,例如教育、醫療、基礎設施、住房和保護環境的項目。
稅收政策是財政政策不可分割的一部分。稅收收入是新加坡政府主要財政來源,政府將稅收財政收入用于促進實現經濟及社會發展目標。
新加坡稅收政策的根本宗旨是保持稅率對企業和個人都具有競爭力。保持企業稅率的競爭力將有助于新加坡繼續吸引外資。
新加坡的稅收主要用于資助政府開支。在2016/17 財年,占政府經營支出總額最大的部門是社會發展部門,占比55.5%;占比第二大的部門是安全及對外關系部門,占比35.2%,此外,經濟發展部門和政府管理部門分別占政府經營支出的5.8%和3.5%。
新加坡按照屬地原則征稅。任何人(包括公司和個人)在新加坡發生或來源于新加坡的收入,或在新加坡取得或視爲在新加坡取得的收入,都屬于新加坡的應稅收入,需要在新加坡納稅。也就是說,即使是發生于或來源于新加坡之外的收入,只要是在新加坡取得,就需要在新加坡納稅。另外,在新加坡收到的來源于境外的收入也須繳納所得稅,有稅務豁免的除外(如:股息、分公司利潤、服務收入等)。
二、法律體系
新加坡爲城市國家,全國實行統一的稅收制度。任何公司或個人(包括外國公司或個人)只要根據上述屬地原則取得新加坡應稅收入,則需在新加坡納稅。
新加坡現行主要稅種有:公司所得稅、個人所得稅、消費稅、房産稅、印花稅等。此外,還有關稅、博彩稅以及對引進外國勞工的新加坡公司征收的勞工稅。新加坡之前還有遺産稅,政府在2008 年2 月15 日之後取消了該稅種。
三、近三年新加坡重大稅制變化
2017 年10 月26 日,《2017 年所得稅(修訂)法》公布,其中包括與轉讓定價相關的具體變動如下:
(1)草案明確了稅務局主計長(以下簡稱“主計長”)爲執行獨立交易原則可能采取的調整;
(2)從2019 納稅年度起, 主計長核准的轉讓定價調整將會産生罰息;
(3)強制要求准備轉讓定價同期文檔,從2019 納稅年度起將對未按規定提交同期文檔者處以罰款;
(4)延長法定審查時間,以便主計長對相互協商程序案例進行深入評估;
(5)從2019 納稅年度起,對關聯交易相關部分申請更正申報必需有轉讓定價同期文檔的證明;
(6)明確部長可將國別報告交換協議和其他類似協議聲明作爲國際稅收協議。
新加坡財政部長于2018年2月19日提交了2018年預算案計劃。對于消費稅部分,消費稅稅率將在2021年至2025年間,從目前的7%提高到9%。此外,2018 預算案計劃中也規定,自2020年1月1日起,新加坡將對進口服務征收消費稅。
四、企業所得稅
新加坡不對資本利得征稅。新加坡産生的收入或來源于新加坡的收入 (“新加坡來源”),或在新加坡收到來源于新加坡境外的收入(“境外 來源”)均須在新加坡納稅,除非另有豁免。近年來,新加坡企業所得稅稅率逐漸下降,2005-2007年稅率爲20%,2008-2009年稅率爲18%,自2010年以後企業所得稅稅率維持在17%。
五、個人所得稅
新加坡稅收居民自然人的個人所得稅按照應稅所得的高低適用不同稅 率水平,征稅範圍涵蓋受雇所得、財産租賃、股息(特定)、利息、經營 所得等等。自2017 納稅年度起,應稅所得低于20,000新元的適用稅率 0%, 應稅所得超過320,000新元的適用22%稅率。從2018納稅年度起,個人可以申請的個人所得稅減免限額提高至每年80,000 新元。
六、消費稅
“應稅商品”指的是負有消費稅納稅義務的商品和服務,包括適用于零稅率減免的商品。“免稅商品”指的是獲得消費稅稅收豁免的商品和服務。免稅商品增加了對進項稅的限制。新加坡消費稅的標准稅率爲7%。消費稅標准稅率適用于所有商品和服務,獲得零稅率減免或免稅的商品和服務除外。
七、財産稅
新加坡財産稅的應納稅額=房地産的年價值×稅率。
房地産的年價值等于若將其出租預計可獲得的年租金,扣除家具、設 備的租金和維修費。房地産的年價值根據可比建築的租金和相關數據分析 確定,而並非基于其實際收到的租金收入。
八、其他稅(費)
新加坡除上述幾個稅種外,還征收印花稅。印花稅只對不動産、股票和股份的相關憑證征收。印花稅的稅率根據憑證的類型和交易的價值有所不同。
股票印花稅 企業簽訂購買或獲得股票的合同需要繳納印花稅,並按照股票的成交 價格或價值孰高繳付稅款。
轉讓股票時,按照買入價或股票價值孰高者的 0.2%繳付印花稅。
物業印花稅 買方印花稅(Buyer’s Stamp Duty)按照買入價或市場價孰高者進行繳付。在2018年2月20日前,買方印花稅的稅率爲3%。自2018年2月20日起,住宅物業及非住宅物業的印花稅稅率不同。2018年2月20日起,住宅物業的印花稅稅率爲4%。
租賃物業印花稅 租契的印花稅是根據已申報的租金或市場租金孰高者,按租契的印花 稅稅率繳付。