CPTPP的前身叫TPP,通俗說就是一個環太平洋的經貿合作組織,最早成立于2015年,由美日加等牽頭主導,當時還是奧巴馬執政時期,這也是他任內主要政績之一。2017年,美國總統特朗普上任後,直接從TPP退出,稱這個協議對美國“根本就沒什麽作用”,當然特朗普任內退出的國際協議有“一大把”。之後,日本牽頭主導剩下的11個國家再度談判,然後重簽協議,形成了如今的CPTPP,成員還包括加拿大、澳大利亞、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、智利、墨西哥和秘魯。中國正式申請後,若想成功加入,得跟11個成員國挨個談,利好的是新加坡率先表了態,而且很積極。
據觀察者網9月16日報道,當天,中國商務部部長王文濤向《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》(CPTPP)保存方新西蘭正式提交申請加入的書面信函,並與新西蘭貿易與出口增長部長奧康納,就申請加入的後續事宜進行了溝通。這也表示,中方正式啓動了加入CPTPP的相關工作。
去年11月,中國才與日韓澳新以及東盟10國,共同簽署《區域全面經濟夥伴關系協定》(RCEP),組成了一個全球覆蓋人口最多,面積和規模最大的貿易圈。按說這個15國組成的環太平洋貿易群,已經體量不小了,完全能夠滿足大部分中國對外貿易需求,那麽爲何不到一年,中國再次發出申請,希望加入CPTPP呢?
這其中有一個很重要的原因,也就是RCEP主要側重的是“有形貿易”,也是就能見的、貨物的貿易,而CPTPP側重的則是“無形貿易”,也就是技術交流類的東西居多,包括高科技、知識産權、數字經濟、環境標准等,一個是“硬件”方面的,一個是“軟件”方面的。中國加入CPTPP,能夠與RCEP的貿易形成互補,這對一個經濟發展快速的大國來說,是非常有必要的。
那麽,對已經發出正式申請的中國來說,加入CPTPP到底難度大不大呢?應該說有難度,但機會也不小。分析認爲,難度主要體現在兩個方面。
一是CPTPP相比RCEP相比,它要求會員國開放力度更大,更加透明。打個比方,同一件商品在各會員國間交易時,CPTPP要求費率標准是一樣的,也就是“價格”一樣,這背後就存在著一個問題,有些是私營企業生産的,有些是國有企業生産的,雙方的生産成本完全不同,同價格交易,也就意味著同一件商品有的人賺得多,有的人賺得少。在這方面,我國雖然不歧視私營企業或外企,但對國企還是有傾斜的,而CPTPP則希望國企是與其他企業完全公平競爭的。
從這一點來看,如果中國能夠加入CPTPP,對普通消費者而言肯定是一個福音,因爲國內不少行業或商品被國企壟斷經營,消費者根本沒有議價權,只能被動消費,而“完全公平競爭”則意味著市場被打開、壟斷被打破。中國想加入CPTPP,在這一點上“困難和阻力”就不小。
二是要與各成員國挨個談判。CPTPP與RCEP相比,有7個成員是重合的,因爲在RCEP群有過合作,對中國盡快加入CPTPP肯定會有幫助,比如同在RCEP的新加坡得知中國正式申請加入CPTPP後,馬上表示了關注,並積極表態稱“新方對中國加入CPTPP表示出興趣”,這一表態,也意味著新加坡最先表達對中方的接納。同樣對中方友好的,還包括南美國家秘魯,此前該國總統已著急要跟中方簽自貿協定。但是,像日本、加拿大和澳大利亞這三個國家,中國要想談下來,恐怕不是一件容易的事,但卻至關重要。
對中方利好的是,中國畢竟有14億人口,是世界最大的消費市場,這是任何一個國家都無法忽視的。而且以中國的經濟規模,加入CPTPP後只會給各個成員國帶來巨大的經濟利益,一定會得到大家的歡迎。但是,美國雖然不在CPTPP,但影響卻無處不在,日澳加若被美國使了眼色,經濟談判時扯上政治話題,則麻煩不會少。