(▲新加坡時間2022年7月26日晚,美國海軍裏根號航母打擊群離開停留四天的新加坡樟宜軍港,進入南海,航向台灣。以往美國國會議員的政府專機習慣從日韓空軍基地起飛,通過東海訪台。預測佩洛西近日如訪台,將從東盟國家起飛通過南海,繞過中國在東海設立的防空識別區。美軍將派裏根號航母艦載機F/A-18護航,駐日本沖繩嘉手納空軍基地F-15C/D戰機、岩國空軍基地F-35B隱形戰機分別用于二、三線支援。圖片來源:法國國際廣播電台)
文|沈诤
摘要:中美需要高度默契和智慧,既向本國強硬民意有交代,又在國際社會上不失尊嚴(面子),還要給對方體面的台階,的確是個高難度的考驗。兩軍需要一次不誤判、不走火、不崩盤的“雙簧”,相當于舉行一場對抗性軍演,區別是假想敵不再己方模擬,而是對手真實出場且有七分投入。
目前中美的燙手山芋是如何妥善合作處理佩洛西計劃訪台,主要打心理戰、輿論戰、信息戰。7月28日,美國NBC引用查看了出訪行程的消息源報道,佩洛西7月29日開啓亞洲行,計劃訪問日本、韓國、馬來西亞、新加坡,行程中仍有台灣,列爲“待定”。
佩洛西即將退休,與盟國盟友辭行是人之常情,德國前總理默克爾退休前也訪問多國告別,均受到隆重歡迎。但台灣問題非常敏感,佩洛西的身份也非常特殊,是美國第三號人物,美國憲法規定的第二順位總統繼承人。
“世界上只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。”這三句形成一個嚴謹嚴密的閉環體系,是中國中央政府關于台灣問題的核心立場、利益和紅線,也是所有其他國家與中華人民共和國建立和維護外交關系的政治基礎。
通常在建交聯合公報就需明確承認這三句話,否則建交免談。中美建交公報中這三句沒有聯用,因爲前兩句在中美上海公報中已闡述,建交公報美方再次確認和承諾。
已與中華人民共和國建交的國家,再與台灣進行官方往來,即使聲明不支持“台灣獨立”,客觀上也是制造了“一中一台”或“兩個中國”的既成事實,甚至就是間接支持、默認支持,違背了在建交公報中的承諾。
這些要害屬于各國政治的常識。區別在于大部分國家不會沖撞中方紅線,有些國家想沖撞卻不敢沖撞只會偶爾打個“擦邊球”,個別國家多次沖撞且自認爲有實力沖撞。
佩洛西訪台不符合美國利益和美方一貫的“戰略模糊”,必定掀起台海驚濤駭浪,中美關系必然劇烈震蕩。“打得一拳開,免得百拳來”,中方已展示與72年前朝鮮戰爭出兵一樣的戰略思維。
現在美方騎虎難下,如果受制于中方嚴厲警告放棄,臉面無存,成爲國際笑談;如果一意孤行,又涉嫌故意挑釁,先行單方面改變現狀。現在還有懸念,也還有變數,但佩洛西成行的概率相對高些。
佩洛西如最終堅持訪台,涉及美國國家安全。即使國會隨便一個議員訪台,美軍也要提供保護,何況她是衆議院議長,又高調邀請國會兩黨多位跨黨派議員陪同訪台,美軍必須履行職責提供保護。
以往美國國會議員乘政府專機訪台,多數是從本土先飛夏威夷、再飛日韓空軍基地、最後飛台灣,既休息又轉機。這次佩洛西未必走東海這條線路,更有可能從東盟國家例如新加坡通過南海直飛台灣。理由有二:
一、7月26日晚,美國海軍裏根號航母打擊群離開停留四天的新加坡樟宜軍港,進入南海,航向台灣,美軍對是否爲佩洛西訪台護航不予置評。
1996年3月台海危機,美國派遣了兩個航母進入台灣海域。26年後中國軍力劇增,只來一個航母說明美軍根本就沒准備開戰,只是例行性巡航,同時爲佩洛西專機護航進行前沿部署。
何況這支裏根號航母打擊群按建制只有一半,並未滿員,水面上只帶了巡洋艦、驅逐艦、補給艦各1艘,水底下應該還有1艘核潛艇。
二、1950年12月22日,美國政府在全球率先建立防空識別區。2013年11月23日,中國政府宣布劃設東海防空識別區。中國國防部同日公告了《東海防空識別區航空器識別規則》,宣布“如果發現有來自海上方向的空中威脅和不明飛行物,將根據不同情況,及時采取識別、監視、管制和處置等相應措施加以應對”。但中國至今沒有劃設南海防空識別區。
不要低估美軍的專業和精細,不會輕易撞槍口,給解放軍攔截提供法理依據。如果佩洛西和此前議員訪台的飛行線路一樣,從日韓空軍基地起飛,必然進入中國的東海防空識別區。
中國空軍就有權利依法進行監視,可以在東海防空識別區伴飛;與佩洛西專機、美軍護航軍機一起進入台灣本島12海裏後,可以警告所有美機非法進入中華人民共和國領空、領海;也爲解放軍今後在台灣本島上空或12海裏內常態化巡航、宣示主權治權打開方便之門。
最後一項中方夢寐以求,苦于師出無名。如今夢想成真,絕對是中方豐厚的戰略收益,績效遠大于軍機繞台或軍事演習。壞事變好事,“感謝”佩洛西訪台成全。2012年9月,日本偷襲“國有化”釣魚島,中方借力借機實現常態化巡航宣示主權和治權,已有先例。
最後一項師出有名順利實現,絕對是中方豐厚的戰略收益,績效遠大于軍演,壞事變好事,“感謝”佩洛西訪台成全。
美軍並不想與解放軍有誤判或沖突,預計不會用最先進的第四代戰機F-35、F-22護航。裏根號航母約有85架軍機,其中部署4個中隊48架F/A-18戰鬥攻擊機,護航有4-6架已足夠。
但雙方必定都提前做好擦槍走火升級的預案,在二、三線部署更多軍機隨時待命增援。美軍在日本本土的本州島岩國空軍基地,已常駐兩個中隊32架F-35B隱形戰機;在日本沖繩嘉手納空軍基地常駐3個中隊48架F-15C/D戰鬥機,2017年底曾部署12架F-35A但2018年撤離,最近三天是否臨時部署F-35A、F-22是重要的備戰觀察指標。
解放軍不會局限于軍演,戰機必有突破性動作,預計不會首先用第四代的殲-20,而是用殲-10C、或殲-15、或殲-16。雙方默契用升級後的三代半戰機,在一線過招“秀肌肉”,航程不足可以空中加油續航。
某位在中國毀譽參半的“大V”,近期不甘寂寞,頻繁跳出來帶節奏,定性佩洛西訪台將構成台海局勢的“重大事變”。《反分裂國家法》第八條第一款原則性規定了“武統”的三種情形,在台灣問題上以中方的“戰略模糊”應對美方的“戰略模糊”,從而實現中美“戰略平衡”。其中第二種情形是“發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變”,顯然,佩洛西訪台遠未達到“台灣從中國分裂出去”、需要發動“武統”制止的“重大事變”。
這位“大V”不僅嘩衆取寵,涉嫌胡亂解釋法律,而且危言聳聽,涉嫌綁架民意煽動戰爭。例如鼓吹,“美國軍機和佩洛西飛機闖入台灣12海裏上空,解放軍戰機有權向美國飛機發射導彈,擊落美軍戰機和佩洛西乘坐的專機。”
7月21日,佩洛西回應美媒的訪台提問也說,五角大樓的擔心或許在于,如果她訪問台灣,她的飛機“會被中方擊落”。兩人觀點互證,遙相呼應,殊途同歸。中國有強硬反美分子,美國有強硬反華分子,都是別有用心,唯恐天下不亂,其中一部分人還把愛國做成了精致利己的“生意”。
中美和,人心穩,天下安。戰爭永遠是最後的選項,一將成名萬骨枯,任何一方都不能輕易開第一槍,相反要非常努力非常謹慎地管控戰爭風險。打嘴炮、吐口水,敲鍵盤、碼文字,只能産生一時幻覺、一時爽快。煽動民粹,遲早反噬;似乎愛國,其實禍國。
最近三天,如果美軍參謀長聯席會議主席馬克·米利與中國中央軍委聯合參謀部參謀長李作成在雙方元首第五次線上峰會後,再進行一次“雙保險”的秘密通電,確保雙方不擦槍走火,效果最佳。至于誰先提議不重要,主動並不丟臉,反而是對本國利益、世界和平負責任的體現。
筆者希望中方主動提議秘密通電,並向美方清晰表明:決不打第一槍;受到攻擊後,毫不猶豫還擊第二槍;提醒美方並由其轉告台軍都別沖動、不誤操作;中方戰機伴飛監視、飛越台灣本島上空,美軍或台軍如有敵對行爲,一切後果和責任由美軍、台軍承擔。
總體判斷,7月28日中美元首通話爲台海局勢降溫,加固了“護欄”;無論佩洛西是否訪台,台海局勢不會失控。中美需要高度默契和智慧,既向本國強硬民意有交代,又在國際社會上不失尊嚴(面子),還要給對方體面的台階,的確是個高難度的考驗。兩軍需要一次不誤判、不走火、不崩盤的“雙簧”,相當于舉行一場對抗性軍演,區別是假想敵不再己方模擬,而是對手真實出場且有七分投入。