文 / 李貞慧 （海南大學“一帶一路”研究院助理研究員）
房子是用來住的，不是用來炒的。作爲全球最大自由貿易港，海南若能更好地解決民衆住房問題，通過房價窪地，打造人才高地，這將會爲海南引進更多的外來人才並且穩住本地人才，增加海南居民的幸福感與歸屬感，進一步助力海南自貿港的建設，並且發展成爲全國的住房模範。
爲保持海南房地市場平穩健康發展，更好地服務海南自由貿易港的建設，海南相續出台海南限購政策、人才引進租購房補貼政策等一系列的住房相關政策，這些政策都積極推動了海南住房問題的解決，全域限購政策調控效果也取得一定效果。
在解決住房問題上，新加坡是世界上公認的住房問題解決得比較好的國家之一。因此，借鑒新加坡低收入者住房保障制度的成功經驗，對于海南解決住房問題具有積極的借鑒意義。
新加坡國土面積僅有719.9平方米，相當于北京的1/23左右，總人口563.9萬，約爲北京的1/4，人口密度高達7796人/平方米。但就在這樣一個“人多地少”的國家，新加坡住房自有率卻高達90.9%，人均居住面積也從自治之初的不足6平米提高至2015年的27.6平米。
這主要得力于新加坡的房屋政策。新加坡形成了“廉租房—廉價組屋—改善型組屋—私人住宅”的階梯式房屋供應體系，成爲世界上擁屋率最高的國家之一。這住房政策讓新加坡民衆能夠花很少的錢，買到組屋，住進自己的房子。並且組屋的品質與商品房也不相上下，綠化做的也非常好。但是價格卻只當于同等區域商品房的1/5。組屋不僅價格便宜，而且所有組屋小區都建有完善的配套設備，包括商業、銀行、學校、醫院、圖書館、劇院、診所等，在組屋小鎮周邊設有地鐵站、公交站，進一步便利了人民的生活。組屋政策真正成爲“普惠性的政策”，有力地促進了多種族安居樂業、調和相處，促進了社會建立，對維護社會穩定起到了積極作用。
近來，深圳也在積極向新加坡住房政策學習。深圳住建局局長張學凡曾在今年8月公開表示，深圳將向新加坡學習，讓60%市民住在政府提供的租賃或出售的住房中，實現六比四的住房比例。今年7月15日，深圳已出台了住房新政，新“深八條”，改變過去對房地産的調控以行政手段爲主的措施，未來將行政手段與經濟手段並存，更會慢慢過渡到以經濟手段爲主的方式。嚴格落實好限購限貸限價限售等政策可以幫助深圳房地産平穩健康發展，這預示著下一步深圳的市場會有很大的變化，住房會大幅增加供應量，去解決供應不足的問題。
對此，海南若要借鑒新加坡的房屋政策，可考慮采取如下幾大措施。
其一，完善制度設計。海南保障性住房建設和管理工作需要充分發揮政府的主導作用, 制定保障性住房規章制度, 對其進行統一的規劃、建設和管理, 整合國土、住房、規劃和建設部門中關于保障性住房建設和管理的事務, 設立類似建屋管理局的機構, 責任明確, 權力到位, 自負盈虧。
其二，建立分階段、多層次的保障性住房體系。保障性住房需求者可簡單分爲租用型和購買型, 或者分爲基本型、改善型、發展型和特殊型。海南應根據不同曆史時期的情況和不同保障房的需求, 建立多樣化、多層次的保障性住房供給體系。在進行保障性住房建設時, 分階段、有重點地進行建設。
其三，完善土地供給和金融支持體系。在土地供給方面, 固然不能照搬新加坡立法低價征用私人土地的做法, 但可在現有的法律法規層面上對保障房用地提供政策優惠。例如, 可在土地審批和手續費用等方面提供便利。
新加坡保障性住房金融支持體系最重要的方法是建立了行之有效的公積金制度, 個人40%-50%被強制性劃入公積金帳戶，其中企業和個人各負擔一半；積累的私人公積金由政府借給建屋發展局作爲建房的最初資金，建成後的政府房出售給用戶，費用則從用戶的公積金中逐年扣除。公積金制度會使海南建得起住房，居民買得起住房。
其四，營造良好社區。爲了實現“居者有其屋”的初步目標, 遠期進而向“居者樂其屋”轉變, 一方面需要建立和不斷完善社區物業管理的法規體系, 包括對組屋建築物、公共電器、衛生、電梯、娛樂設施、開敞空間等方面所作的明確規定;另一方面需要不斷推進社區文化的建設與管理, 建立良好的社區認同感和鄰裏關系。
安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顔。住房問題是社會發展和經濟發展的基礎，如果海南可以借鑒以上措施並很好地運用起來，相信可以增加海南民衆的擁有感與幸福感，讓海南民衆可以進一步感受到海南自貿港的紅利，也只有海南的房價穩住了，社會和諧、城市宜居，才會産生吸引人才的“磁場”，吸引全球各地更多的人才參與海南自貿港的建設。