文/羊城晚報全媒體記者 高焓 侯夢菲 柳卓楠
2月23日，記者從廣東省人大常委會召開的新聞發布會上獲悉，《廣東省中新廣州知識城條例》（下稱“條例”）將于3月1日起施行。
中新廣州知識城（下稱“知識城”）2010年奠基，2018年11月升級爲中新國家級雙邊合作項目。2020年8月，國務院批複同意《中新廣州知識城總體發展規劃（2020-2035年）》（下稱“總體發展規劃”）。
省人大常委會法工委副主任陳永康表示，制定條例是全面貫徹落實國家戰略的需要、知識城改革經驗制度化的需要，也是支持廣州發揮“引擎”帶動作用的需要。
強化科技創新和知識産權保護
總體發展規劃明確提出，要將知識城建設成爲具有全球影響力的國家知識中心。條例從管理體制機制、區域聯動發展和建設發展具體事項三方面賦權賦能。
陳永康表示，知識城立法的首要任務是將政策依據通過法定程序轉化爲法律依據，支持知識城深化改革、先行先試，爲知識城創新發展賦予更大的管理權限。
陳永康介紹，條例分類賦予知識城有別于一般行政區的管理權限，對有關國家經濟建設管理權限、省級經濟建設管理權限、調整由廣州市實施的省級經濟建設管理權限以及調整由中國（廣東）自由貿易試驗區實施的省級經濟建設管理權限等四方面的管理權限，依法由知識城管委會行使的相關要求做出規定，並加強監督，規定：“知識城管委會承接行使上述經濟、建設管理權限情況，應當定期向有關主管部門報告”。
放權之余，條例強化科技創新和知識産權保護。條例規定“省人民政府科技主管部門應當爲知識城建立省級新型研發機構綠色申報通道”。
此外，要求知識城實行嚴格的知識産權保護標准，建立健全涵蓋審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等環節的保護工作體系。發展知識産權服務業，發揮好知識城作爲全國唯一國家級知識産權綜合改革“試驗田”作用。
圍繞“知識”這一關鍵詞，條例強化知識密集型産業發展與人才支撐。條例明確知識城重點發展生物醫藥與大健康、新一代信息技術、新材料新能源等六方面産業，並規定知識城要發揮知識密集型産業示範引領和輻射帶動作用，協同周邊區域實現高質量發展。
同時，條例強化了人才引進、培養、服務和保障，爲知識密集型産業發展提供強有力的人才支撐。
著眼推進對外開放與合作也是條例的突出亮點。例如條例提出推進知識城在科技創新、産業發展、知識産權、人才培養、城市治理、營商環境等方面與新加坡開展合作。
建立中新廣州知識城智庫，對標國際高端創新論壇，打造知識領域的國際化高端戰略對話平台，加強與新加坡知名大學和科研院所的教育合作。擴大知識城金融業開放，探索開展有關跨境金融業務。
在強化服務與保障方面，條例從推進行政服務管理便利化、提供多方面建設發展保障等方面也作出了相應規定。
加快創新成果轉化速度
“創新成果轉化速度將進一步加快、知識産權保護和運用水平將進一步提高、金融服務支持體系將進一步優化、國際高端人才吸引力將進一步加大。”廣州市黃埔區委副書記陳智勇用四個“進一步”總結條例的利好，指出將以全面實施條例爲契機，進一步推動知識密集型産業在知識城集聚發展。
陳智勇以生物醫藥産業爲例說明條例如何加快創新成果轉化速度。“條例規定知識城管委會要爲國家藥品監督管理局藥品和醫療器械審評檢查服務窗口做好保障，這兩個窗口將爲知識城生物醫藥企業提供快捷、便利的新藥注冊及醫療器械審評審批服務，縮短企業創新藥品上市的時間和成本”。
此外，條例規定，在知識城開通專利優先審查、集成電路布圖設計登記等知識産權申請綠色通道，“對産品和技術更新叠代比較快的新一代信息技術産業來說，能有效地促進企業創新成果的轉化運用和保護。”陳智勇說。
針對提高知識産權保護和運用水平，陳智勇指出，知識城已經集聚了廣州知識産權法院、廣州知識産權仲裁院等等知識産權保護機構。在此基礎上，條例規定，在知識城設立知識産權公證機構，建立粵港澳大灣區知識産權調解平台，充分發揮中國（廣東）知識産權保護中心作用，“這將使知識城成爲保護要素最齊備區域，爲知識産權快速維權、協同保護提供有力支撐”。
知識城的發展建設離不開人才，“我們將孜孜不倦優化人才培育，打造國際人才自由港。” 陳智勇表示，將擦亮“上管老、下管小”人才服務金字招牌，建立人才賦能站，實行“一對一”訂單式高端人才服務。推動國際人才跨境便利就業，爭取開展職業資格跨境認可。實施人才安居工程，擴大人才住房保障覆蓋面。
把最核心的研發和生産基地放到知識城
“條例實施後，人才在知識城得到的支持力度更大，享受的服務將更便利，人才交流和科研成果對接將會更緊密。”廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院副院長李紅浪認爲，條例中關于人才引進和支持方面不僅有管理制度的創新，還有實實在在的優惠和服務。
李紅浪從吸引高端人才方面分析，“條例規定，在政府資助的重點創新項目中賦予創新領軍人才人財物支配權和技術路線決定權，這擴大了科技領軍人才自主權，使首席科學家及其團隊能夠潛心從事科學研究”。
“我們看到了政府對知識産權的保護力度和決心，深刻感受到政府對科研工作者尊重和貼心保護。”百吉生物醫藥首席科學顧問兼科學委員會主席Jean Paul Thiery教授表示，企業的知識産權關系千萬患者的生命健康持續發展，也是企業發展的重要戰略。“我們很放心，同時也很高興將最核心的研發和生産基地投放到中新知識城”。
“條例明確規定知識城將重點發展生物醫藥與大健康産業等知識密集型産業，這讓我們在知識城投資發展更有信心。”他表示，生物醫藥行業蘊含巨大發展潛力，是中新兩國展開互利合作的最佳領域。
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來源 | 羊城晚報•羊城派
責編 | 吳安琦