國際組織
1.G20數字經濟工作組開會討論數字素養、跨境數據等議題
2022年7月20至21日,20國集團(G20)數字經濟工作組第三次會議召開,重點討論了數字技能、數字素養、跨境數據流動和轉型時代數據平等應用等議題。印尼信息與通訊部部長在會議上表示,未來的數據規模將遠超想象。無論發達國家、發展中國家還是欠發達國家,都要充分考慮數據治理納入考量範圍,堅持公正、合法、透明和互惠的治理原則。只有落實這些原則,才能促進數字經濟工作組成員的的合作,全面推動數字創新。(Source)
2.G20同意加強跨境協調,嚴格監管穩定幣等各類加密資産
2022年7月15至16日,二十國集團(G20)輪值主席國印度尼西亞以線上線下相結合的方式,在巴厘島主持召開今年第三次G20財長和央行行長會議。會議主要討論了全球經濟形勢、國際衛生、國際金融架構、可持續金融、金融部門改革、基礎設施投資、國際稅收等議題。中國人民銀行行長易綱以視頻連線方式出席會議並發言,陳雨露副行長陪同參加。參會各方普遍認爲應進一步提高全球金融體系的抗風險能力。各方支持在相關國際標准的落實上加強協調,著力防範跨境溢出,維護全球金融穩定。各方支持繼續落實《G20跨境支付路線圖》,同意加強跨境協調,嚴格對穩定幣等各類加密資産的監管。(Source)
3.CPMI與IOSCO聯合發布穩定幣監管指南
2022年7月13日,國際清算銀行支付和市場基礎設施委員會(CPMI)和國際證券委員會組織(IOSCO)發布了一份最終指南,確認穩定幣安排應遵守支付、清算和結算系統的國際標准。本次指南以2021年10月的意見征詢方案爲基礎並確認,如果穩定幣安排執行轉移功能,並被當局確定爲具有系統重要性,則穩定幣安排作爲一個整體應遵守《金融市場基礎設施原則》(PFMI)的所有相關原則。這一指南是對用于支付的具有系統重要性的穩定幣安排實施“相同風險、相同監管”的重要一步。這也是對20國集團跨境支付計劃的重要貢獻,並對金融穩定委員會(FSB)在這一領域的工作提供了重要支持。(Source)
4.國際清算銀行發布《科技巨頭的相互依賴性:一個關鍵盲點》報告
大型科技公司(BigTech)在金融領域日益突出的角色引發了人們對其內部運作和監管的質疑。大型科技商業模式的特點是內部和外部高度依賴。集團內部的依賴性源于大型科技實體對通用支付基礎設施、技術平台和應用程序的共同使用;以及在他們提供的服務中共享數據和從這些數據中得出的見解。外部互連源于大型科技實體與金融機構合作以提供金融服務。金融服務業和地區性大科技公司已經開始嚴重依賴全球大科技公司提供的技術服務,如數據分析和雲計算。大型技術的相互依賴性伴隨著特定的風險,特別是運營彈性,可能需要爲金融部門的大型技術運營制定特定的基于實體的規則。與此同時,當局正在尋找應對潛在金融穩定風險的臨時解決方案。2022年7月5日,國際清算銀行(BIS)發布《科技巨頭的相互依賴性:一個關鍵盲點》專題報告。報告以阿裏巴巴、亞馬遜、Grab、Jumia、Mercado Libre和樂天市場的公開信息爲基礎,評估了大型科技企業商業模式中固有的相互依賴性,概述了大型科技公司如何提供金融服務的監管含義,以及金融當局目前可用于應對相關風險的工具。(Source)
歐盟
1.歐洲央行計劃通過多項舉措將氣候變化納入貨幣政策操作
2022年7月4日,歐央行在發布的聲明中表示,未來會將氣候變化考慮納入歐元體系的貨幣政策框架。具體措施包括調整歐元體系貨幣政策組合及其抵押品框架中的公司債券持有量,引入與氣候相關的披露要求,以及強化風險管理。這些措施完全符合歐元體系維持價格穩定的首要目標,能夠更好地考慮歐元體系資産負債表中與氣候相關的金融風險,支持符合歐盟氣候中立目標的綠色經濟轉型。(Source)
英國
1.提升金融服務韌性,英國金管機構提議制定第三方服務監管新標准
管理良好的外包和與第三方服務可以幫助金融服務公司和金融市場基礎設施公司(FMIs)提高效率、降低成本、加速創新。然而,正如英國央行金融政策委員會(FPC)在2021年強調的那樣,這些關鍵第三方(critical third parties,後文簡稱CTP)服務一旦中斷,則可能會影響金融穩定,對消費者造成傷害。2022年7月21日,英格蘭銀行、英國審慎監管局(PRA)和英國金融行爲監管局(FCA)提議制定潛在措施,監督和加強CTP向英國金融領域提供服務的韌性。例如,討論文件提議:1)建立一個識別潛在CTP的框架;2)針對此類CTP設立最低服務韌性標准;3)使用包括但不限于情景測試、全部門演習、網絡彈性測試和技術人員審查等工具,建立針對CTP服務韌性的測試框架。這些措施將補充而不是取代企業和金融機構管理與第三方合同風險的現有責任。監管當局將只監督CTP向公司和金融機構提供的服務所産生的系統風險。相關意見評論將開放至2022年12月23日。根據議會對《金融服務和市場法案》(Financial Services and Market Bill)的辯論結果,並考慮對本討論文件的回應,英國相關監管部門計劃在2023年就這份CTP擬議要求和期望展開磋商。(Source)
2.英國政府提出新的人工智能監管計劃
近年來,英國的人工智能(AI)行業發展迅速,相關企業在2021年累計吸引投資46.5億美元,處于歐洲領先水平。可以說,AI技術給英國國民經濟帶來了多方面的變革,覆蓋房地産銷售、腫瘤治療跟蹤、農場動物福利等各個方面。相關預測顯示,到2040年,將有超過130萬英國企業將使用人工智能,並在該技術上投資超過2000億英鎊。對于不少組織機構和小型企業來說,當前監管方式中的重疊、不一致也可能混淆規則,使組織和公衆更難對人工智能的使用抱有信心。2022年7月18日,英國政府公布了新的人工智能(AI)監管計劃,提議允許不同的監管機構采取量身定制的方法在一系列環境中監管人工智能,而不是像歐盟通過其《人工智能法案》那樣將人工智能治理的責任交給一個中央監管機構。據悉,本次提出的核心原則要求開發者和用戶:確保人工智能被安全使用;確保人工智能在技術上是安全的,並按設計運行;確保人工智能是適當透明和可解釋的;考慮公平;確定一個負責人工智能的法人;闡明補救或爭議的途徑。(Source)
法國
1.法國計劃2023年推出央行數字貨幣
2022年7月12日,法蘭西銀行行長François Villeroy de Galhau在一次國際會議上宣布,法國央行在2021年和2022年對一種批發CBDC“可行原型”進行了測試,並計劃在2023年推出。據悉,這款CBDC將同時借用區跨鏈和DeFi協議的主要特征。屆時,這款CBDC將能夠用于結算,法蘭西銀行也將同時進行歐洲地區試點。(Source)
美國
1.白宮成立經濟機會聯盟,高盛、谷歌等24家機構參與其中
2022年7月28日,白宮宣布成立聯合高盛、谷歌、福特基金會等21家大型企業和3個基金會成立經濟機會聯盟(Economic Opportunity Coalition,簡稱EOC),解決經濟發展差距問題,增加落後和服務不足社區的經濟發展機遇。未來,EOC將協調公共、私營和社會部門組織,開發和部署産品,解決在最需要的地方獲得資源的挑戰,並推動有意義的行動取得成果。這四個重點領域包括: 1)投資于社區發展金融機構(CDFIs)和少數族裔存托機構(MDI);2)支持企業家精神和少數族裔企業;3)擴大包容性和公平獲得信貸和其他金融服務的機會,促進金融健康;4)進行基礎設施投資,通過在服務水平低下的社區保護和擴大經濟適用房和自有住房來創造更多的社區財富。(Source)
2.美國財政部金融研究辦公室推出氣候數據和分析中心
2022年7月28日,美國財政部金融研究辦公室(Office of Financial Research,簡稱OFR)宣布推出氣候數據和分析中心(Climate Data and Analytics Hub)試點項目。這是一個幫助金融監管機構評估氣候變化對金融穩定相關風險的新工具,允許試點參與者整合來自整個聯邦政府的數據,包括野火、作物狀況、降水和其他與氣候相關的數據及其公共監管數據,以更准確地了解氣候變化和金融穩定風險之間的關系。該中心還配備了統計和可視化應用程序,可以更深入地了解與氣候相關的金融風險和脆弱性。該試點最初將僅限于美國聯邦儲備理事會(FRB)和紐約聯邦儲蓄銀行(FRBNY),目標是最終覆蓋金融穩定監督委員會(FSOC)的所有成員機構。(Source)
3.美國聯邦貿易委員會起訴Meta,阻止其壟斷VR市場
2022年7月27日,美國聯邦貿易委員會(FTC)向Meta提起訴訟,指責這家科技巨頭及其首席執行官Mark Zuckerberg試圖通過非法收購Within及其廣受歡迎的Supernatural應用來擴充虛擬現實(VR)業務版圖。過去幾年,Meta曾先後收購了7家獨立的VR工作室。FTC認爲,如果Meta通過自己開發的獨立應用進軍虛擬現實領域的健身市場,或許能夠增加消費者選擇,促進創新和市場競爭,並産生其他競爭優勢。而Meta對Within公司的收購則是一種簡單粗暴的市場行爲,可能在未來遏制這一新興行業未來的創新和發展。(Source)
4.美國消費者金融保護局對蘋果進軍“先買後付”行業發出警告
2022年7月27日,美國消費者金融保護局(CFPB)局長Rohit Chopra向英國《金融時報》表示,正在密切關注“大型科技公司進軍貸款領域的影響”,因爲這種趨勢可能會“減少市場競爭和創新”。Rohit Chopra還指出,任何對移動操作系統擁有大量控制權的科技巨頭,都將在廣泛利用數據和電子商務方面擁有獨特優勢。因此,CFPB對蘋果公司如何處理在BNPL業務中收集的信息,是否會將其與浏覽記錄、地理位置、健康數據相結合表示擔憂。今年秋季,CFPB還將根據Afterpay、Affirm、Klarna、PayPal和Zip等企業提交的有關交易趨勢、費用、承保政策和信用報告的反饋意見發布一份調查報告。(Source)
5.美國商品交易委員會設立技術創新辦公室
2022年7月25日,美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席Rostin Behnam在演講中表示,該機構下屬的創新機構LabCFTC將正式升級爲技術創新辦公室(Office of Technology Innovation,簡稱OTI),配備一位負責人、一位金融科技政策與技術專家、一位戰略溝通與教育負責人,直接向CFTC主席彙報工作。(Source)
6.美國財政部發布《數字資産國際參與框架》情況說明書
2022年7月7日,美國財政部長在與國務卿、商務部長、美國國際開發署(USAID)署長以及其他相關機構的負責人磋商後,向拜登總統提交了一份根據總統關于《確保負責任地開發數字資産》的行政命令(2022年3月9日)的指示,與外國同行和國際論壇進行跨機構接觸的框架。該行政命令概述了一種跨機構方法,以應對風險並利用數字資産及其基礎技術的潛在優勢。該行政命令還指示行政當局促進符合美國價值觀和法律要求的數字資産和中央銀行數字貨幣(CBDC)技術的發展。框架中概述的內容旨在確保,在數字資産的發展方面,美國的核心民主價值觀得到尊重;消費者、投資者和企業受到保護;保持適當的全球金融系統連通性以及平台和架構互操作性;維護全球金融體系和國際貨幣體系的安全和穩定。(Source)
澳大利亞
1.澳大利亞將對該國央行進行30年來首次審查
澳大利亞政府日前宣布,將對該國中央銀行澳大利亞儲備銀行(Reserve Bank of Australia)進行自上世紀90年代以來的首次審查。澳大利亞財長Jim Chalmers在一份聲明中表示,這次審查將評估”通貨膨脹目標框架的持續適當性”。審查範圍將包括澳央行的目標和職責,貨幣、財政和宏觀審慎政策之間的相互作用,以及澳央行的治理、文化、運營等。(Source)
2.澳大利亞政府確認將繼續推動“先買後付”行業監管
2022年7月12日,負責任借貸峰會(Responsible Lending and Borrowing Summit)在悉尼舉行。澳大利亞助理財政部長兼金融服務部長Stephen Jones在會上表示,該國政府將把“先買後付”(BNPL)視爲一種信貸産品,未來政府將加大與行業、消費者和監管機構的溝通交流,積極對這一新興行業進行監管。來自澳大利亞金融行業協會(AFIA)的最近報告指出,BNPL部門在2021財年爲澳大利亞國內生産總值貢獻了超過140億美元。也是在這一年,澳大利亞推出了BNPL行業執業守則,Afterpay、Zip和Humm等多家機構均認爲這項新規將爲消費者提供一定程度的保護。(Source)
韓國
1.韓國央行攜手10家商業銀行開展數字貨幣第三階段測試
近日,韓國銀行宣布,將攜手包括新韓銀行、韓國農協銀行在內的至少10家商業銀行進行零售央行數字貨幣(CBDC)第三階段測試,了解並確認CBDC與金融機構IT系統間的互操作性。今年晚些時候,韓國銀行將就根據測試結果發布一份有關數字韓元的調查報告。(Source)
日本
1.日本經濟産業省成立Web3政策辦公室
近日,日本經濟産業省(METI)在大臣秘書處開設了自己的Web3政策辦公室。新辦公室致力于將負責産業金融、稅務、公司制度的部門以及處理媒體和內容、體育、時尚和其他娛樂行業的部門聚集在一起,加強審查與Web3相關的商業環境問題的框架。根據新聞稿,爲Web3發展商業環境還將包括制定政策,因此“Web3政策辦公室”可能不僅僅是一個咨詢機構。(Source)
2.日本金融廳發布《氣候相關風險管理和客戶參與的監督指南》
作爲對可持續金融專家小組(EPSF)在2021年6月發布的報告中提出的建議的回應,日本金融廳(FSA)于2022年7月15日發布了最終確定的《氣候相關風險管理和客戶參與監管指南》。該指南不具有約束力,作爲FSA和金融機構之間監管對話的基准,以促進金融機構的更好實踐。(Source)
新加坡
1.新加坡金管局發布《可持續報告(2021-2022)》
2022年7月28日,新加坡金管局發布《可持續報告(2021-2022)》。該報告闡述了新加坡的氣候適應力和環境可持續性戰略,旨在加強新加坡金融部門對環境風險的適應力,發展充滿活力的綠色金融生態系統,建立適應氣候變化的儲備組合,並將可持續實踐納入組織。(Source)
2.新加坡金管局與谷歌攜手推進氣候金融科技解決方案研發
2022年7月26日,新加坡金融管理局(MAS)與谷歌雲(Google Cloud)宣布聯合推出Point Carbon Zero計劃,推動亞洲地區氣候類金融科技解決方案的創新、孵化和擴展。該計劃屬于新加坡金管局Greenprint項目下的一項合作,旨在利用氣候金融科技解決方案來支持金融部門獲取准確和精細的氣候相關數據,以便更有效地將資本部署到綠色和可持續項目中。爲了支持該計劃,谷歌雲將推出全球首個專用于氣候金融的開源雲平台,促進這些氣候金融科技解決方案的部署和應用。(Source)
印尼
1.印度尼西亞計劃年底發行央行數字貨幣
2022年7月21日,印度尼西亞央行行長Perry Warjiyo表示,印尼正在努力進行央行數字貨幣(CBDC)概念設計,預計今年年底發行。一份來自Bloomberg的報告指出,數字印尼盧比(digital rupiah)將成爲在該國進行數字交易的唯一合法貨幣。目前,印尼央行正在探索CBDC在跨境使用、網絡安全方面的相關事宜。(Source)
泰國
1.泰國央行:暫不急于推出央行數字貨幣
據外媒報道,泰國銀行(Bank of Thailand)已于近日對其央行數字貨幣(CBDC)戰略進行了調整。泰國銀行行長Sethaput Suthiwartnarueput表示,目前泰國擁有多種合適的支付模式,暫時沒有推出CBDC的必要。不過Sethaput Suthiwartnarueput也表示,泰國央行仍然會在今年第四季度繼續推進面向普通大衆的零售CBDC試驗。但是,這項工作將在一個相對較小的範圍內進行,金融機構將主要測試資金轉移、提款和存款等功能。與該地區的大多數其他銀行一樣,泰國銀行也嚴格反對加密以及去中心化經濟,並承諾對從事此類活動的個人與機構進行嚴厲打擊。(Source)