澎湃新聞記者 許振華
當地時間10月8日，因印尼《綜合性創造就業法》修法爭議而爆發的抗議示威活動進入第三天。7日，印尼全國至少有12個地方出現示威活動，警察當日逮捕了至少400名示威者。《綜合性創造就業法》覆蓋面廣，由總統佐科·維多多倡導推動，他希望能通過減少繁文缛節、吸引外資來促進受新冠疫情重創的經濟。但工會組織與學生團體認爲該法過于親商，將損害工人利益和環境。
據馬來西亞《星洲日報》10月8日報道，新法案讓工會組織感到憤怒，示威者要求撤銷。在印尼爪哇島城市三寶壟，示威者拆除了當地議會大廈的圍欄。在爪哇島大城市雅加達和萬隆，有學生抗議者抛擲石塊並焚燒輪胎。
另據路透社9日報道，印尼首都雅加達警方8日逮捕了約1000名抗議者。其中大部分人于9日上午被釋放。
爲何修法？
據新加坡《聯合早報》8日報道，印尼國會于5日通過了備受爭議的《綜合性創造就業法》（以下簡稱《就業法》）。該法修訂了70多項勞工法，希望“加快經濟改革步伐”並“改善投資環境”，以吸引更多外資。
據“德國之聲”8日報道，印尼總統佐科希望通過這套新法取代原來“零散”的70多項法律，給企業“松綁”，減少對投資的限制。印尼政府稱，舊法之下，企業主承擔的壓力過大，影響了投資熱情。
美國有線電視新聞網（CNN）7日報道指出，印尼市場對《就業法》的通過感到鼓舞。5日《就業法》于國會通過後，印尼主要股指上漲1.31%，印尼盧比彙率上漲1.28%，達到峰值後才有所回落。花旗銀行在一份研究報告中表示，《就業法》簡化了營業執照申請程序，松綁了限制性的貿易和勞工政策。不過該報告也指出，在當前全球經濟蕭條的環境下，印尼不太可能立即吸引到外資。
據路透社報道，印尼投資協調委員會（負責對接企業和政府的官方組織）負責人Bahlil Lahadalia向印尼年輕人發出呼籲，希望他們能相信政府創造就業機會的修法意圖。
新法引發各方反對
印尼多個工會和學生堅決反對新法，並動員全國工人于6日至8日舉行全國性的罷工和示威遊行。6日，勞工團體和學生組織在雅加達國會附近舉行抗議活動，警察爲此出動了水炮車控制局面。
據“德國之聲”報道，印尼政府解釋稱，新法旨在吸引投資並減少官僚主義。但反對者認爲，他們的權利會受到侵害。比如，《就業法》會讓企業解雇勞工更容易。除此之外，《就業法》還會使得短期工作合同、降低裁員補償與外包工作變得更容易和普遍。環保組織還認爲，按照《就業法》，企業僅在被視爲高風險的情況下才面臨環境風險評估，企業擔負的環保義務被淡化，
印尼《雅加達郵報》8日刊登社論稱，新法內容長達1000頁，很少有人能仔細閱讀完所有內容。與此同時，《就業法》是印尼曆史上第一部與就業有關的綜合性法律，至少對76項現行法律做出了修訂，具有廣泛的影響力。
《雅加達郵報》指出，今年暴發的新冠疫情大流行影響了《就業法》的公衆審議。對于如此重要的《就業法》，公衆未能展開充足和透明的審議，也未能就修法開展詳盡而有意義的討論，以達成政治共識。今年1月下旬，印尼國會開啓了《就業法》的審議。在這之後，並不是所有對法案有所關切的社會組織都有機會對法案內容展開仔細的閱讀。印尼疫情于3月暴發後，該國事實上禁止了各類遊行集會，這影響了公衆對法案的討論。
部分政黨與宗教團體也對《就業法》表示不滿。據《雅加達郵報》報道，在國會中擁有席位的民主黨與繁榮公正黨在《就業法》的國會投票中投下了反對票。印尼最大的伊斯蘭教組織伊斯蘭教士聯合會（NU）也批評法案。該組織的領袖薩義德表示，《就業法》只會對資本家、投資者和企業集團有利，並將踐踏百姓。
未來局勢是否升級？
據《星洲日報》報道，印尼一些著名大學學者7日對《就業法》表示失望，認爲該法可能需要進行司法複核。據路透社9日報道，印尼工會和穆斯林團體准備在法庭上挑戰《就業法》。印尼媒體指出，《就業法》可能會因程序問題遭受司法方面的重新審議。
盡管9日示威活動活躍程度有所下降，但印尼工會團體揚言將繼續發起抗議。印尼大型工會組織印尼繁榮工會聯盟（KSBSI）9日表示，他們將號召成員在12日至16日發起又一波抗議活動。印尼工人聯合會（KPBI）則向路透社表示，印尼幾個大規模工會將于本周末召開會議，商討下一步行動。
面對抗議浪潮，總統佐科仍強調修法的必要性。據報道，9日，佐科表態稱，印尼需要這項“綜合性”的《就業法》。這可以爲印尼龐大的年輕人口帶來就業機會，也能幫助到那些受疫情與經濟雙重危機影響的人。他指控抗議活動的出發點是“虛假的動機”。他認爲，如果批評者不同意《就業法》的內容，可以向憲法法院提出質疑。
《雅加達郵報》指出，印尼政府在2015年至2019年曾試圖推動近20項經濟改革法案，最終無果。影響修法進展的主要因素是有約80部法律以及“成千上萬”的總統法規、部長令重疊在一起，互相沖突，這讓人感到沮喪。無論如何，關于綜合立法的全國性政治共識將會隨著局勢進展而有所成長。
目前，印尼疫情形勢嚴峻。據美國約翰斯·霍普金斯大學網站統計，截至10月9日，印尼累計確診新冠肺炎病例324658例，死亡11677例。據印尼《國際日報》9日報道，印尼經濟統籌部長艾郎卡8日表示，疫情期間發動示威遊行將造成疫情擴散的嚴重後果。他指出，政府因此將對可能引起新冠肺炎感染病例急劇上升的示威遊行采取果斷行動，警察部門將依法“嚴厲處治”。
責任編輯：朱鄭勇
校對：丁曉