中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項旨在全面提高對外開放水平的國家戰略。項目自籌備實施以來，習近平總書記作出了數次指示、批示。認真學習、深刻領會習近平總書記這些重要指示、批示，深感習近平總書記作爲馬克思主義政治家、戰略家的崇高和偉大。習近平總書記胸懷天下的宏大氣魄、深謀超前的遠見卓識、高屋建瓴的戰略思想，在人類文明史上閃爍著燦爛光輝。
改革開放以來，中國和新加坡政府間合作一共有3個重大項目。第一是蘇州工業園區，一直以來都是全國各類新區、開發區、工業園區的樣板和標杆。第二是天津生態城，爲我國生態文明建設，尤其是汙染防治、生態修複作出了示範。第三是中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目，以重慶爲運營中心，以“現代互聯互通和現代服務經濟”爲主題，以示範項目爲載體，以制度型開放爲突破口，實施高水平開放，促進全面深化改革。
中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目作爲一項重大的國家戰略，我們應懷著國際視野、世界眼光、戰略思維去認識和把握。從戰略著眼點上看，主要有3個：一是著眼于新加坡和重慶“點對點”的合作，發揮“雙樞紐”的作用；二是著眼于東盟國家與中國西部“面對面”的合作，實現高效現代的互聯互通；三是著眼于“一帶一路”建設，發揮中國和新加坡合作的示範引領作用。從著力點上看，也有3個：一是著力于重慶，以重慶爲運營中心；二是著力于成渝地區雙城經濟圈建設；三是著力于中國西部大開發和長江經濟帶建設。
習近平總書記指出，中新戰略性互聯互通示範項目在重慶落地，一定要高標准實施好，打造高起點、高水平、創新型的示範性重點項目。按照習近平總書記的要求，重慶瞄准建設內陸開放高地目標，充分發揮中新互聯互通示範項目的獨特優勢，緊緊抓住服務業擴大開放綜合試點、國際消費中心城市建設等重大機遇，認真總結經驗，中新雙方協同共進，拉開了以高水平開放促全面深化改革的宏大序幕，開創了中新互聯互通新局面，成爲“一帶一路”高質量發展的成功案例，被評選爲“中國改革2021年度案例”。
中新互聯互通示範項目的戰略構想變成了中新兩國共同編制的發展規劃。2021年是中國“十四五”開局之年，中新雙方聯合編制了《中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目總體發展規劃（2021—2025）》和四大領域的專項規劃，以及農業、教育、文旅等其他領域的發展規劃，形成了“1+4+N”的發展規劃體系。同時，中新雙方還編制了《中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目國際陸海貿易新通道合作規劃》。這兩個規劃的編制和共識的達成，具有史無前例的重大意義，爲我們在構建人類命運共同體，形成“和平、發展、公平、正義、民主、自由”全人類共同價值，推進“一帶一路”建設上起到了突破、示範、引領作用。
中新互聯互通示範項目在現代互聯互通上深耕細作形成了通道優勢。習近平總書記要求“一帶一路”建設要聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。按照習近平總書記要求，中新雙方在通道建設上狠下功夫，重點在制度型開放、政策配套上狠下功夫，形成了五大通道優勢：一是國際陸海貿易新通道（簡稱陸海新通道）。自2018年11月通道常態化開行4年來，陸海新通道的國際鐵海聯運（重慶—北部灣）、國際鐵路聯運（重慶—越南河內），重慶—東盟跨境公路運輸規模日益增長，網絡已覆蓋106個國家、311個港口，成功實現“一帶”和“一路”有機銜接，爲中新雙方抗擊疫情、穩定區域産業鏈供應鏈發揮了積極作用。2021年，陸海新通道累計開行國際鐵海聯運班列1493列，同比增長77%，貨值15.3億美元、增長79%；跨境公路班車2599車次，同比增長37%，貨值2.5億美元、增長66%；國際鐵路聯運班列運輸集裝箱1064箱。同時，陸海新通道國際合作穩步推進，已成功納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、瀾湄合作第三次領導人會議等活動的成果文件內容。二是中新（重慶）國際互聯網數據專用通道（簡稱中新國際數據通道）。作爲中國首條面向單一國家“點對點”的國際數據專用通道，中新國際數據通道具備高速率、大帶寬、低時延、高可靠的特點。渝新雙方已簽署《關于共建中新（重慶）國際互聯網專用通道戰略合作備忘錄》，共同設立了應用推廣和政策創新兩2個工作組，推動通道接入重慶8個産業園區，並吸引四川、貴州、雲南、廣西等地共商共建共享。三是中新跨境融資通道。爲幫助西部地區企業解決融資難、融資貴問題，中新雙方建立並不斷擴展了跨境融資通道。截至2021年12月底，中新互聯互通項目金融領域合作項目208個、金額232.3億美元，其中，跨境融資類項目192個、金額171.6億美元；金融機構類項目14個，注冊資本金額9.5億美元；基金管理規模14.6億美元；創新跨境金融服務金額36.6億美元。項目包括國際商業貸款、跨境發債、不動産投資信托等多種形式，覆蓋制造、醫療、物流、旅遊等行業，西部地區企業多樣化跨境融資需求得到實現。四是渝新國際航空運輸通道。“渝新航線”最多時保持每周14班，旅客吞吐量從2016年的4.5萬人次增至2019年的19萬人次。新冠肺炎疫情暴發期間，“渝新航線”客改貨航班保持每周2班運行，推動新加坡航空投入寬體機運營客運航班，成爲重慶唯一持續運營的國際客運航線。五是渝新人才培訓交流通道。中新雙方簽署幹部培訓合作協議，已組織6批次156名高級公務人員、國有企業負責人赴新參加交流學習；簽署技能人才培養與國際交流合作協議，開展重慶高級技能人才師資及管理者赴新培訓；啓動新加坡（重慶）青年人才成長驿站項目，共同搭建兩地青年人才交流平台。去年以來，雙方還聚焦市場主體參與便利性，創新成立了金融服務聯盟、國際投資貿易咨詢聯盟、工程設計咨詢聯盟和知識産權保護聯盟、人才培訓服務聯盟，全力培養中新互聯互通項目專業“帶路人”，集合了一大批企業參與，有效提升了重慶市場活力和營商環境水平
中新互聯互通示範項目合作共建發展平台加速了示範項目的集聚。中新雙方持續深耕金融服務、航空産業、交通物流、信息通信等重點領域合作，合力推動産業集聚，爲新加坡企業及國際合作創造條件。一是以江北嘴爲核心區建設中新（重慶）金融科技産業示範區。借助新加坡金融科技發展優勢加快重慶金融核心區建設，打造中新金融科技合作的示範平台和形象窗口。二是以江北國際機場爲核心區建設中新（重慶）國際航空物流産業示範區。引進新加坡國際化管理運營經驗，推動國內外航空企業及臨空經濟類企業參與航空物流、航空食品、文化旅遊等領域合作，建成西部地區具有競爭優勢的臨空現代服務産業聚集地。三是以果園港爲核心區建設中新（重慶）多式聯運示範基地。推動果園港水、鐵、空、公多式聯運轉運效能更加高效，多式聯運標准、體系有效建立，物流、經貿、産業集群效應持續提升。四是在渝北區仙桃數據谷先期啓動建設中新（重慶）大數據智能化産業示範園區。持續加強中新國際數據通道創新應用，加快推進新加坡南洋理工大學（西部）創新基地項目，建好中新（重慶）大數據智能化成果展示促進中心，引入一批中新合作數字經濟企業。去年以來，雙方還著力加強與重點區縣、開發區的合作，先後與重慶渝中區、南岸區、北碚區、潼南區、南川區、榮昌區、璧山區等簽署戰略合作協議，合力打造中新互聯互通項目運營中心、中新（重慶）互聯互通國際合作示範區、中新（重慶）國際中小企業産業園、中新（重慶）綠色循環智能低碳示範園區、中新（重慶）國際綠色發展示範基地、中新（重慶）農業國際合作示範區及中新（重慶）科技城，下一步還將與涪陵區共建中新（重慶）國際生態科創城，與巫山、武隆等地共建中新（重慶）國際旅遊目的地，更好地服務新加坡及東盟其他國家企業在重慶發展，加速示範項目的簽約落地。截至2021年底，中新互聯互通示範項目累計簽約商業合作類項目162個、金額250億美元。
中新互聯互通示範項目推出“四大合作計劃”有效拓展了高層次開放的寬度廣度和政策深度。一是實施中新商務合作計劃。推動渝新兩地政府部門、商協會及園區企業互動交流，推動中新互聯互通項目·砂之船國際生活藝術節簽約，並提供了高質量的招商引資、金融服務等專項服務保障。二是實施中新農業合作計劃。組織實施中新（重慶）農産品出海計劃和農業合作“雙百”計劃，聯合舉行中新（重慶）食品貿易線上考察對接會，推動忠縣忠橙、涪陵榨菜、巫山脆李、潼南檸檬等重慶農特産品常態化拓展東南亞及海外市場。三是實施中新人才培訓合作計劃。用好渝新兩地領導能力建設合作、職業技能培訓及青年人才交流等機制，推動新加坡國立大學重慶研究院啓動運營，重慶職教官員培訓營、重慶卓越校長工程等項目順利實施。四是實施中新文旅合作計劃。以建設重慶新加坡互爲國際旅遊集散地爲目標，組織舉辦重慶“新加坡周”、新加坡“重慶周”活動，整合重慶和新加坡文化旅遊産業資源，促進兩地“航空+旅遊”産業融合發展。
中新互聯互通示範項目以改革創新精神不斷深化。一是服務成渝地區雙城經濟圈建設。重慶市中新示範項目管理局與四川省成都市、廣安市、南充市等簽署合作協議，牽頭聯動重慶、四川及新加坡有關部門，在農産品貿易、擴展中新國際數據通道應用場景等方面開展交流合作。二是服務新時代西部大開發。中新跨境融資通道已覆蓋西部10個省區市，爲西部其他9省區企業實現跨境融資56.7億美元，下一步力爭實現西部全覆蓋。三是積極開拓第三方市場。重慶市中新示範項目管理局聯合新加坡經濟發展局，成功舉辦了中新互聯互通項目第三方市場合作對接會，有力推動渝新企業與其他東盟國家企業對接。抓住中老鐵路開通契機，聯動新方舉辦國際陸海貿易新通道老撾專場對接會，共同引導、推動中新企業共建海外分撥中心和産業園區。四是先行先試抓好制度型創新。我們將牢牢抓住“制度型創新”這個牛鼻子，著眼增強“輻射性、帶動性、示範性”的工作導向，在推動渝新金融互聯互通、保稅航材創新、貿易便利化、跨境數據傳輸安全管理試點、專業人才資質互認等方面持續用力，爭取形成更多可複制、可推廣的經驗，更好助力重慶在西部地區帶頭開放、帶動開放。
中新互聯互通示範項目機制性溝通更加完善。一是三級合作機制務實有效。中新雙方設立了中新互聯互通項目聯合協調理事會（英文簡稱JSC）、聯合工作委員會（英文簡稱JWC）、聯合實施委員會（英文簡稱JIC）等三級合作機制。5年來，中新兩國副總理先後主持召開5次JSC會議，中方商務部與新加坡貿工部先後召開2次JWC會議，重慶市政府與新加坡貿工部先後召開6次JIC會議，在規劃引領、政策創新、項目落地等方面達成諸多共識，有力推動項目高標准實施。二是建立常態化溝通機制。新冠肺炎疫情暴發以來，中新雙方始終攜手並肩，建立了常態化溝通機制。2021年成功召開了2次中新互聯互通項目聯合實施委員會高層工作對接會，共同推動規劃實施、辦好重要活動、落地重點項目，確保抗擊新冠肺炎疫情期間交流溝通不斷，合作熱度不減。三是中新互聯互通項目管委會建立了季度工作調度機制。每季度定期檢查各項重點工作落實情況、總結成效做法、協調解決突出問題，確保各項重點任務有序推進。四是持續辦好高水平會議活動。推動新加坡以主賓國身份連續參加2018、2019智博會，並在疫情期間推動新加坡貿工部成爲智博會聯合主辦方，成功舉辦2020、2021線上智博會；聯動新方連續3年辦好中新金融峰會，建立了東盟10國央行參與中新互聯互通項目金融合作的新機制，爲重慶建設西部金融中心注入新動力；成功舉辦陸海新通道國際合作論壇，推動中國“13+1”省區市領導及參會外國使節共同發布了“陸海新通道國際合作（重慶）倡議”；順利舉辦“新加坡在華知名企業重慶行”活動，中新雙方聯合發布了總體發展規劃主要內容，並推動集中簽約項目37個，總金額達41.66億美元。
中新互聯互通項目的知名度、影響力和輻射示範效應不斷提升，正逐步通過重慶和新加坡“點對點”的合作，帶動中國西部和東盟及“一帶一路”沿線國家的互聯互通。我們將用好《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）實施等契機，抓住重慶服務業擴大開放綜合試點、國際消費中心城市建設、營商環境創新試點等機遇，充分發揮重慶和新加坡雙樞紐作用，全力推動國際陸海貿易新通道建設和第三方市場合作，不斷增強中新互聯互通項目在中國西部地區和東南亞國家的輻射帶動效應，助推中國東盟全面戰略夥伴關系建設，爲地區和平穩定、繁榮發展注入新的動力。
（作者系重慶市中新示範項目管理局黨組書記、局長 ）
