2018年至2021年三年間，天河GDP連跨2個千億級台階，成功沖擊6000億大關。在這，廣州“經濟第一區”的上限一次次被突破。其中，天河中央商務區（下稱“天河CBD”）建成區以占全市千分之二土地貢獻全市近八分之一的GDP，毫無疑問是“核心之中的核心”。
區域經濟活力依賴于商事主體的活躍度，檢驗著區域營商環境的優越度。在廣州市社科院城市文化研究所副所長柳立子看來，作爲全市總部經濟最發達、高端資源最集聚的區域，長期以來，天河CBD以企業爲本，以服務爲先，不斷優化營商環境，打造了經濟高質量發展的“強磁場”。
近日，《關于支持廣州市天河中央商務區建設“四個出新出彩”示範區的行動方案》（以下簡稱《方案》）明確提出天河CBD要在推動現代化國際化營商環境出新出彩方面作出示範，並圍繞打造一流國際化營商環境、推進要素市場化配置改革、提升投資貿易便利化水平、提升營商環境法治化水平等4個方面提出具體舉措。
廣州天河珠江新城CBD（攝影：陳沖）
構建全域數字稅務服務機制
以區域爲單位檢驗複制推廣性
近日，天河區某企業采用“銀行端查詢繳稅方式”成功辦理跨省異地繳稅，稅款從省外劃繳至廣州市天河區國庫代理支行，這是天河區稅務局實現跨省異地電子繳稅的新方式。
據了解，圍繞天河區總部企業多、業務分布廣、跨省異地繳稅需求大的特點，天河區稅務部門緊盯異地繳稅環節多、鏈條長、多頭跑、耗時長的難點，依托廣東省電子稅務局，運用跨區域報驗戶業務“網簽授權劃繳稅（費）款協議”功能，推出跨省異地全程電子繳稅服務，實現稅款從納稅人開戶銀行到納稅地國庫“一鍵直達”。
跨省異地全程電子繳稅僅是天河區利用數字賦能，提升“政務+稅務”服務效率的縮影。近年來，天河區積極推進智慧稅務建設，在廣州市政務服務中心辦稅點創新推行稅務“粵稅通”與政務“穗好辦”兩套預約系統，方便納稅人享受“一網通辦、全市通辦”和“智能導辦”等服務便利；在全市率先將網上涉稅費業務（不包括申報類）受理速度提升至1小時，完善前後台溝通機制，以“部門間協作”代替“納稅人跑動”，加大對電子稅務局、個人所得稅APP等“非接觸式”辦稅服務的宣傳輔導，實現辦稅服務“就近辦、網上辦、線上辦、碼上辦、掌上辦”。
在天河便利的稅收營商環境的基礎上，《行動方案》進一步提出，構建全域數字化稅務服務機制。“稅收籌劃貫穿企業生産經營全過程，著力推動數字化稅務的重要性毋庸置疑。”柳立子表示，天河CBD的經濟主體發達，集聚了大量高端資源要素。在這裏推出實施政務服務可能會比在其他區域得到更多實踐方面的問題反饋。如果能把已有一定基礎的改革舉措整合應用至天河CBD，對于接下來更大範圍的複制推廣，比如應用至粵港澳大灣區層面，可能起到實質性作用。
建立“跨省通辦”事項清單管理機制
從企業實際需求出發做系統化集成
天河CBD，是華南地區城市化發展水平最高、綜合配套設施最全、集聚輻射能力最強、國際影響力最大的世界級平台：擁有總部企業120家，超過200個世界500強投資項目、54家外國領事機構、33家外資銀行地區總部以及2000多家港澳服務業企業均落地于此。它們同時也是對外展示天河營商環境的窗口。在此背景下，近年來，廣州市天河區持續擴大“跨域通辦”事項清單和“朋友圈”，跑出聯動快辦加速度。
據了解，天河區政務服務數據管理局全面開展“跨域通辦”事項梳理，在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，圍繞就業、社保、醫療、市場主體登記等異地辦事需求，推動更多高頻民政事項和涉企事項納入通辦範圍，原則上“全程網辦”事項（含現場勘查環節的事項除外）均應實行通辦。截至2021年12月，已將183項高頻政務服務事項納入《天河區“跨域通辦”政務服務事項清單》。
此外，天河圍繞粵港澳大灣區、對口協作幫扶地區、來天河務工人員較多的外省地區和發展成熟的政務服務“跨省通辦”聯盟等四個重點方向，建立天河特色“跨域通辦”合作圈。截至2021年12月，60多個廣東省內外地區與天河實現政務服務“跨域通辦”。
《行動方案》提出，建立“跨省通辦”事項清單管理機制，推動更多涉企事項納入通辦範圍。柳立子認爲，“跨省通辦”事項清單管理機制更強調系統化。她建議基于天河CBD企業的辦事需求度與關聯度較高的相關城市梳理出“跨省通辦”事項清單，根據結果與相關地區搭建“跨域通辦”平台，並爲全省甚至全國的“跨省通辦”工作提供更有力的經驗範本。
“天河CBD總部經濟突出。這些總部企業與國內其他城市存在頻繁的交流互動。其次，廣州作爲營商環境創新試點城市，與其他5個試點城市之間存在更集中的政務服務協同和共享的需求。天河有一定的能力和影響力去做這樣的系統化。”柳立子說。
以法律服務業推動營商環境法治化
目前，天河區正著力打造粵港澳大灣區法律服務品牌集聚區，加快形成法律服務業總部集群。數據顯示，天河CBD有律師事務所277家，占全市33%，2021年有16家億元所，其中具有代表性的總部及區域總部企業有大成（廣州）、廣信君達、盈科（廣州）、金橋百信、法制盛邦等律師事務所。
其中，《行動方案》提出要設立粵港澳大灣區國際商務與數字經濟仲裁中心，依法推動境外知名仲裁及爭議解決機構設立業務機構。廣州市律師協會會長、廣悅律師事務所主任黃山認爲，目前天河在中央法務區的計劃當中，是高端非訴業務的一個重要片區。因此《行動方案》提出的這一目標，對天河CBD的定位以及未來的法律服務業發展考慮得比較周全。
“我個人認爲，仲裁是現在解決爭議的一個重要機制。”據黃山介紹，仲裁相對于司法訴訟而言更加靈活便利，可以由仲裁雙方協商選擇仲裁員以及適用的法律體系，並且廣州仲裁委積累了良好的聲譽以及大批在仲裁領域的資深的法律專家，“營商環境的根基在于法治化。有一個有法可依的、公平解決爭議糾紛的大環境，就能吸引到投資與商務活動來到天河CBD和廣州。因此在這方面仲裁中心的存在就起到了非常重要的作用。”
此外，黃山認爲，對于提升營商環境法治化而言，天河CBD需要成爲法律服務業的一個生態中心。“縱觀全球，任何一個營商環境特別優秀、國際化程度特別高的地區比如香港、東京、新加坡等，都是法律服務業最好的地方。廣州如果想要做首屈一指的國際化大城市，它的法律服務業也必須做到在世界上首屈一指。”黃山說。
采寫：南都記者 梁思華 陳卓睿 實習生李格雯