中新網3月29日電 (記者 孟湘君)“如果每個人都燒掉與俄羅斯之間的橋梁,最後誰來跟他們溝通呢?”
當地時間3月27日,多哈論壇上,土耳其總統發言人易蔔拉欣·卡林如是說。卡林指出,土耳其和其他國家仍須與俄保持對話,國際社會需要聆聽俄方聲音。而土耳其將盡力促成俄烏結束沖突。
在土耳其斡旋下,新一輪俄烏面對面談判,已于當地時間29日上午10時30分左右,在土耳其伊斯坦布爾開始舉行。
資料圖:當地時間3月7日,俄烏代表團在白俄羅斯境內別洛韋日森林舉行第三輪談判。
這一輪談判,可能有何關鍵進展?俄烏各設定了什麽樣的談判目標?逐漸成爲談判“搭橋者”的,又爲何是土耳其?
【談判地點有何寓意?】
本輪談判爲閉門方式,不對媒體開放。談判地點伊斯坦布爾,是27日土總統埃爾多安與俄總統普京通電話後,雙方一致敲定的。
伊斯坦布爾位于巴爾幹半島東端、博斯普魯斯海峽南口西岸,戰略地位十分突出。俄、烏、土三國均瀕臨黑海,而扼守黑海唯一入口的伊斯坦布爾,重要性可想而知。
資料圖:土耳其伊斯坦布爾連接歐亞大陸的蘇丹塞利姆大橋。
此外,作爲地跨歐亞兩大洲的文化曆史名城,伊斯坦布爾曆來被譽爲溝通東西方文化之“橋”。在這樣一座城市舉行談判,具有一定的象征意義。
【談判進入攻堅階段】
前幾輪談判過程中,俄方提出了6個條件,其中5個要求寫入烏克蘭憲法,即:烏克蘭放棄加入北約、賦予俄語在烏克蘭第二官方語言的地位、承認頓涅茨克和盧甘斯克“獨立”、承認俄羅斯對克裏米亞的主權、烏克蘭去納粹化和禁止極端民族主義以及烏克蘭的非軍事化。
當地時間25日,土耳其總統埃爾多安透露,俄烏雙方已就4方面的議題達成了共識。這些議題分別是:烏克蘭放棄加入北約、賦予俄語在烏克蘭第二官方語言的地位、部分裁軍、集體安全保障。
當地時間3月10日,俄羅斯外長拉夫羅夫與烏克蘭外長庫列巴在土耳其安塔利亞舉行會談。
可見,這與俄方部分要求有所重合。但同時說明,在一些關鍵問題上,雙方仍難達成一致或做出妥協。這意味著,談判進入攻堅階段。
28日,烏總統澤連斯基重申,烏方在談判中的優先事項保持不變,仍是主權、領土完整和安全保障。其還指出,作爲協議“最重要”的一部分,烏克蘭已准備接受“中立無核地位”。不過,“中立”須有第三國保證,且相關條款須經公投同意。
烏外長庫列巴28日做出了預測。其指出,新一輪談判的最低目標,是解決人道主義問題;最高目標,則是達成停火。他強調,澤連斯基已劃出談判紅線,不拿人員、土地或主權做交易。
值得注意的是,前幾輪談判,過程只持續了幾小時,而從伊斯坦布爾這一輪談判開始,時長跨度爲幾天。分析稱,這可能意味著談判條文走向具體化,代表們將用更多時間,充分協商和“討價還價”。
【談判搭橋者:土耳其】
俄烏沖突爆發以來,土耳其對俄態度,實際上有迹可循。此前,30多國對俄關閉領空,土耳其沒有跟風;雖然差不多整個歐洲都決定對俄施加嚴厲制裁,土耳其也堅持當拒絕制裁的“少數派”。
近期,土總統埃爾多安與土外長恰武什奧盧的外交斡旋密集程度,並不亞于愛麗舍宮裏眉頭緊鎖的法國總統馬克龍。
當地時間3月10日,恰武什奧盧參與了俄烏外長在土耳其的會談,這是第三國代表首次現身“談判”現場。這至少說明,土方是俄烏都認可的第三方。
土耳其總統埃爾多安。
按土總統埃爾多安的說法,土耳其與俄烏兩國都“說得上話”,成爲“希望的象征”。恰武什奧盧當時就表示,土方願繼續作爲沖突調解人,主辦下一輪俄烏會談。
隨後,恰武什奧盧先後赴俄烏斡旋。期間,烏方表達了對土耳其作爲調停方,籌備普京與澤連斯基會面的支持。
那邊廂,埃爾多安也與多國首腦密切溝通。14日、22日,埃爾多安分別會見德國總理朔爾茨、荷蘭首相呂特,表示將加強外交努力,推動解決危機。25日,埃爾多安與澤連斯基通電話,介紹了土方的“外交努力”。他還稱,在放棄對俄能源制裁方面,獲得馬克龍認可。
俄羅斯總統普京。
埃爾多安與普京兩次通話,也引發關注。要知道,這可是近期澤連斯基最想實現的“願望”。
17日,土總統府聲明說,埃爾多安與普京討論了俄烏沖突最新發展和當地人道主義形勢。埃爾多安提議,普京與澤連斯基前往土耳其舉行會晤。27日,埃爾多安再度與普京通電話,敲定了俄烏代表團新一輪的會談地點。
【談判背後:埃爾多安的平衡術】
“今日俄羅斯”指出,此次,土耳其致力于在俄烏沖突中保持中立,並尋求發揮“調解人”作用。
埃爾多安近日強調,該國“近半天然氣是從俄購買的,我們還在與俄合作建設核電站……我不會讓我們的人民挨凍,也不會停止産業”,因此,不會對俄進行能源制裁。
除了巨大的能源需求,新加坡《聯合早報》指出,土經濟在貿易和旅遊上,也依賴俄羅斯。2021年,土俄兩國貿易總額達300億美元。而近期,成千上萬的俄羅斯人前往土耳其,將其視爲逃避制裁的避風港。
當地時間2019年11月13日,美總統特朗普與土耳其總統埃爾多安在白宮會晤。中新社記者 陳孟統 攝
近年來因土購買俄制S-400防空導彈系統、美政府認定奧斯曼土耳其政府“種族滅絕”亞美尼亞人等,埃爾多安政權與美歐矛盾重重。此次,美國甚至提議土方將俄制S-400系統,轉交給烏克蘭軍隊。
俄衛星通訊社援引分析指出,西方迫切需要安卡拉和莫斯科間有沖突。回顧曆史,兩國間任何對抗都對西方有利。
目前,土耳其不得不在土俄烏“大三角”關系中維持巧妙平衡。身爲北約成員國,其與烏克蘭有軍事和防務關系,保持著國防軍工的密切合作。
資料圖:俄羅斯黑海艦隊船只。
土烏間的特殊關系,還包括平衡俄在黑海盆地、高加索、中亞等地的影響力。土耳其一直不承認克裏米亞歸屬俄羅斯,且在俄軍入烏初期譴責了俄方。
俄烏沖突發生後,埃爾多安一度宣布,依據1936年通過的《蒙特勒公約》,禁止包括俄黑海艦隊在內的所有外國軍用艦船,過境博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽。
鄰近國俄烏爆發高烈度沖突,並不符合土耳其的根本利益。如像現在這樣,通過扮演“和平使者”角色獲得各方信任,土耳其將有望提升在北約內部和地區事務上的影響力。這也是埃爾多安的追求之一。
資料圖:2017年,土耳其未遂軍事政變中部分人員因涉嫌密謀“刺殺”總統埃爾多安,出庭受審。
因爲2016年,土耳其爆發了一場據稱由美西方勢力背後支持,造成嚴重流血的未遂軍事政變,險些危及政權。這一事件被埃爾多安形容爲“曆史轉折點”,也讓其意識到了西方盟友的不可靠。
此後,埃爾多安加速調整內外治理方向,積極推行多元平衡外交,選擇在部分利益上與俄走近。而從如今的複雜局面來看,土耳其的“平衡術”,才剛剛開始。(完)
來源:中國新聞網