作爲世界第一大貿易國,中國近些年來非常重視海外港口的投資與建設。目前由中國承建或經營的海外港口多達數十個,占據全球前50大集裝箱港口的半壁江山以上。
在這些由中國投資建設或經營的海外港口中,有一個港口非常特別且重要,它就是位于巴基斯坦的瓜達爾港。
數十年前,這個港口和當年中國的深圳一樣,也是一個不起眼的小漁村。但經過中國斥巨資修建了整整14年後,如今這裏已成了巴基斯坦最繁華的港口之一。
從經濟利益上講,中國企業耗巨資承建該港口卻是“無利可圖”的,43年租期要收回成本也並不容易。但從長遠來看,未來它對中國的戰略價值,絲毫不亞于中國的上海、天津這樣的超大型港口。
“三易其主”的瓜達爾港
其實瓜達爾港在世界港口中的排名並不靠前,只是因爲中國和巴基斯坦的特殊關系,所以才廣爲人知。
該港口位于巴基斯坦俾路支省西南沿岸,東距巴國第一大城市卡拉奇約460公裏,西邊距離巴伊邊境約120公裏,南面是印度洋的阿拉伯海。從地圖上看,從瓜達爾港向北可以繞過伊朗,直接進入中亞地區,戰略地位極其重要。
美國很早就發現了它的價值,所以曾計劃從這裏修建一條油氣管道連接中亞地區,但因爲俄羅斯的阻撓,這個計劃沒有成功。
到了上世紀九十年代,美國爲了經略中東中亞,再次籌劃開發瓜達爾港。但因爲美國夾帶著讓瓜達爾港成爲一個“國中之國”的陰謀,因此遭到了巴基斯坦全民的反抗,開發計劃最後也不了了之。
後來新加坡企業也曾獲得該港的經營權,但卻遲遲未見動工。無奈到了2001年,巴基斯坦才邀請中國援建瓜達爾港。從2002年正式開工到2016年瓜達爾港通航,中國總共修建了14年時間才完工,大大超出了中國的“建設速度”。
爲什麽修得這麽慢?其實,主要還是因爲有其他國家在從中阻擾。新加坡就是其中一個。
在一期工程完工後,新加坡斥巨資拿下了二期工程建設和運營權,而中國公司無一中標。中國“落標”就意味著,前期投入的近2億美元資金和大量人力物力都將打水漂。
那麽,新加坡爲什麽要不計成本地“搶標”呢?因爲新加坡扼守了海上咽喉通道——馬六甲海峽,每年都會有不菲的“過路費”進賬。並且守著這條咽喉通道,新加坡還可以牢牢掌握與中美博弈的籌碼。
但瓜達爾港建成後,中國就可以繞過馬六甲海峽從巴基斯坦陸路入境。所以新加坡不僅無心幫巴基斯坦建設瓜達爾港,反而還會極力阻擾。
果然,新加坡在接手項目之後,既不投資也不維護,就這麽耗著。據稱,在2007年至2012年期間,只有十幾艘貨輪從瓜達爾港經過,整個港口與廢棄毫無二致。
至此,巴基斯坦才知道上了當。
于是在2013年強制收回瓜達爾港的運營權,並直接轉交給了中國公司。2015年,巴基斯坦又將瓜達爾港自貿區的2281畝土地的使用權,移交給中國公司,並簽訂了43年的租期,包括23年的免稅期。
三大不可替代的戰略價值
當然,除了新加坡阻擾,近些年來還有一些國家在暗助恐怖分子襲擊中國在巴基斯坦的工程項目,包括針對中國人的襲擊。
既然投資瓜達爾港如此費時費力,還如此危險,那麽中國爲什麽還要投資建設呢?瓜達爾港到底對中國有什麽不可替代的戰略價值?
第一,加強中國能源與經濟生命線的安全。
根據海關總署公布的最新數據,去年中國總共進口了約5億多噸石油,中國在石油方面的對外依存度超過70%。其中,80%的石油運輸都要穿過連通印度洋與太平洋的咽喉通道——馬六甲海峽。
不僅石油運輸如此,在去年我國32萬億元進出口貿易中,大部分商品貨物的運輸也要途徑該區域。由此,馬六甲海峽早已成了美國全球戰略計劃中,必須要控制的16個世界咽喉通道之一。
如果未來中美關系徹底決裂,美國封鎖海上咽喉通道卡住中國能源、經濟命脈,那麽就會對中國的安全穩定産生災難性的影響。
爲確保能源通道的安全,中國很早就布局修建了連通俄羅斯、中亞、緬甸港口的油氣管道。但這些管道還遠遠不夠。因此,一條連接瓜達爾港與中國新疆的石油管道,就呼之欲出了。
一旦這條油氣管道建成,中國從中東和北非進口的石油,就可以繞過馬六甲海峽而從瓜達爾港登陸,再通過中巴經濟走廊直抵中國新疆喀什。這樣一來,西方勢力妄圖掐斷中國能源經濟生命線的陰謀,就無法再得逞了。
目前世界公認的“石油峽口”總共有7個,除了最重要的霍爾木茲海峽與馬六甲海峽之外,還有蘇伊士運河、曼德海峽、土耳其海峽、丹麥海峽、巴拿馬運河。
可喜的是,以上能源咽喉要道除了丹麥海峽,其余幾個都已有了中國公司的身影。
第二,中國西部片區連通印度洋的唯一出海口。
衆所周知,中國和巴基斯坦之間有一個超級大的合作項目——中巴經濟走廊。這個項目是中國總理于2013年5月訪問巴基斯坦時首次提出的,于2015年4月正式啓動。
中巴經濟走廊就是連接中國新疆喀什與巴基斯坦瓜達爾港的一條經濟帶,全長3000多公裏,是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜等通道在內的經濟貿易走廊,是中國“一帶一路”戰略的重要組成部分。
該項目的各項工程總費用將達到450億美元,將于2030年左右完工。而瓜達爾港就是整個中巴經濟走廊項目的一個支點項目,按計劃瓜達爾港未來的年貨物吞吐量將達到3億噸以上,規模將是巴國最大港口卡拉奇港的10倍。
屆時,中國與海灣地區,非洲及歐洲國家的貿易往來,原則上都可以經瓜達爾港登陸,然後過境巴基斯坦進入中國新疆喀什。這就相當于瓜達爾港將成爲中國西北部的一個重要出海口,將對中國西北部的經濟發展産生重大推動作用。
另外,梳理時間線發現,中國提出中巴經濟走廊規劃是在承建瓜達爾港之後。也就是說,如果中國沒有先拿下瓜達爾港,那麽就可能沒有後來的中巴經濟走廊,就沒有“一帶一路”的樣板工程。
瓜達爾港的命運實際上已經與中國“一帶一路”大戰略緊密聯系在一起了。
目前,除了瓜達爾港,中國已在“一帶一路”沿線的23個國家和地區投資了港口碼頭。據統計,世界吞吐量排名前200位的海外港口中,中企參與經營的就有20多個。
包括西班牙、意大利、希臘、緬甸、以色列、吉布提、摩洛哥、比利時、埃及等國家的部分港口背後都有中國公司的參與。
第三,潛在的軍事作用。
除此之外,瓜達爾港還有一個潛在的作用,就是軍事威懾。單從地理位置上看,瓜達爾港可以扼守從非洲、歐洲通往太平洋的多條海上航線。當然,中國和巴基斯坦方面早已公開表明,瓜達爾港不會用于軍事用途。
不過,雖然這裏沒有軍事設施和駐軍,但隨著該地區商業活動的增加,必要的軍事活動也可能隨之增加。而且鑒于中巴之間的特殊關系,巴基斯坦也會爲中國提供一定的便利條件。
巴基斯坦的一名高級外交部官員曾表示,“沒有建立中國永久海軍基地的計劃,但兩國關系正在向海洋延伸。”這句話的意思是,中國和巴基斯坦都有意加強在印度洋和波斯灣的存在。
畢竟,未來瓜達爾港一定會成爲該地區最重要的港口之一,並將連接著中國和巴基斯坦的經濟和能源動脈。如此重要的地方,很可能會成爲恐怖分子或境外敵對勢力破壞的重點對象。
對此,中巴不可能不早做防備,以加強在該地區的安保能力。同時,隨著中國與世界貿易往來日漸頻繁,中國也有必要提升保護海外利益和應對各種危機沖突的軍事能力。
當然,中國不會學美國一樣搞那麽多海外軍事基地。中國目前在海外唯一能稱得上是有軍事用途的基地只有吉布提一個。
據稱該基地占地36公頃,處于中國承建的多拉雷多用途港口西南方向,與美軍在非洲唯一的永久性軍事基地萊蒙尼爾只有幾公裏遠。
實際上,這裏目前只是中國海外維和部隊的後勤補給基地。即使如此,中國也曾因此招致不少西方媒體的非議。
但中國不能因爲擔心西方的輿論攻擊而放棄前進。在海權時代,中國要走出去並維護龐大的海外利益,就必須加強海外力量的建設。
至少,要確保有在非常時期能夠對敵對勢力的攻擊行爲,作出迅速反應和反擊的能力。
中國的未來“看”巴基斯坦
除了以上戰略價值,中國幫助巴基斯坦援建瓜達爾港,即使虧本也要幹,還有一個非常重要的原因,就是因爲巴基斯坦是中國最親密的“鐵哥們”。
巴基斯坦是中國最鐵的朋友,在曆史上曾多次站出來支持中國,特別是在中國遇到大災大難的時候,該國人民都會在第一時間傾囊相助。
當然,中國也爲巴基斯坦提供了很多支援,比如當年援建喀喇昆侖公路,中國既出錢又出力,還犧牲了不少人。
現在中國越來越富越來越強了,而巴基斯坦因爲種種原因,依然還很貧窮落後。因此,不管從感情上還是實力上說,中國都要幫助巴基斯坦。
其實中國提出中巴經濟走廊,也意在帶動巴基斯坦的經濟發展,讓其能夠分享中國的發展紅利。
從更大的視角來看,未來巴基斯坦的發展進程,也將直接關系到中國大西北的開發進程,影響中國“一帶一路”戰略和中國崛起戰略的推進。
因爲世界都在看中國“一帶一路”的進展,而“一帶一路”的樣板工程就在巴基斯坦。只有先把這個“鐵哥們”建設好了,其他國家才會跟進效仿。