《中國經濟周刊》記者 王紅茹|北京報道
2022年，在中國工廠因應對奧密克戎而階段性停工、外貿廠商因堵港而焦慮之時，一組越南統計數據，引發市場強烈關注。
越南國家統計局總局3月29日發布的《2022年第一季度社會經濟形勢報告》顯示， 2022年一季度越南國內生産總值（GDP）同比增長5.03%，高于2021年一季度4.72%和2020年一季度3.66%的增速。其中，農林漁業增長2.45%，對整體增長的貢獻率爲5.76%；工業和建築業增長6.38%，貢獻率爲51.08%；服務業增長4.58%，貢獻率43.16%。
自2022年1月1日區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）正式生效並啓動以來，越南迎來良好發展前景。世界銀行最新報告預測，越南有望成爲RCEP成員國中收入和貿易額增長最快的國家。渣打銀行最新全球研究報告認定，成爲RCEP將繼續鞏固越南的貿易地位和助推後疫情時代複蘇進程。
越南瞄准中國追趕了幾十年，目前其工業體系處于什麽發展階段？作爲亞洲制造鏈條上的一環，越南占據著怎樣的位置？未來越南制造能否制造成爲新的世界工廠？
越南一季度經濟增速迅猛
2021年，爲應對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，越南采取了最爲嚴格的防控措施，特別是在第二和第三季度，越南多地企業都曾暫停運營。這拉低了消費、投資和進出口的增長。
公開數據顯示，2021年越南GDP爲8398.606萬億越南盾（相當于人民幣2.34萬億元），GDP同比增長2.58%。
將越南的數據與中國2021 年各省份GDP對比來看，越南比山西GDP（2.26萬億元）多了0.08萬億，比廣西GDP（2.47萬億）少了0.13萬億，相當于排名第19位左右。
在2020年年底和2021年年初，越南就設定了2021年6.5%的GDP增速目標。很明顯，2021年越南GDP遠遠沒有達到這一增長目標。越南統計局局長阮氏香公開表示，2021年越南經濟主要是受新冠肺炎疫情拖累，最終經濟沒有實現目標。
步入2022年，隨著多項限制措施逐步放松，企業再度開放運營，越南的經濟和貿易活躍度有了明顯回升。
表現在數據上，2022年第一季度越南經濟增速提升較爲明顯：一季度GDP實現921.75億美元，同比增長5.03%，高于同期中國（4.8%）、新加坡（3.4%）經濟增速。
商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國向《中國經濟周刊》記者分析，“今年一季度越南經濟增速之所以比較迅猛，與我國疫情有關。受廣東省和長三角疫情影響，我國有部分訂單流向了包括越南在內的東南亞國家，導致越南的出口拉動比較明顯，進而帶動了GDP增長。”
今年一季度，受國內散點多發的疫情影響，我國多地物流和供應鏈受阻，部分企業的訂單相比去年有所減少。海關總署數據顯示，2022年一季度，全國貨物貿易進出口總值9.42萬億元，同比增長10.7%。廣東雖然以1.84萬億元的總額占據首位，但同比增長僅0.6%，出口增速放緩至2.2%。
越南實施“中國+1”外資政策成效顯著
從1986年開始，越南借鑒我國的改革開放政策，施行革新開放政策，引進外國資本和生産技術，大力發展本國經濟。2001年，越南開始實行社會主義市場經濟體制。
市場經濟和對外開放政策，改變了越南長期以來的對外封閉狀況。
在對外開放方面，越南憑借良好的投資環境，積極吸引外資和技術。早在2000年，耐克、阿迪達斯、蘋果、三星等衆多世界級品牌就已經在越南創建代工廠。隨著大量外資企業進入越南，在促進本國經濟發展的同時，越南制造業開始成爲中國的潛在競爭對手。
此後，爲吸引更爲優質的外商直接投資，越南又開始實施“中國+1”的外資政策。
“所謂的 ‘中國+1’外資政策，就是越南出台的外資政策，總是要比中國的外資政策更爲優惠，在環境條件上更爲優越，結果是從地皮的免稅免費，到勞動力的配置等，整體成本都比較低，助推越南經濟快速發展。”霍建國向《中國經濟周刊》記者表示，近年來越南經濟發展，主要是依靠吸引外資，以外資驅動擴大出口來實現經濟增長。
從數據上看，2021年雖受新冠肺炎疫情嚴重影響，越南吸收外資金額增長依然較快，達到311.5億美元，較2020年增長9.2%。
2022年，隨著疫情限制措施放松，越南吸引外資的增長速度更爲迅猛。
據越南計劃與投資部最新公布的外商直接投資（FDI）數據顯示，2022年前4個月，越南吸引外商直接投資資金超過108億美元，同比增長88.3%；越南所引進的外商到位資金達到59.2億美元，比2021年同期增長7.6%，其中，2022年前4個月，有72個國家和地區對越南進行投資，新加坡以超過31億美元的總投資額位居首位，占越南外資總額的28.8%；韓國以超過18.2億美元位居第二，占越南外資總額的16.9%。
2021年11月27日，在廣西梧州市一電子廠生産車間，工人們正加班加點趕制出口南非、東南亞、巴基斯坦等海外市場的産品訂單。
中國“世界工廠”地位無法撼動
隨著外商直接投資增加，越南的外貿得以快速發展。
根據越南工業與貿易部日前公布的數據，2022年4月越南出口額332.6億美元，同比增長25%，進口也同比大漲15.5%。越南前四個月累計出口1224億美元，同比增長16.4%。在出口總額中，占比最大的是制造業産品，主要爲手機、電腦、機械和紡織品，出口額爲1056億美元，同比增長16.1%。
還有一組數據能夠顯示越南外貿的高速增長。
中信證券發布于4月26日題爲《如何理性看待當前出口形勢》的研報稱，2021年9月後，越南和泰國對美國出口規模增長超過20%；同期對比美國從東盟和中國的進口，東盟占比維持在10%的水平，中國的占比從19.7%下滑至18%。
對比中國的出口。今年一季度，我國出口保持了15.8%的增速，展現了我國出口的韌性，但這個出口增速相較去年的中樞水平已經有所回落。
回首過去幾十年，中國爲世界供應鏈打開了各種工業領域，包括紡織、電子零件和工程産品等等的原材料、中間産品以及成品。中國一直是世界上最大的制造業國家，占全球總産量的28％，也因如此，中國有“世界工廠”之稱。
種種迹象顯示，東盟尤其是越南對我國出口的替代效應已經初露苗頭，一些國人亦開始擔憂未來越南是否會取代中國成爲新的“世界工廠”。
“越南這幾年的經濟發展速度確實比較快，其發展路徑學習了中國的擴大開放和出口帶動策略，主要是依靠擴大吸引外資進而擴大出口的模式，但這並不意味著越南可以取代中國成爲‘世界工廠’。說越南將取代中國成爲新的‘世界工廠’，或者越南的經濟發展將會快于中國，這些都站不住腳。”霍建國向《中國經濟周刊》記者陳述了以下4點理由。
首先，從人口看，2021年越南人口約9826萬，接近一個億，雖然勞動力充足，但是國土面積受限。越南的國土面積是32.9556萬平方公裏，比雲南還要小，而且越南全國平原面積不足20%，大多是山地丘陵和森林。
其次，從産業角度看，廣東在産業調整升級的過程中，有一部分低端産業轉向了越南。越南的産品結構依然停留在我國上世紀90年代的水平，主要還是以紡織品、鞋、玩具等傳統制造業爲主，機械化率比較低，還需要進口大量的原材料和各種機械設備，低端産業汙染嚴重。目前越南主要還是以傳統制造業爲主，和中國的産業互補性比較強。
第三，從外部條件看，目前越南新增的外資已經基本飽和，沒有更大的發展空間，現在主要依靠進一步擴大開放以及拓展和美國歐盟的貿易，在歐美市場上發揮一些優勢。
第四，中國已成爲世界制造業大國，高鐵、核電、汽車等一大批産業和裝備處于國際先進水平。從工業體系來講，中國是全世界工業門類最爲齊全的國家，小到一顆螺絲釘，大到航天火箭，中國的制造業包含了所有工業種類，具備了世界上最爲完整的工業體系。而且中國制造總體的技術水平和質量非常穩定，全球沒有任何一個國家可以同中國相媲美。
“目前看，中國制造業的規模和總量已非常巨大。2021年，我國制造業總量達到31.4萬億元，連續12年位居世界首位，包括像美國這樣的國家，不依賴中國供給都會出現困難，歐洲也有很多必須跟中國合作的方面。因此，中國‘世界工廠’的地位目前還無法撼動。”霍建國向《中國經濟周刊》記者表示。
越南70%的市場在美國和歐洲
隨著RCEP在2022年1月1日正式生效，國際機構普遍認爲將爲越南的經濟發展帶來新機遇。
RCEP是2012年由東盟發起，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南）共15方成員制定的協定。
RCEP是亞太地區規模最大、最重要的自由貿易協定談判，覆蓋世界近一半人口和近三分之一的貿易量，成爲世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元、發展最具活力的自由貿易區。
隨著RCEP今年1月1日正式生效，國際機構普遍認爲，越南是RCEP主要受益國。
世界銀行最新報告預測，越南有望成爲RCEP成員國中收入和貿易額增長最快的國家。
報告稱，2020年至2025年，越南平均進口稅率將從0.8%降至0.2%，同時享受出口稅率從0.6%降至0.1%。按照最樂觀的情景，在充分利用所有優勢的情況下，越南收入水平將增長4.9%，高于RCEP其他成員國。越南出口增速有望達到11.4%，同時，進口增速將達到9.2%。
報告還稱，越南與RCEP成員國貿易投資關系密切，越南最大的外國直接投資來源地和最大的進口來源地都在框架內。與東盟和其合作夥伴之間的自貿協定相比，RCEP承諾範圍更廣、自由化程度及標准更高。因此，RCEP的實施預計將對越南經濟以及在越企業的經營活動産生巨大影響。
渣打銀行最新研究報告《越南-RCEP：機遇與挑戰》認爲，成爲RCEP將繼續鞏固越南的貿易地位和助推後疫情時代複蘇進程。該報告預測，2022年越南經濟複蘇前景看好，經濟或將增長6.7%，但新冠肺炎疫情仍是較大風險。
越南不僅是RCEP成員國，還是“全面與進步跨太平洋夥伴關系協定”（以下簡稱“CPTPP”）的成員國。
CPTPP是亞太國家組成的自由貿易區，是美國退出跨太平洋夥伴關系協定（TPP）後該協定的新名字。參與CPTPP組織的國家有日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南11國。
隨著CPTPP于2019年1月14日在越南正式生效，讓“越南制造”的底氣更足。
據了解，CPTPP成員國同意免除符合原産地規則的越南進口産品97%至100%關稅。比如，對于紡織服裝行業來說，CPTPP生效後，滿足原産地要求和共同技術標准的越南産品，將享有零關稅出口優惠。更爲重要的是，越南加入CPTPP可以推動出口市場多元化。
在霍建國看來，越南崛起跟RCEP和CPTPP都沒有直接關系。“RCEP和CPTPP僅僅是越南的一個基礎性環境，能夠促使越南跟東盟、亞太國家的貿易比較順利。現在越南70%的市場是在美國和歐洲。”
無論如何，在出口貿易上，越南對我國都會構成挑戰和競爭。霍建國認爲也不必過于擔憂。
“我國和越南的産業結構有很大的差異性。我們在高端裝備制造、電子、醫藥制造等重點領域都占據著明顯優勢，而越南在高精密和高技術産業，還尚缺。此外，改革開放40多年,我國服務業快速發展，新産業新業態新商業模式不斷湧現，數字化+服務業是中國經濟新亮點。相比之下，越南的服務貿易、數字貿易還比較滯後。” 霍建國說。
和中國的發展路徑相似，目前越南的産品主要集中在勞動密集型産品上，未來産品的升級也將面臨壓力。
“越南下一步的發展，也會遇到瓶頸期。” 霍建國向《中國經濟周刊》記者表示，從競爭的角度看，我國和越南在産業領域有一定的錯位發展，“只要我們穩定住國內經濟，再穩定住歐美市場，我們在全球市場中的地位就不會受到影響。”
責編 | 姚坤
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