【環球時報駐美國、德國、新加坡特約記者 溫燕 青木 辛斌 環球時報記者 倪浩】中美經貿問題副部級磋商19日至20日在華盛頓舉行。兩國談判代表時隔近兩個月坐下來面對面會談備受關注,外媒細細捕捉每一個相關消息與信號:美國農業部長珀杜19日對媒體表示,一支中方代表團計劃下周訪問美國農業地區;美國貿易代表辦公室日前公布了3份對華加征關稅商品排除清單……加上特朗普上周宣布推遲實施對華價值2500億美元輸美商品加征關稅,中國宣布包含16項商品的對美加征關稅商品第一次排除清單,外界廣泛認爲,中美正在互相釋放善意,爲10月舉行的第13輪經貿高級別磋商營造積極氛圍。中美朝著和解的方向努力是國際社會普遍希望看到的,不過也有分析稱,兩個大國的談判任務艱巨,挑戰不小,且貿易戰已經超出關稅範疇,真正解決問題或許要花數年時間。美國華平投資集團高管查爾斯·凱耶日前對美國CNBC網站表示,投資者應該學會適應這種不確定性。他認爲,盡管中國處于貿易戰中心,但它仍能在未來數年給投資者提供良好的收益。
美農場主:期待中國官員來訪
據英國路透社20日報道,參加此次經貿問題副部級磋商的中國代表團大約有30人,由中央財辦副主任、財政部副部長廖岷率團,而美方的領頭人是副貿易代表格裏什。這次磋商主要是爲10月的高級別磋商奠定基礎。路透社稱,中美正試圖拉近彼此的政策立場,設法爲持續已久的貿易戰尋找解決之道。
經貿磋商舉行之際,“中國官員將到訪美國農場”的消息引發熱議。珀杜19日證實了此事,並說“我認爲,他們(中方)想要構建友好關系”。這名美國農業部長並未透露此次訪問的更多細節,稱尚不清楚中方官員將考察哪些地方。CNBC網站19日披露說,這支由中國農業農村部副部長韓俊率領的代表團計劃下周前往蒙大拿州博茲曼市以及內布拉斯加州奧馬哈市,與被卷入貿易戰的美國農場主面對面交流。
CNBC說,此次訪問帶來中國農産品市場“重新開放”的希望能給當地農民帶來一些慰藉。“美中若能在談判中取得進展,這將令人感到振奮。”蒙大拿州農場主瓊斯說,期待中國代表團的到訪,“我們希望看到這一市場擴大,而非消失”。自去年3月以來,該州對中國的小麥銷量幾乎降爲零——2012年至2017年,這一銷售額每年爲6500萬美元。
“和解之旅。”德國新聞電視台20日稱,中方釋放了新的善意。不過香港《南華早報》20日援引消息人士的話說,尚不清楚此次訪問考察是否是爲了敲定采購美國農産品事宜。
中美營造積極氛圍
中方展示友好姿態的同時,美方也釋放了積極信號。據CNBC網站20日報道,美國貿易代表辦公室日前公布了3批次對華加征關稅商品排除清單,涉及商品共437項。這些被排除加稅的商品是從超過1100條美國企業及其他實體的請求中確定的,包括各類機電儀器、聚氯乙烯板以及聖誕節彩燈、吸管等日用品,它們來自美國針對中國價值340億、160億和2000億美元商品的3次加稅行動。自去年12月以來,美方共公布11批次商品排除名單,這是首次一次性公布3批次商品排除清單。
CNBC援引全球貿易咨詢機構韓禮士基金會研究員斯蒂芬·奧爾森的觀點稱,清單公布的時機很有意思,“它表明中美作出決定:進一步升級貿易戰是不可取的,因此他們嘗試在10月談判前營造積極氛圍,希望接下來的對話至少能阻止情況繼續惡化”。來自經濟學人智庫的馬羅則認爲,這似乎不代表美國貿易政策的立即轉變,“此舉更多的是美方就貿易戰對國內經濟影響的考量,而非向中國讓步。但不可否認,這依然釋放了一些善意”。
路透社19日說,中美最近一系列的舉動爲市場帶來積極信號。如何走出談判困局、彌合雙方的根本分歧,需要有相近的立場並准確判斷彼此的戰略意圖,了解這些也是磋商的意義所在。展示積極友善的姿態是感知對方信號的重要環節,但這種信號的釋放必須是相互的。
“不斷升級的貿易戰正使美國加速失去中國市場份額”
然而,美國一些人依舊在釋放強硬論調。華盛頓鷹派中國問題專家白邦瑞19日接受香港《南華早報》采訪時說,目前,華盛頓對中國加征的關稅尚處在“低水平”,特朗普政府有可能升級對華貿易戰,關稅可能會達到“50%或100%”。
“白邦瑞認爲自己可以做美國政府的傳聲筒,但他實際上是在自說自話。顯然,他無法站在中美大國關系的高度全面、客觀地看待問題。”複旦大學美國研究中心副主任宋國友20日對《環球時報》記者這樣說。
白邦瑞鼓吹加征更高關稅無視了美國人的利益。CNBC稱,分析人士奧爾森認爲,美國公布對華加稅商品排除清單默認了關稅對國內利益造成損害。美國商會參與的一項調查19日公布結果稱,40%的中型企業主管表示,特朗普的關稅行動對他們的業務構成挑戰。美國全國對外貿易理事會、全國零售商聯合會等23家行業協會18日宣布組建“關稅改革聯盟”,呼籲國會對總統使用關稅的權力進行更大力度的監督和審查。這些行業協會表示,政府過去兩年的很多政策都對國內價格産生“重大連帶影響”。
美中貿易全國委員會近期發布的《2019年度國會選區對華出口報告》顯示,受中美貿易爭端影響,在貨物貿易領域,2018年,美國265個選區對華出口下降;在服務貿易領域,2017年,100個選區對華出口(額)出現下滑,而2016年曾有380個選區對華出口呈現兩位數或者更快增長。
“報告有關數據再次說明,中美之間早已形成高度互補、深度融合的互利互惠關系。”中國外交部發言人耿爽20日表示,不斷升級的貿易戰正使美國加速失去中國市場份額,它首先損害的是美國工商界和美國地方的利益,歸根到底損害的是美國普通民衆的利益,“可謂損人害己,得不償失”。
中國仍然能“爲投資者帶來良好收益”
路透社評論說,盡管現在中美經貿談判氛圍比較友善,但兩國肩負著縮小分歧、減少甚至消除現有關稅等重任,面臨著不小的挑戰。一些人認爲,貿易戰已超出關稅範疇,轉化爲政治與意識形態之爭,而這些問題或許要花數年時間才能解決。
“中美近日的一系列舉措有利于增進信任。不過,雙方要在貿易問題上達成一致不會一蹴而就,而是需要美方尊重中國的核心利益和重大關切。”宋國友對《環球時報》表示,“全球最大的兩個經濟體達成一份協議並不容易。從目前來看,中美沒有放棄這一目標,仍在朝這個方向努力。”
美國華平投資集團聯合首席執行官查爾斯·凱耶日前接受CNBC網站采訪時表示,美中之間的緊張或將在未來10年內一直持續,對投資者來說,“需要學會適應這種不確定性以及既有協作時刻亦有競爭時刻的狀況。但這一螺旋態勢應該不會迅速向更負面的方向轉化”。凱耶同時認爲,位于貿易戰中心的中國仍能在未來數年內爲投資者帶來良好收益,因爲全球增長將越來越受到亞洲消費拉動,而中國是該趨勢“至關重要的一部分”。