經過各成員國的不懈努力，區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）將在2022年1月1日正式生效。面對百年變局和世紀疫情，RCEP無疑將爲飽受沖擊的亞太及世界經濟注入豐沛動能，爲促進區域經濟一體化、推動地區和全球經濟增長帶來新的機遇。
2020年11月15日，中、日、韓，東盟10國，澳大利亞和新西蘭15個國家在東盟峰會上成功簽署RCEP，標志著自2013年5月開啓的RCEP談判成功達成，亞太經貿區域化合作掀開新篇章。2021年11月，已有文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國向東盟秘書長正式提交核准書，達到協定生效門檻。按規定，RCEP將于2022年1月1日起對上述10國生效。其他成員國在完成國內核准程序後，也將加入進來。
作爲一個現代、全面、高水平和互惠的經貿協定，RCEP具有經濟體量大、包容性強、發展潛力廣闊等特點。RCEP涵蓋全球29.7%的人口、28.9%的GDP以及全球最有增長潛力的中國市場和東盟市場。與全球其他自由貿易協定相比，RCEP包容性更強，它不僅涵蓋貨物貿易、爭端解決、服務貿易、投資等傳統議題，也涉及知識産權、數字貿易、金融、電信等新議題，其貨物貿易開放水平將達到90%以上，高于WTO開放標准；中國和日本還首次通過RCEP達成雙邊關稅減讓安排，實現曆史性突破。
RCEP的達成，既是各成員國主動順應經濟規律的內在需求，也是適應國際形勢變化的要求。按協定要求，各成員國將大幅削減經貿合作限制，促進商品與要素流通，深化分工合作，提高生産效率和國際話語權，獲得更大經濟政治好處。有研究顯示，RCEP生效後5年內，將給成員國GDP帶來2.1%的增長效益，給全球帶來1.4%的經濟增長效應。同時，RCEP也將推動亞太各國加強協調整合，以此對抗“逆全球化”和疫情沖擊帶來的經濟衰退壓力，爲亞太各國快速複蘇開辟道路。
從國際貿易和對外投資理論看，RCEP意味著亞太區域市場一體化程度顯著提升，各成員國比較優勢將獲得更好釋放，資本流動更加便捷，傳統的亞洲“雁形”模式將加速朝向“後雁形”模式過渡，亞太國家間水平分工關系逐漸增強，既有跨國生産體系和供應鏈將在RCEP的制度激勵下進行重組，各國間“一榮俱榮、一損俱損”的相互依賴和利益聯結變得更加緊密。
放大外溢效應。RCEP不僅有利于促進各成員國經濟融合，也將由此帶來溢出效應，助推各成員國實現更多領域的對接。這種溢出效應主要體現爲經濟溢出和政治溢出兩個層面，這使得爲了保障RCEP協定的順利運行，各成員國將把政策溝通範圍擴展到更多功能性部門，同時這一過程也將促使各國加強政治引領，充分展示各國推進經濟合作的政治意願，以此管理好相互間日趨複雜的經濟相互依賴關系。
拓展人文交流。在RCEP框架下，伴隨各成員國之間的物流、資金流、信息流和人流大大暢通，不僅僅是商務往來的頻率和總量加大，各國間旅遊觀光也將得到促進，在教育、科技、文化和體育等人文領域的合作潛力也將充分釋放，以滿足各國增進經貿合作的需要。實際上，與以往協定相比，RCEP將承諾適用範圍擴展至服務提供者以外的投資者、隨行配偶及家屬等，協定下所有可能跨境流動的自然人類別，將會享受更加便利的簽證發放，從而顯著促進區域內的人際交流。而人文交流的加強，將爲跨越各國間語言溝通障礙和文化差異等提供重要橋梁，它與經貿合作相互影響、相互作用和相互塑造，爲後者不斷增添活力，因而RCEP對地區發展所産生的影響，並不僅限于經貿領域，而會涉及與經貿相關的人文活動上，爲其注入源源不斷的內生動能。
在推動地區融合發展上，中國與東盟志同道合，樂見其成。盡管RCEP是由東盟發起，但中國從一開始就對RCEP給予高度重視與大力支持，也反複表態支持東盟的主導地位，爲RCEP達成傾注了大量心血。中國是非東盟國家中第一個正式完成核准程序的成員國，顯示出中國推動RCEP早日生效的強烈意願，也表明中國堅定不移推進區域自由貿易的戰略決心。作爲成員國中經濟實力最爲雄厚的大國，中國將爲RCEP充分釋放制度紅利提供超大規模市場空間和完備産業體系支撐。爲此，中國身體力行從自身做起，做好協定生效實施的國內相關工作，包括加強國內相關制度與RCEP協定條款的銜接調整、加緊進行人員培訓和相關系統改造、開展RCEP協定的公共宣傳輔導等，都將促使RCEP順利落地，鞏固成員國信心。
拓展RCEP各成員國産業鏈供應鏈合作。RCEP的生效，爲區域産業鏈供應鏈的重組和布局調整提供了新的契機。由于RCEP在本地區使用區域累積的原産地原則，這在增加産業價值鏈布局靈活性和多樣性的同時，也將使各成員國之間的産業鏈實現更緊密的聯結，成員國企業參與跨國産業鏈打造將變得更加順暢。比如以電子信息産業爲例，未來有望形成一種將日韓的研發技術、中國的制造和東盟的組裝三者有機結合，並輻射帶動其他成員國的發展新模式，加上區域內部大市場的支撐，就能構建出一個全新的供應鏈産業鏈。隨著區域價值鏈不斷融合、升級，將進一步激發各領域合作潛力，讓各國企業更好分享大市場發展機遇。
總之，在世界面臨公共衛生危機與經濟下行雙重挑戰的當下，RCEP的生效，無疑對各成員國推進協作、共克時艱、促進地區和世界經濟增長具有重要意義。
（作者丁 瑩 李慶四 單位：中國人民大學國際關系學院）
來源：經濟日報