美國總統拜登5月22日結束對韓國的訪問後，于當日下午抵達其此次亞洲之行的第二站也是最後一站——日本，並進行爲期3天的訪問。這是拜登去年1月就職美國總統以來的首次亞洲之行。23日，拜登與日本首相岸田文雄舉行首腦會晤，宣布正式啓動“印太經濟框架”。據美國政府透露，“印太經濟框架”的磋商有美國、日本、韓國和印度等13個國家參加。13國的國內生産總值（GDP）之和占全球約4成。但分析人士認爲，拜登力推的“印太經濟框架”在韓日引發不少質疑聲，美國搞封閉排他“俱樂部”的圖謀，注定難以如願。
拜登正式推出“印太經濟框架”
日本當地時間23日上午11點左右，日本首相岸田文雄與就任後首次訪問日本的美國總統拜登在位于東京的迎賓館舉行會談。
會談結束後，雙方出席了記者會。拜登正式宣布推出“印太經濟框架”(Indo-Pacific Economic Framework，IPEF)。針對“印太經濟框架”，拜登表示，“將在21世紀證明競爭力，同時將確保數字時代的可信性，加強供應鏈，防止腐敗”。
岸田文雄對拜登倡導的“印太經濟框架”表示歡迎，聲明日本參加，並稱：“對于美國有意對印度太平洋地區從經濟層面顯示出積極關注和參與其中，日本給予高度評價”，呼籲“實現印度太平洋地區的可持續、包容性的經濟增長非常重要”。
針對東盟參加“印太經濟框架”的優勢少這一看法，岸田文雄表示，“重要的是通過（IPEF的）平台展開積極的合作的討論。借助這些舉措，有望帶來具體的結果和現實利益”。本月12至13日，美國—東盟領導人會議在華盛頓舉行，會議期間美國就竭力推銷其“印太戰略”，意欲挑起地區國家間對立。
“印太經濟框架”系美國“印太戰略”的經濟支柱
2021年10月27日，拜登在出席第16屆東亞峰會時提出“印太經濟框架”的構想。“印太經濟框架”核心是所謂“公平的貿易”“供應鏈”“去碳化和基礎設施”等，作爲代替特朗普政府時期退出的TPP的新框架。經過半年多的密集謀劃和秘密外交協調，拜登終于在利用訪問亞洲期間將其“印太戰略”的經濟支柱推上台面。
美國的“印太經濟框架”將包括四個支柱：首先是在數字貿易、勞工和環境等領域制訂所謂公平、高標准和有約束力的規則；第二是提高芯片、大容量電池、醫療産品、關鍵礦物等重要産業供應鏈的韌性和安全性；第三是推動高標准基礎設施建設、脫碳和綠色技術發展；第四是稅收和反腐敗。第四支柱所包含具體內容尚不清楚。
美國對于加入“印太經濟框架”的條件並不嚴格，主要可能是爲吸引盡可能多的國家加入。雖然美國政府鼓勵各國參與所有“四個支柱”，但也表示只要它們至少加入一個支柱，並同意所加入支柱的所有條件，就可以算作參與“印太經濟框架”。
美國貿易代表辦公室高官此前表示，在貿易領域，將就數字、勞動和環境制定新的規則，將決定要求企業設置服務器、將數據保存在本國內的“數據本地化”限制的放寬等。新框架未涉及美國國內反對意見根深蒂固的下調關稅，而是通過制定跨境數據移動規則等，推進自由貿易。
“印太經濟框架”備受質疑
日本共同社報道稱，拜登政府提出的新構想“印太經濟框架”相關磋商23日正式啓動。據彭博社報道，美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊13個國家成爲“印太經濟框架”的初始成員。然而，該框架因缺乏市場准入等實際內容而飽受诟病，真實吸引力備受質疑。
日本TBS電視畫面
“司馬昭之心，路人皆知。”關于“印太經濟框架”，有學者認爲，這是美國主導下的經濟“小集團”，本質是鼓動“印太”經濟與中國市場“脫鈎”。這種安排不僅將損壞這些經濟體的經貿利益，破壞近年來形成的地區貿易自由化良性節奏，對美國自身而言也是“損人不利己”的行爲。
“印太經濟框架”能否産生實際效果也是焦點。美國卡托研究所的科林·格拉博針對IPEF指出“美國將在一只手被捆住的情況下，與中國競爭影響力”。
格拉博表示，“由于並不屬于需要各國議會批准的貿易協定，在美國，如果政權更叠，有可能陷入半途而廢。在美國國內，認爲‘IPEF或將變爲猶如君子協定一樣的形式’（美國貿易相關人士），這一看法根深蒂固。”
拜登政府至今仍未敲定與中國的雙邊經濟政策，“印太經濟框架”的定位模糊不清。關于特朗普前政權對中國産品開征的加征關稅的存廢，也持續在進行討論。在對華態度並未確定的情況下，“印太經濟框架”的啓動顯得有些倉促。
王毅：要對美國的“印太經濟框架”劃一個大大的問號
5月22日，國務委員兼外長王毅同巴基斯坦外長比拉瓦爾在會談後共同會見記者。針對記者問及各方對美國總統訪問亞洲期間宣布啓動“印太經濟框架”反應不一，王毅表示，中國同地區國家一樣，樂見有利于加強區域合作的倡議，但反對制造分裂對抗的圖謀。美國“印太經濟框架”屬于哪一類？首先要劃出一個大大的問號，看透其背後隱藏的圖謀。
王毅表示，中方認爲，評價的標准應當是“三個應該和三個不應該”。一是應該推進自由貿易，不應該搞變相保護主義。二是應該有助于世界經濟複蘇，不應該破壞産業鏈穩定。三是應該促進開放合作，不應該制造地緣對抗。
王毅說，今天，中國已經成爲本地區絕大多數國家的最大貿易夥伴，同地區各國的利益已經深度融合在一起。中國14億人口的超大規模市場將繼續向地區國家全面開放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個什麽框架來孤立中國，最終孤立的將是他們自己。編出一些規則來想排斥中國，必將被時代發展所抛棄。
5月23日，外交部發言人汪文斌在回應“印太經濟框架”時也表示，試圖拿一個什麽框架來孤立中國，最後只會孤立自己。
作者丨楊振東，深圳衛視直新聞記者
編輯丨劉立平，深圳衛視直新聞主編