11月30日，爲期4天的第17屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會在廣西南甯閉幕。圖爲南甯國際會展中心及周邊建築。新華社發
這是7月26日在老撾北部拍攝的中老鐵路。新華社發
11月9日，“齊魯號”中亞班列即將發車駛出位于青島的中國-上合組織地方經貿合作示範區青島多式聯運中心，12天後到達哈薩克斯坦阿拉木圖。新華社發
4月10日，在緬甸仰光北奧卡拉帕醫院，中國援緬抗疫醫療專家組調研該院發熱診區。新華社發
2月21日，在印度尼西亞首都雅加達，數百名當地各界人士參加爲中國抗擊新冠肺炎疫情祈福活動。新華社發
【世界形勢年終回眸】
當今世界正經曆著百年未有之大變局，面臨著層出不窮的挑戰與威脅：來勢洶洶的新冠肺炎疫情席卷全球，單邊主義與保護主義回潮，全球化遭遇逆流，世界經濟陷入自20世紀30年代以來最嚴重的衰退……在這樣的亂局下，作爲中國安身立命之所、發展繁榮之基的周邊地區在中國外交中的地位愈發重要。即將過去的2020年裏，中國堅持以習近平外交思想爲指引，秉持親誠惠容的周邊外交理念，奉行睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，致力于周邊地區的抗疫合作、繁榮發展與和平穩定，周邊命運共同體建設邁開了堅實而有力的步伐。
地區抗疫合作的貢獻者
新冠肺炎疫情是國際社會近百年以來遭遇的最嚴峻的重大突發公共衛生事件之一，給全人類的生命安全和健康帶來了嚴重威脅。自疫情發生以來，中國第一時間主動與周邊地區國家在疫情防控和複工複産等方面團結協作，是地區合作抗疫的重要貢獻者。
在疫情防控方面，中國同周邊國家守望相助，共克時艱，爭取早日打贏周邊疫情阻擊戰。
首先，在政策溝通層面，中國踐行周邊命運共同體理念，與周邊國家密切展開雙多邊對話交流，爲疫情防控明確了方向。在雙邊政策溝通方面，中國與周邊國家領導人多次通電話、互致信函、舉行會晤、進行戰略對話等，保持了緊密的高層溝通，達成了多項疫情防控方面的重要共識，爲維護周邊地區的公共衛生安全提供了政策保障。在多邊政策溝通方面，中國積極參加中國-東盟關于新冠肺炎問題特別外長會、中日韓新冠肺炎問題特別外長視頻會議、東盟與中日韓抗擊新冠肺炎疫情領導人特別會議等多邊會晤，增進了周邊國家間的協調互信，助力形成地區抗擊疫情的最大合力。
其次，在抗疫物資層面，在中國疫情防控形勢最困難的時刻，周邊多個國家給予了中國無比寶貴的大力支持，深刻诠釋了患難與共、風雨同舟的精神。其中，日本、蒙古和巴基斯坦等國的援助更是在中國網絡上刷屏，感動了無數中國人，成爲一段佳話。對于周邊國家的無私幫助，中國“投我以木桃，報之以瓊瑤”，本著量力而行、盡力而爲的原則，毫不猶豫地向出現疫情擴散的周邊國家伸出援手，提供核酸檢測試劑、口罩、防護服、呼吸機等醫療物資援助，爲周邊戰疫注入了強勁動力，贏得了周邊國家政府和人民的普遍贊譽。
最後，在醫療技術層面，中國本著公開、透明、負責任的態度，向周邊國家派遣抗疫醫療專家組，並毫無保留地與周邊國家在信息經驗分享交流、藥物疫苗研發生産等領域進行深入合作，爲有效遏制周邊國家疫情傳播擴散貢獻正能量。根據周邊國家的需求，中國向多國派出高水平的抗疫醫療專家組，協助當地防疫工作高效開展，大大提振了周邊國家戰勝疫情的信心。在信息經驗分享交流領域，一方面，中國及時向周邊國家分享疫情相關信息，如新冠病毒基因組序列信息、新冠病毒核酸檢測引物探針序列信息等；另一方面，中國積極與周邊國家交流防控救治經驗，發布了多語種的疫情診療和防控方案，開設了新冠肺炎疫情防控網上知識中心，搭建了線上“防控新冠肺炎科研成果共享交流平台”，並組織了多場與周邊國家間的衛生專家專題視頻會議。在藥物疫苗研發生産領域，中國同周邊國家大力開展合作，爲早日實現藥物疫苗的可及性和可負擔性作出不懈努力。
在複工複産方面，中國同周邊國家相互支持、攜手並肩，助力經濟走向複蘇。在疫情防控長期化和常態化背景下，中國和周邊國家穩妥、安全、有序地邁出了複工複産的合作步子。中國和韓國、新加坡、緬甸、印度尼西亞、蒙古、日本等國開辟了便利人員往來的“快捷通道”或促進貨物流通的“綠色通道”，並正在加速構建周邊區域的“快捷通道”和“綠色通道”網絡。這些創舉有利于保障周邊地區産業鏈、供應鏈、物流鏈的穩定暢通，爲周邊地區經濟複蘇發揮重要作用。
在世界經濟遭受重挫的情況下，中國與周邊國家的經貿合作呈現出逆勢增長態勢，取得了難能可貴的成績。其中，中國和東盟的經貿合作最令人矚目。2020年1至9月，中國與東盟貿易額4818.1億美元，同比增長5.0%，東盟成爲中國的第一大貿易夥伴；中國對東盟全行業直接投資107.2億美元，同比增長76.6%；東盟對華實際投資金額爲54.7億美元，同比增長6.6%。中國與東盟成爲地區經濟複蘇的主要引擎。
地區繁榮發展的促進者
近年來貿易保護主義和單邊主義的擡頭以及今年突如其來的新冠肺炎疫情，給中國周邊地區的發展帶來了全方位沖擊，同時也讓中國同周邊國家的發展利益變得更加緊密相連、高度交融，客觀上爲促進地區一體化創造了條件。在此新形勢下，中國以共商共建共享爲原則，堅定維護多邊主義和自由貿易，是地區繁榮發展的促進者。
曆經8年艱苦談判的《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）于2020年11月最終得以簽署，對中國和周邊地區具有裏程碑意義。協定的簽署離不開中國的積極參與和推動，標志著世界上人口最多、成員結構最多元、經貿規模最大、發展潛力最大的自由貿易區正式揚帆起航，意味著全球約30%的經濟體量將形成一體化大市場，充分展現了RCEP各成員國對開放、包容的多邊貿易體制的共同支持。
對中國而言，一方面，RCEP將加大中國開放的程度，有助于中國發展更高水平的開放型經濟。RCEP簽署後，中國簽署的自貿協定達到19個，自貿夥伴達到26個，與自貿夥伴的貿易額占比由之前的27%提高到35%左右，加快了中國構建面向全球的高標准自由貿易區網絡的腳步。值得一提的是，通過RCEP的簽署，我國與日本建立了自貿關系，這是我國首次與世界前十經濟體簽署自貿協定。
另一方面，RCEP將提高中國經濟發展的質量，有助于中國形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。RCEP將促進國內國際兩個市場、兩種資源的順暢高效聯通，有利于滿足國內需要，提升産業技術發展水平，爲打造中國參與國際經濟合作和競爭的新優勢發揮不可替代的關鍵作用。
對周邊國家而言，RCEP的簽署，首先將刺激經濟增長，爲經濟發展增添新動能。據國際智庫測算，到2030年，RCEP有望每年帶動成員國出口淨增加5190億美元，國民收入淨增加1860億美元。其次，將增強區域內産業鏈、供應鏈的韌性，提升區域經濟一體化水平，是自由貿易和多邊主義的一次勝利。
未來，中國將繼續與各成員國一道，堅定支持東盟的中心地位，盡快實現RCEP的落地生效。同時，中國還將以此爲契機，不斷擴大中國的自貿“朋友圈”，推進中日韓自貿協定的談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定，以早日建成亞太自由貿易區。
此外，瀾滄江-湄公河合作、上海合作組織、亞太經合組織等多邊國際機制也獲得了可圈可點的喜人成績。在瀾滄江-湄公河合作上，中國與湄公河五國秉持“同飲一江水，命運緊相連”的合作主題，按照“3+5+X”的合作框架，持續深化合作，不斷加強瀾湄國家命運共同體建設。目前，瀾湄合作正在從快速拓展期進入全面發展期。據統計，2020年前三季度，中國與湄公河五國貿易額達2253億美元，同比增長11%。
在上海合作組織框架下，中國高舉“上海精神”的旗幟，放眼未來，首次提出構建“衛生健康共同體”“安全共同體”“發展共同體”“人文共同體”的重要倡議，爲上合組織的未來發展繪制了藍圖。
在亞太經合組織合作上，作爲亞太經合組織的支持者與貢獻者，中國促成了《2040年亞太經合組織布特拉加亞願景》的通過，確立了2040年建成一個開放、活力、強韌、和平的亞太共同體的雄偉目標，推動了亞太經合組織的行穩致遠。
地區和平穩定的維護者
當下，面對日趨複雜的周邊地區安全態勢，中國始終遵循共同、綜合、合作、可持續的安全觀，積極倡導政治解決周邊熱點問題，是地區和平穩定的維護者。
在朝鮮半島核問題上，作爲半島的近鄰，中國一貫主張以對話解決半島問題爲方向，堅持通過“分階段，同步走”推進半島無核化的實現和半島和平機制的建立。同時，爲給半島問題的政治解決創造有利條件，中國還多次呼籲聯合國安理會啓動對朝制裁決議“可逆條款”的討論，以緩解朝鮮國內的民生困難。
在南海問題上，盡管存在著一些域外勢力的幹擾攪局，但在中國和東盟的攜手努力下，南海形勢進一步趨穩向好。一方面，中國與東盟秉持“雙軌思路”，提出同當事方平等對話和友好協商處理爭議，同東盟國家全面有效落實《南海各方行爲宣言》和快速推進“南海行爲准則”磋商，使南海成爲和平之海。目前，“南海行爲准則”磋商已進入案文第二輪審讀階段。另一方面，中國與東盟不斷加強在南海的務實合作，積極構建“南海沿岸國合作機制”，穩步推動泛南海經濟合作，使南海成爲合作之海。
在緬甸若開邦問題上，中國本著真誠態度，繼續發揮建設性作用，獲得了緬孟兩國以及國際社會的高度贊揚。中國提出了“止暴、遣返、發展”三階段解決若開邦問題的設想，並多次向緬孟雙方提供大量的人道主義援助。在2020年1月份習近平主席對緬甸進行國事訪問時，緬甸總統溫敏表示，緬方感謝中方在若開邦等問題上給予的理解和支持，贊賞中方爲緬甸國內和平進程發揮的建設性作用。
在阿富汗問題上，中國在“阿人主導、阿人所有”的阿富汗包容性和平和解進程中，扮演了一個支持者、斡旋者和便利提供者的角色，踴躍參與了中俄伊巴四方阿富汗問題特別代表視頻會議、第三輪中國－阿富汗－巴基斯坦三方副外長級戰略對話、中阿跨部門跨地區安全合作機制磋商和首次阿富汗人內部談判，爲妥善有效解決阿富汗問題提供了中國智慧和中國方案。
未來，無論國際局勢如何變化，中國都將與周邊地區國家堅定站在一起，同舟共濟，勠力同心，不斷推動周邊命運共同體結出更加豐碩的果實。
（作者：黃大慧，系中國人民大學國際關系學院副院長、教授，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員）