1月28日下午，市政協十三屆二次會議舉行首場大會發言。
■汪勝洋代表民建上海市委作大會發言
市政協民建界別召集人、民建市委專職副主任汪勝洋代表民建上海市委在大會就“上海自貿區新片區，新在哪裏”作了發言。
汪勝洋指出，上海自貿區新片區橫空出世，顯然它要肩負全球竟爭條件下的國家戰略任務，顯然它就是我們期昐的那個區域。
那麽，既然是新片區，它應當新在哪裏呢？
第一個“新”，新片區是“經濟特區”，它是立足大國競爭面向海外資源的“經濟特區”。重點是“三區一基地”：一是“戰略産業核心區”，集聚全球高端資源，發展關系國家經濟長期安全和竟爭力的戰略産業，當下聚焦芯片、生物醫藥和人工智能；二是“離岸金融先行區”，關乎國家金融安全和金融長期竟爭力的離岸金融中心；三是“全球科技創新協同區”，爲大國角力和未來實現超越發展儲力的全球研發高地；四是跨國公司大洲總部基地。
第二個“新”，新片區是“制度特區”，它是國際最高標准和最好水平的“制度特區”。
首先，新片區要實行真正的“境內關外”政策。“一線完全放開、二線高效管住”，原來自貿區設立時很多國內企業和個人都跑去注冊新公司，今後新片區國內企業和個人登記注冊公司的要求要嚴格了。當然新片區與關內是可以聯動的，比如可以有意識地讓一些特定的産業資源在新片區集聚、發展，讓它們享受更加寬松的政策。
其次，新片區要理直氣壯地實行“低稅負”制度。也就是“簡稅制低稅率、稅收優惠”。由于主要集聚海外資源，理論上講新片區的稅收都是增量，不會導致國內稅收流失。在香港，除對煙草、酒精、甲醇、氫油類這4類商品征收進口關稅及消費稅外，其他貨物不需繳付關稅，企業所得稅16.5%，個人所得稅15%。國際上其他自貿區也實行類似政策，這就是國際慣例，需要我們認真研究，爲我所用。
再次，新片區要大刀闊斧地進行“制度創新”。迪拜自貿區實行單獨的法律，適應了國際競爭的需要，取得了空前的成功。承擔新使命的特殊經濟功能區需要國家給予特殊政策，並以立法形式確定下來。
第三個“新”，新片區是“生活特區”，它是高質量生活的示範區、引領區和探索區。由于新片區需要彙聚全球一流人才，高品質生活應當成爲這裏的標配。迪拜自貿區就是依靠高品質生活成功吸引了大批海外人才。
有人說，新片區最難的是“二線高效管住”。年初民建上海市委曾經進行過比較深入的研究，研究認爲利用物聯網、雲計算、大數據、人工智能和區塊鏈技術，“二線高效管住”完全可以做到，而且還可以實現全球最高效的管理，就像洋山四期自動化碼頭那樣，新片區完全可以成爲全球最智慧、最高效的自貿區。
有人問，一個小小的新片區能夠承擔這麽重大的任務，成就這麽大的事業嗎？回答是。新加坡只有719平方公裏，香港全部陸地面積只有1100平方公裏，其中香港島只有78平方公裏，九龍只有47平方公裏。
上海有6340.5平方公裏，因此面積不是問題，只要思想解放解放再解放，工作務實務實再務實，繼續大膽試，大膽闖，自主改，勇于擔當、富于創造，上海完全可以創造出奇迹。