地攤經濟是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式，是屬于城市裏的一種邊緣經濟。地攤經濟在便利一部分人的同時，不可避免地會給城市管理帶來一些麻煩，所以其一直由于影響市容環境而不能堂皇入室，但地攤經濟有其獨特的優勢，在很大程度上緩解了就業壓力。
分類來看，按經營者社會屬性與經營場所進行分，地攤經濟可分爲三種形式：其一是不具有固定空間，采用可移動的簡易設備的街頭零售；其二是空間場所固定，由職業經營者聚集經營，主營食品飲料的“社區市集”；其三爲空間場所固定，由職業、半職業者周期性運營，主要售賣雜貨商品的“跳蚤市場”。
我國地攤經濟主要形式情況
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類型 |
場所 |
周期性 |
經營者社會屬性 |
通常售賣類型 |
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街頭零售 |
不固定空間 |
日常 |
職業經營者 |
食品 |
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社區市集 |
固定空間 |
日常 |
職業經營者 |
食品、百貨 |
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跳蚤市場 |
固定空間 |
定期 |
半職業經營者（兼業者） |
雜貨、二手貨 |
資料來源：中國地攤行業運營現狀研究與投資戰略預測報告（2022-2029年）
1、發展曆程
中國的地攤經濟遠在東漢之前就有，買椟還珠、削足適履、鄭人買履等成語均跟地攤經濟有關，而這些成語基本都在先秦時期。到宋代時，小商小販大量出現，地攤經濟遍地繁華。就近現代來看，我國地攤經濟發展則主要可以劃分爲三個發展階段：認知階段、探索階段以及重新興起階段。
上世紀七十年代末，我國城鎮年均新增人口大幅提高，同時，大批知青回城，國內勞動力供大于求。爲滿足城鎮居民物質生活需求及增加就業機會，1981年10月，國家、出台“搞活經濟、解決城鎮就業”等若幹鼓勵政策，支持個體經濟發展。該政策的出台不僅給我國地攤經濟的合法公開化加持了砝碼，同時也成爲當時社會解決就業問題的重要措施之一。到20世紀八九十年代，地攤經濟對減輕失業的影響産生了積極作用的同時也帶來的一系列如環境衛生和産品質量等問題，妨礙了城市文明有序的發展，破壞了城市的美好形象。因此在2002年8月22日，我國發布了《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》後，極易引發城市文明發展問題的地攤經濟也因此降溫。
資料來源：中國地攤行業運營現狀研究與投資戰略預測報告（2022-2029年）
根據觀研報告網發布的《中國地攤行業運營現狀研究與投資戰略預測報告（2022-2029年）》顯示，2020年，全球暴發新冠肺炎疫情，我國也不可避免地出現了經濟放緩現象。爲了複蘇國內經濟，促進就業和經濟的發展，國家從多個角度衍生了相應的政策，例如中央以及各級紛紛出台地攤經濟的相關政策。在此背景下，地攤經濟行業開始重新興起，並成爲一個峰值極高的話題。
2、行業優勢
與商場、店鋪、超市相比，地攤可以根據消費者的需求，隨時調整擺攤時間、地點和品種，非常靈活；且地攤是一個大包袱，可以背著隨處賣，有的地攤是一輛三輪車，推著到處賣，流動性強；除此之外，地攤大多是未經注冊的非正規的商業經營行爲，是非常設的、臨時性的擺攤設點，其也很少受到有關部門的監督和監管，經營的隨意性比較強，賣什麽、在哪裏賣、何時賣由地攤經營者自己決定。總結來看，地攤經濟具有靈活性、便利性、流動性、臨時性、自由性等特點，其具體表現如下圖所示：
資料來源：中國地攤行業運營現狀研究與投資戰略預測報告（2022-2029年）
正是因爲地攤經濟的靈活性、流動性、臨時性、自由性等特點，使得其與與大型商業綜合體、商場中的“專櫃經濟”相比，具有門檻低、經營風險低、商品價格低和多元化等“三低一多”的顯著優勢。
我國地攤經濟與大型商業綜合體“專櫃經濟”對比
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地攤經濟 |
大型商業綜合體、商場“專櫃經濟 |
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創業門檻低（成本低、沒有太高學曆、技術要求等） |
創業門檻較高（資本壁壘、品牌壁壘等較高） |
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經營風險低（無店鋪租金壓力、存貨風險小） |
經營風險較高（存貨風險、資金回籠風險等較大） |
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商品價格低（經營成本較低，産品也多爲薄利多銷） |
商品價格較高（門面費、銷售費用更高，拉高商品價格） |
資料來源：中國地攤行業運營現狀研究與投資戰略預測報告（2022-2029年）
另外，由于地攤經濟具有創業門檻低、經營風險低、商品價格低的優勢，因此在新冠疫情經濟下行背景下，與其他傳統商業經營相比，其“穩就業促增收保民生”的作用更容易被發揮出來。地攤經濟的發展不僅可以拓寬就業渠道，使弱勢群體的小攤販以極低的成本維持生存，同時，其還能滿足普通百姓的生活需要，促進國民消費、國家經濟內循環以及經濟的複蘇。
3、行業存在問題
凡事皆有兩面性，地攤經濟也不例外，地攤經濟對于居民生活和企業發展産生一定積極影響之時，其存在的問題也逐漸顯現。
資料來源：中國地攤行業運營現狀研究與投資戰略預測報告（2022-2029年）
一方面，爲提高銷量，一些商家不免需要吆喝攬客，帶來噪音汙染，其中燒烤攤的油煙更是帶來環境汙染。而且與有固定的店面商戶相比，地攤大多是隨意擺在學校門口、商業街人行道、地鐵站旁等人員密集處，其占道經營非常容易造成交通堵塞，影響市容市貌。
另一方面，攤販周邊常常會存現相關矛盾，販間爭奪擺賣地盤，攤販與城管之間愈演愈烈的矛盾，周邊商鋪對商販的敵意與無可奈何，更有一些城市發生暴力事件，激化社會矛盾。
除此之外，地攤經濟行業還存在售後漏洞、營業執照存在漏洞以及攤販易逃稅漏稅等劣勢。售後方面來看，地攤經濟行業售賣的都是一些手工制品和小吃，而這些商品很少有相關的許可證，即使商品有著商標或消費者有消費記錄，由于各攤位並不固定所以其售後漏洞仍然很大，産品質量也沒有辦法保證。營業執照存在漏洞以及攤販易逃稅漏稅方面，由于政府對于地攤經濟行業的管理無法緊跟，所以攤販的人群質量參差不齊，許多商戶缺乏營業執照，同時我國各地政府也並沒有將攤販歸入日常統計中，因此相關部門無法強制要求攤販納稅，而且基層人民對于法律並不了解，特別是增值稅和個人所得稅，這也導致了其認爲地攤市場不需要繳納稅費，從而忘記繳稅。
4、行業發展建議
近兩年來隨著我國地攤經濟的迅猛發展，其經濟效益、社會效益也愈發凸顯。經濟效益來看，發展地攤經濟可以促進國民消費，拉動國家經濟內循環從而加快我國經濟的複蘇；同時，地攤經濟蘊含著旅遊發展的動力和能力，可以帶動旅遊業蓬勃發展，拉動我國旅遊業經濟增長。社會效益來看，地攤經濟的發展確確實實在給基層人民提供了就業機會，爲社會緩解了就業壓力，同時還能有助于解決居民收入不均的問題，提高弱勢群體的社會地位，發展社會經濟，除此之外，發展地攤經濟在一定程度上解決了城市居民日常的生活需求，爲居民生活帶來便利。
資料來源：中國地攤行業運營現狀研究與投資戰略預測報告（2022-2029年）
可以看在我國發展地攤經濟意義重大，但是當前我國地攤經濟行業發展仍然存在較多問題，因此爲了促進我國地攤經濟的健康發展，我國國家層面、地攤經濟行業層面以及行業內部攤販等都需要爲之努力，有所作爲。
而且地攤經濟並不只是中國獨有，全世界都有。部分國家對地攤經濟精准施策，讓城市管理“頑疾”逐漸成爲了城市建設的“招牌”。借鑒新加坡、韓國、法國三個發達國家治理經驗，可爲我國地攤經濟的可持續發展提供方向。
新加坡、韓國及法國地攤經濟發展模式
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國家 |
發展模式 |
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新加坡 |
世界上唯一一個所有街頭攤販都必須持牌設攤的國家。新加坡以政府主導，打造小販中心，將該中心功能整合在新鎮和市中心區再開發項目中，從規劃角度保證土地資源的分配，政府對小販中心的主要管理職能是資格管理和環境衛生管理。 |
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韓國 |
差別對待，打造劃區管理模式。韓國政府對“地攤經濟”總體上采用區域管理，即將市區劃分三類：第一類是“絕對禁止區域”，指造成交通障礙、嚴重影響市容的地區，絕對禁止擺攤。第二類是“相對禁止區域”，指妨礙城市美觀等危害程度較小的地區，對攤位規模、擺攤時間和經營範圍有一定限制並強化嚴格管理和執法。第三類是“誘導區域”，一般指與居民區分離的市中心外圍空地、車輛通行很少的河溪兩側道路以及經過長時間形成的傳統市場內的道路，政府一般允許擺攤設點，但對營業時間和經營範圍也有限制。 |
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法國 |
依法管理和用心服務締造聞名世界的巴黎跳蚤市場。巴黎市對跳蚤市場的管理方法是將巴黎市區接近環城路的各個城門附近的街道，在一周時間內分別辟爲舉辦跳蚤市場的地點，相關的交通管制提前公布于衆，並成爲一項制度。 |
資料來源：中國地攤行業運營現狀研究與投資戰略預測報告（2022-2029年）
從我國地攤經濟的現存問題來看，營業執照存在漏洞、售後漏洞以及攤販易逃稅漏稅方面問題是需要國家政府出手制定相關政策加以解決，並加強組織領導，建立“集中化”審批機制，加大監管力度，同時對于攤販的資質進行核查，各部門加強對攤販經營的商品質量、食品衛生安全以及攤位基本防火措施的監管，提升地攤行業整體質量；面對攤販周邊常常會存現相關矛盾、占道經營以及影響市容等問題，政府可以專門劃定區域，從事夜市經營，擺地攤，並配套一些基本設施，比如水電、遮陽、廁所等。
行業方面，可以合理靈活規劃，打造“多樣化”地攤樣本。各地可結合城市規劃、本地特色，打造三色地段。有條件地方作爲綠色地段，可選取如大型廣場等公共場地、郊區閑置空地等不影響交通出行和居民生活地點設置特色市場如跳蚤市場、傳統集市、早市、夜市等，周邊配套公交線路、出租車候車點、共享單車、電動車等，方便出行購物，打造規模型品牌型亮點市場；同時進行智慧高效管理，構建“有序化”經營環境。建立“准入和退出”機制，因攤位資源有限，對參與主體設置一定門檻，保證真正的底層獲得經營機會，如適當向困難戶、需求戶傾斜。
商戶方面，長期來看，“地攤經濟”將會是我國社會零售業的重要補充業態。未來，隨著國家以及行業監管政策的趨嚴，其市場規模增速或將放緩，競爭將會愈發激烈，所以其需要不段創新，跟緊時代的潮流。線下攤販需要積極利用數字經營工具，與線上平台協同合作實現線上線下一體化達到降本提效，並加強人員培訓，發展數字化經營的新地攤經濟。（LQM）