3月24日，黃埔區、廣州開發區“營商環境改革4.0”新聞發布會在黃埔區融媒體中心舉行。該區近日出台《廣州市黃埔區、廣州開發區深化改革創新全面建設國際一流營商環境行動方案》（下稱“營商環境改革4.0”），從6個方面提出23項改革任務、168條具體措施，著力打造系統化、市場化、國際化、法治化、高效便利化的“黃埔Smile”營商品牌。
廣州開發區營商環境改革局局長吳火華介紹，對比1.0、2.0和3.0改革，4.0改革涉及領域更廣，覆蓋面更大，措施也更明確，從指標提升、市場環境、國際環境、法治環境、政務環境、實施保障共6個方面出台168條改革舉措，全方位打造系統化（Systematization）， 市場化（Marketization），國際化（Internationalization）， 法治化（Legalization）， 高效便利化（Efficient-facilitation）的“黃埔Smile”營商品牌。
據介紹，相比前三版改革，黃埔區、廣州開發區營商環境改革4.0有以下特點：
更加重視改革創新系統性。在前三版改革舉措基礎上，4.0改革瞄准營商環境評價指標，以“人無我有，人有我優”爲原則，在制度層面進一步創新。出台並細化“工業快批10條”“優化消防審批”等改革措施，依靠制度的剛性約束，推動各領域改革系統集成。
更加重視提升市場主體獲得感。一方面充分發揮人工智能AI、區塊鏈等新一代信息技術在政務領域的作用，率先探索企業鏈碼、全面推廣電子證照、建設“容e查”平台，以數字化轉型倒逼服務方式重塑，讓“數據跑”代替“群衆跑”；另一方面著力提升政務服務質量，深化“新郵政+智政務”服務模式、增設政務服務智慧分中心、實行園區“首席聯絡員”等，多措並舉優化市場主體辦事便利度。
更加重視先行先試發揮示範作用。在“三舊”改造、城市更新、信用建設、自然資源等領域，創新提出爭創國家、省級改革創新試點工程，努力爲全國、全省相關領域改革創新探索新路，充分展現作爲首個廣東省營商環境改革實驗區的黃埔擔當。
此外，本次改革還通過深化第三方評價、“吐槽大會”、營商環境觀察員等相關制度，不斷提高社會共同參與度，深入了解企業經營的痛點、難點、堵點等問題，營造“人人都是營商環境，處處優化營商環境”的氛圍。同時，以粵港澳大灣區建設和知識城總規獲國務院批複爲契機，將商事登記“跨境通”範圍從港澳拓展至新加坡，推動信用建設、知識産權等領域與港澳互認互通，深化“單一窗口”“兩步申報”提升跨境貿易便利度，進一步提升營商環境國際化水平。
准入即准營、拿地即動工
營商改革跑出“黃埔速度”
近年來，黃埔區營商環境持續向好，市場准入便利度不斷提升。圍繞各地普遍存在的“准入准營不同步”問題，本次營商環境改革4.0給出解決新招。
一方面，證照齊提速，准入即准營。梳理全區18個職能部門56個事項，推動“照後減證”和簡化審批，大力推行“證照分離”全覆蓋。同時，率先在市場監管領域內試水，把准營環節全部前移，在全省首推食品、藥品、醫療器械許可“告知承諾”信任審批、100%“證照同辦”，非現場審核事項100%“當日辦結”。下一步，還將推行“一業一證”改革，將同一行業涉及的“多張證”整合爲“一證”即可開業，實現“准入快、准營易”。
另一方面，針對企業新業態、新模式政策空白問題，創新出台“黃埔規則”。建立“兩庫、雙研判”機制，通過專家論證，爲企業量身定制“一品一類一策”審查規則，讓企業能夠取得許可，搶占市場先機。“去年我們推出新型食品‘一品一策’，爲多家企業的新産品創造産值超5000多萬。今年再推新型餐飲服務‘一類一策’。”鄧慧瑜表示，“通過商事制度系列改革，投資者在進入黃埔的第一道關口，一定能深刻體驗到黃埔溫度和黃埔速度。”
通過分類和分階段改革，該區打出“拿地即動工”改革“組合拳”。針對符合條件的簡易低風險項目，通過政務服務網全信任審批實現工程規劃許可證、人防審核意見和施工許可證“即來即辦”，“一次申請，三證齊發”。實施“三階段”施工許可，企業在選定施工總承包單位後，可以根據建設時序按“基坑支護和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”分三階段辦理施工許可，爲企業節約3－6個月的時間。推行“帶規劃方案出讓”用地模式，大大減少企業籌建成本。
形成知識産權保護“黃埔標准”
爭取小微企業首貸率超過10%
作爲全國唯一經國務院批准的知識産權綜合改革“試驗田”，黃埔區、廣州開發區聚焦中新廣州知識城打造全球知識産權高地。一方面推動全市知識産權刑事案件在黃埔集中管轄試點，推動知識産權審查授權標准、侵權判斷標准、行政執法標准和司法裁判標准的有機統一，形成知識産權保護“黃埔標准”；另一方面，深化知識産權證券化試點，推進大灣區知識産權服務融通，拓展知識産權海外侵權責任保險覆蓋面。同時，打造技術與創新支持中心(TISC)高級版，依托區內技術與創造支持中心(TISC), 將世界知識産權組織(WIPO)服務資源延伸至黃埔區、廣州開發區。據統計，截止2020年，全區共有有效發明專利17341件，累計獲得中國專利獎、廣東省專利獎197項，每萬人高價值專利擁有量近54件，累計培育國家知識産權優勢、示範企業74家。
在金融服務方面，該區計劃在廣州開發區科技企業加速器、中新廣州知識城、廣州國際生物島設立3 個金融服務超市分點，提升企業服務質量和融資服務水平。同時加快設立首貸、續貸服務中心，壓減企業融資環節，提升首續貸審批效率，實現“線上+線下”一站式企業融資服務，爭取實現全區小微企業首貸率超過10%。
在提升人才服務方面，該區將探索建立“人才有價”評估機制，構建黃埔人才發展指數，提升“上管老、下管小”人才服務。
此外，營商環境改革4.0還聚焦重點領域和薄弱環節，構建公正透明的執法監督體系，使監管“無事不擾”又“無處不在”，爲企業成長保駕護航。例如，加強社會信用體系建設，構建以信用爲基礎的新型監管機制；對新産業新業態探索實施包容審慎監管、“沙盒”監管、觸發式監管，爲新産業新業態提供寬松的發展環境；出台輕微違法“免罰”清單、“輕罰”清單，建立市場主體風險觸發機制，對企業經營活動和市場行爲進行風險預警及研判。(中國日報社廣東記者站)