你以爲要看完了？現在才剛剛開始呢！
香洲埠位于香山縣下恭常都屬山場、吉大兩鄉交界處，該處原有一段民荒，土名沙灘環，地甚寬廣，橫直八百多畝，面臨大海，背枕群山，距澳門陸路約十三華裏。該地同香港和廣州的交通也很方便，以當時的水程計，由香港乘輪船約兩個半小時，由廣州乘輪船約五個小時，便可以抵達該地。1909年，香山人民在這裏創辦了一個商埠。這是一座民辦官助的新興商業城市，以其在香山境內，又靠近九洲洋，故取名香洲埠。開辟香洲埠是香山人敢爲天下先的重大事件之一，迅即引起廣泛的注意。然而，時隔三年，商埠尚未完成建設之際，卻又頓時嘎然而止。從此香洲埠虛有其名，它仍是一個荒僻的濱海漁港。
爲甚麽香洲埠開始時轟轟烈烈，後來卻冷落如斯?有人說，這是肇因于1910年發生的一場火災，使商埠煅于一旦，以後再沒有商人投資該埠。也有人說，由于九龍稅務司夏利士極力反對，後來又在馬溜洲設卡征稅，致使商埠免稅優惠實際上並未實行。但這兩種說法都沒有揭示香洲埠衰落的真實原因。總之，香洲埠的興起及其瞬間天折，仍是一個值得探索的課題。
當時同盟會員鄭彼岸在香山石岐創辦《香山旬報》，十分關注開埠大事，曾經追蹤報導了香洲埠興衰全過程，留下了許多詳實的史料。現根據這些史料，對百年前這一石破天驚的地方事件作初步探討。
爲什麽要開始香洲埠
首先，香洲開埠是當時國內改革政策的産物。經過中日甲午戰爭和八國聯軍的打擊，清朝政府日暮途窮，頑固派被迫改弦易轍，推出新政，採取優惠政策激勵商民振興民族經濟，落實了一些調整官制、整頓吏治、獎勵實業等改革措施，在中央把總理各國事務衙門改爲外務部，成立工商部，地方各省設勸業道和設商務局，大力鼓勵華僑實業界回國投資建設。在清政府優惠政策的感召下，一些有遠見卓識的商人挺身而出，積極籌建商埠。于是，在全國範圍內出現了一批新商埠，稱爲自開商埠，以表示與此前的約開商埠區別。約開商埠是歐美列強逼迫中國政府簽訂條約開辟的通商口岸，它是列強侵略戰爭或外交訛詐手段的産物。從 1848 年五口通商以來，到 19 世紀末，中國在東西方列強的武力脅迫下，先後在沿海開放的約開口岸就有二十二個，其中上海、廣州、青島、大連、福州、廈門等均是較有代表性的約開商埠。晚清自開商埠共十二個，其地域分佈特點有三種：一是沿海口岸，有六個，它們是三都澳、秦皇島、鼓浪嶼、香洲、公益埠、海州；二是沿江口岸，有一個，即嶽州；三是陸路口岸，有五個，它們是濟南、濰縣、周村、南甯、昆明。香洲埠就是這些自開新商埠之一。由于中國沿海的重要口岸均已成爲約開商埠，自開商埠的選擇面較小，故分佈在沿海的自開商埠均爲小城鎮。秦皇島在 19 世紀末祇是一個小漁村，在開埠前的發展規模是非常小的。同樣，三都澳在第一次世界大戰前，中國文獻記載有人口8,000人，說明其發展規模不大。其它如鼓浪嶼在開埠前也僅有2,000人，而香洲埠、海州埠、公益埠則更不必論。儘管如此，這些沿海城市大多交通運輸便利，面向國外，背靠國內廣大腹地，是中外連接點，資金容易籌集；更重要的是沿海便于引進外國先進技術和管理方法，以及有比內陸更加開化的氣氛，使清廷不得不把開放重點放在沿海。香洲埠在開埠前雖然祇是極其荒涼的漁村，但它面向大海，水陸交通均很方便，更兼地接澳門，開放意識濃烈，具備了開辟商埠的天然有利條件。
其次，香洲開埠的一個重要原因是抵制澳葡，以爭利權。19 世紀下半葉，葡萄牙在英國支持下，悍然使用武力霸佔澳門，實行殖民統治，並不斷擴佔周邊各鄉村土地。香山人民無比義憤，奮起抗爭，要求劃定澳門界限，制止擴張。在此期間，香山人民採取了許多手段遏制澳葡，開辟香洲商埠就是其中之一。據廣東勸業道委員陳慶桂的說法，開辟香洲埠是“爲釜底抽薪之計，使彼狡謀莫逞”。
他在奏章中說：廣東澳門劃界一事，叠經磋議，至今數月，相持未決。臣屢接鄉人函電，均以葡人不遵原約，恐釀事端爲言，則此中爲難情形，諒亦窮于應付。臣愚以爲外人既不肯退讓，我若急求了事，則所喪必多。然虛與委蛇，究難定議，須另籌辦法，爲釜底抽薪之計，使彼狡謀莫逞，自然就我範圍。蓋葡人之欲推廣澳界者，有利可圖也。臣查澳門港地非沖要，每歲所入，全恃妓捐賭饷，以爲大宗，均係吸內地遊民之脂髓。我若相戒勿往，彼自無法取盈。爲今之計，莫妙于附近自辟港埠，以爲抵制之方。近聞香山商民，新得一港，開作商埠，取名香洲。今年開埠之日，經督臣張人駿親臨察看，批准商人集股開公司。可見，同盤踞澳門的葡萄牙人鬥爭的政治因素，是促成創辦商埠的重要推動力。
第三，香洲開埠是爲了振興地方實業，發展民族經濟。1908 年，香山縣貢生王诜（王灼三）、伍于政、戴國安、馮憲章等人聯名申請開埠的目的十分明確，就是決心振興商務。他們表示：竊土廣不治，則啓敵人之野心；民貧無業，則萃盜賊之淵薮。恭讀本年十月十五日憲台示谕，勸以振興商務，虛己下人，諄諄诰誡。宜如何圖報，惟查外洋商墾之法，任商人擇定地段，報明官署，定限昇科。在商人于領墾界內，有保護利益之實力，法簡令嚴，大信恪守。職等念此至重，思本其法以行于內地。”于是，他們選定澳門附近名爲沙灘環的地方，“擬將該地開作商埠，先築長堤，後建舖戶，冀創設一大商埸，振興實業”。
第四，香洲開埠也是爲了妥善安置歸國華僑。廣東曆年出國華僑數以百萬計，華僑多因經濟破産，無法維持生計，被迫漂洋過海到國外謀生，備受淩辱，曆經艱辛，到了晚年十分思念祖國，祈求落葉歸根。但由于種種原因，華僑回國置業安居存在許多困難。當時前山同知莊允懿的報告說：同知等伏查近年以來，寄居外洋之華僑，欲回內地，每苦于無可置産，又迫于外人之欺淩，不甘忍受，偶有挾資而歸者，土人或反魚肉之，故惟有托足于香港澳門，幾同傳舍。今得另辟新埠，實力保護，廣爲招徕，務爲寬恤，價不居奇，不難從如歸市，轉瞬成都成邑，操券可期。”
從莊允懿的話中可以看出，當時華僑安居問題十分突出，引起政府的極大關注。因此，清政府不失時機地把這次開辟商埠同解決安置華僑問題挂鈎。
商人建商埠 定章程
開辟商埠是開明士紳提出來的，建設資金自然也由他們設法籌集。1908年12月，王诜（王灼三）、伍于政、戴國安、馮憲章等人聯名提出開埠計劃，向廣東省勸業道申請：
在香山縣屬山場、吉大兩鄉交界處，有民荒一段，土名沙灘環，縱橫約七百畝，地高沙繞，屢遇飓風，未嘗爲災；兼以漁船不時出入，可以振興漁利。背後山石高聳，可以鑿石填堤；加以講求種植，誠可爲興商殖民之一助。即因擇定地段、劃界、簽約、繪圖、議章，呈請察核批示祗遵。俟辦有成效，再行禀請轉詳督憲，暨商部注冊存案。並附上粘章程一扣，繪圖一紙，抄白，兩鄉合約同呈名單各一紙，提交勸業道。牽頭開辦香洲商埠的王诜、伍于政、戴國安、馮憲章等人，均是地方有點名氣的紳士，每人都挂著候補知府、貢生、道員的頭銜，屬于緊跟潮流的開明紳士一類。
王诜字灼三，香山石岐北區黃沙港人，他在〈開辟香洲埠圖記〉一文中，闡述了建商埠的雄心壯志。表示要“本其山川，相其形勢，築長堤，建樓宇，設巡警，期自治”。他祈望商埠將帶來莫大的利益：一張航業以維海利也；一興漁業以裕魚鹽也；一開石礦以築堤建造也；一化砂質以振興工藝也；一講農學以改良種植也；一開道路以備鐵路車站也。之數者不假外求操券而獲，更加以人事之佈置，則今日之草萊沙漠，即他年之錦繡山河也。
歸國華僑伍于政字周屏，新甯（今台山）人，青年時代乘巨艦踏洪波遊歐美，所到之處，但見崇樓峻宇，廣道通衢，鬓影衣香，絡繹相隨。有人告訴他，數百年前這裏還是荒涼絕塞，曆經艱苦開發，才有今日的繁榮世界。他于是慨然想到自已應該返回祖國幹一番事業；後來在故鄉新甯，風霜兩易建成公益埠，然後又到香山，投身創辦香洲埠。他把拳拳報國之心，化作創業實幹上面。同時他呼籲輿論界和商界人士要有自主奮鬥的精神：此而不謀自立，縱極唇焦舌敝，羽電交馳，恐終非善後之計也。語雲：求在人者難，求在己者易。今日商埠之立，正臥薪嚐膽以求在己之時也。盍共起而圖之？僕雖不才，願爲之執鞭焉。王诜、伍于政組建香洲埠公所，著手進行商埠的籌建工作。公所的人員配置爲：
總理員：王诜；副理員 伍于政；協理員：戴國安、馮憲章；顧問員 陳景伊、翁印程學。以上人員主理公所日常工作，其馀尚有工程技術人員、會計和接待人員另行延聘。此外，公所聘請了三十一位名譽讚成員。他們分別是吉大鄉和山場鄉的鄉紳。其中吉大鄉紳爲：曾廣浏、葉廷華、葉集宏、葉舜琴、曾錫周、葉顯鎱、曾彥傳、葉顯劭、曾翰生、葉孔岩、曾恪韶、曾恪寬、曾玉池、葉秀康、葉宏芳、葉名山、劉生榆、宋渭川，共十八人。山場鄉紳爲：吳國賢、鮑锟、黃福泰、吳壽鵬、鮑祥光、黃漸榮、鮑煥章、鮑熾、鮑桂芬、吳景堯、吳其光、黃嘉祥、吳遜庭，共十三人。這些鄉紳都讚成開辟香洲埠，其中大多數人參加了出租沙灘環荒地合約，公所把他們列爲名譽讚成員，其用意無非是通過這些在當地有影響的鄉紳，攏絡鄉民，減少幹擾破壞，以利商埠建設。但後來由于兩鄉與公所意見相左，利害衝突嚴重，許多人帶頭猛烈炮轟公所。據當時估計，香洲商埠開埠經費約需銀一百八十萬元，先由王诜、伍于政、戴國安，馮憲章等人自籌開辦經費十萬元，另向外埠籌集，初步已得到四十八萬元。其它資金擬在動工以後，陸續籌集。王诜等人通過廣東勸業道陳慶桂向總督報告了香洲開埠的詳細計劃，其中包括擇地租用、設股集資、認地營業、權利規則，以及設立巡警公所等諸方面，設計得十分細密周詳。關于商埠的名稱，創辦人認爲，該沙灘環係在香山縣屬之九洲洋，擬定名香洲商埠。建埠的宗旨是墾荒殖民，振興商務，和實行公益。商埠准備先于海旁築成堤岸，然後劃分橫街道，建舖建屋。先訂大中小舖地共一千間，使成一定規模，同時立商務公所一間，以便辦事。此外，還要逐步建造學堂、善院、公家花園、休息場、戲場，以及各種公共設施，還要與各鄉酌量修整建設附近各鄉道路，以便東洋車來往。但在第九條規則一項中，商埠創辦人雖然明確規定洋煙賭具一律嚴禁，可是對酒樓娼院，則任人擇地設立，公開承認娼院營業合法化。
《香山旬報》報導了章程的概要：
一、宗旨。該環以墾荒殖民，振興商務，實行公益爲旨。
二、命名。該環沙石成林，一片平原。建設工藝種植場所，均爲合宜。至漁業更爲天然利益，故命名爲廣東實業商埠。查現據該廳縣等勘覆，以實業商埠命名，未盡包括。摺請酌改饬遵。查該環係在香山縣屬之九洲洋，擬請改名香洲商埠，似較妥切，應候憲台核示遵照。
三、擇地。該埠擇地香山縣屬山場、吉大兩鄉交界民荒一段，土名沙灘環，南至崩山角，北至河窖山邊，東至野狸山，西至荒地山腳爲界約共七百畝。〔崩山角今南村隧道口附近，河窖山邊今華子石鳳凰橋，野狸山今名同，荒地山角今紅山村附近。〕由創辦人與兩鄉永遠租出，築堤建戶。兩鄉祇收地租，俟十六年報請昇科。查現饬據前山廳莊丞，會同香山縣淩令，查明摺覆。該處爲山場、吉大兩鄉蚝塘，據兩鄉呈驗漁照，山場約三分之二，吉大約三分之一，其荒地亦然，與蚝塘相連。惟該兩鄉雖各有漁照，但祇能用于海面，不能用之于陸地，指爲官荒亦無不可。惟據該鄉等自嘉道年間，相承至今，視爲世業，今忽欲令議更張，民情必多惶惑，況現值振興商埠之始，似宜稍示優異，以資觀感。擬請俟辦定後，再由兩鄉所收地租內，每年提出一成，作爲地稅，母庸升科等情。所議尚屬妥協，應饬于章程內，將十六年報請昇科一語核刪，改爲俟辦定後，再由兩鄉所收地租內每年提出一成，作爲地稅，勿庸昇科。
四、財政。該埠係創辦人自備資本先行籌辦，然後認定酬價，以爲築堤、修路、水渠、水埔及各項公務之用。不招散股，不動公款，不入洋股。
五、開地。該埠先于海旁築成堤岸，然後劃分橫街道，建舖建屋。先訂大中小舖地共一仟間，大舖長八丈，闊一丈四尺，小舖另議。查現章即稱先訂大中小舖地共一仟間，而建舖之長闊丈尺並未議及中舖，其合約內所議每舖納收地租，亦祇議及大小舖兩項，中舖亦未議及。擬饬將中舖一節核刪，改爲大小舖地共一仟間，以免參錯。
六、建造。該埠先立商務公所一間，以便辦事。其馀學堂、善院、公家花園、休息場、戲場及公家所宜辦者，逐漸設立。至附近各鄉道路，亦與各鄉酌量修整，以便東洋車來往。查巡警爲保護商場要政，該紳等現擬開辟商埠，則巡警亦宜籌及，應于該環內酌留三四十畝，以便將來建設巡警及各公所之用。擬饬于公家所宜辦者逐漸設立一語之下，加入並于該環內酌留三四十畝，以便將來建設巡警及各公所。
七、認地。凡到本埠認地者，須注明省、府、州、縣、姓名、職業，由收銀處給地票爲憑。所認之地，不得轉售洋人。即售與華人，亦須到公所報明，方能作准。至地價若幹，到時公議定。查現饬前山廳莊丞會同香山縣淩令，查明摺覆開埠經費，約略核計，須銀一百七八十萬元。現據該職商摺稱，由王诜、伍于政、戴國安、馮憲章等四人，自備開辦經費十萬元，另由外埠承認已有名有數者四十八萬元，其馀俟發佈後再行招認等語。同知察度情形，該埠係認地售價，譬如某戶須地若幹，自行標插，即繳價若幹。所有開河築堤，修造街道，建築碼頭、溝渠等費，即取給于此，無須另行招股，故有不招散股，不招外股之說。聞新甯公益埠，即係如此辦理。必須通盤籌定，實須經費若幹，方能定地價多寡之數。其開辦人之利益，亦即在此。應即責成王诜四人，認真經理。總期款不虛糜，功歸實用。其地段酌中定價，禀官核定，不得抑勒居奇，以廣招徕，而昭公允等情。所議尚屬實情，應饬于至地價若幹一語之下，改爲酌中定議，禀官核定字樣，以昭核實。
八、營業。先立石廠一間，以便築堤建造。並購置輪船來往省港，以便運載。多立魚欄山貨兩行，以招徕漁船。
九、規則。洋煙賭具，一律嚴禁。至酒樓娼院，任人擇地設立。（合法妓院）
十、權利。該埠乃係創辦人自備資本，先行籌辦，又蒙列憲保護而成。自確有成效，核算通盤，提出一成，以爲花紅，作報効國家及創辦人之紀念。
十一、許可權。該埠之立，本欲廣辟商場，以維商務；廣辟住場，以期衛生；所辦各事，無非從公益上起見。惟工程甚大，數目甚钜，所有認舖銀両，由收銀處收齊彙付銀行，隨時起用。至築堤修路，建造公所各項，由總協理公同議定，支應員照價支給，司數員照數注部。日間食用各數，由管理財政員交支應員管理，每月一結；另由查數員對核清楚，方免浮費。年終刊印徵信錄，交衆公覽，以昭大信。總之公所所推各員，須分清界限，方不至牽制推诿。總協理專管墾荒應行事務，以策劃妥善，佈置妥當爲主義，不必幹涉銀両，以避嫌疑。協理、直理專管銀両數目，以誠信核實爲主義，不必幹涉別項，以專責成。其馀各員，各管各事，務盡厥職。或各員確有見聞高論，亦得面商總協理采擇施行，此又和衷共濟，相與有成者也。以上各章程，如有未備處，仍須隨時改良，呈請核察，以遵完善。
上述開埠章程著重闡明開發商務方面，但實際上，當時香洲埠總理員王诜和副理員伍于政聯名上報清政府的《開辟香洲商埠章程》，共有四十章。這個章程較諸旬報刊載的文字超出好多倍，且內容全面而詳細。其章目爲：
1）宗旨、2）命名、3）擇地、4）資本、5）公費、6）填地、7）浚河、8）長堤、9）街式、10）店戶式、11）市場、12）認地、13）工程、14）經理、15）關稅、16）鹽務、17）建造、18）保護、19）保險、20）養生、21）義塚、22）規則、23）工人規則、24）舖主舖客規則、25）營業、 26）學堂、 27）郵政、 28）閱書報所、 29）博物院、30）公家花園、31）饷碼、32）井廁、33）潔淨、34）公款、35）進支、36）查數、37）議事、 38）權利、 39）停工日、 40）總結。
綜觀以上四十章，王诜、伍于政勾劃了一個完整的建造現代港口城市的藍圖。這是珠海最早的規劃大藍圖！
不僅有發展工商業所需要的通暢的海陸交通，還有爲常住人口提供學校、郵電、公廁、書報閱覽室、博物院、公園、保險和公共墳場等各種社會服務；還規定星期日和其它重大節日放假休息；尤其是提出商埠實行民主管理制度。據第三十七章“議事”規定：以公所爲議所，每月首開議一次，如有要事特別開議。以正副理爲主席，在所辦事員爲議員，每街每行公舉代表員到所會議。每議一事，必得議員人數過半方得開議，否則改期。議妥各事，必須議員多數認可，乃由主席簽押，輿議各員亦須簽押，以昭公允，然後宣佈施行。在清王朝封建專制體制下，居然敢于提出商埠管理民主化，充分表現了王诜、伍于政等創辦人的民主革命思想和革新勇氣。他們也深知自己在章程的某些觀點和措辭，已經超越了封建統治者的界線，因此有點惴惴不安，故在第四十章“總結”中寫道：“以上所擬章程，無非爲地方上共謀公益，養成自治之基礎起見。當此幼稚時代，立言或有過激之罪，伏祈亮宥。”官府支持創業 批准開埠報告清朝政府對創辦商埠十分重視。接到申辦報告後， 1909 年 2 月，前山同知莊允懿立即會同香山知縣淩以壇，對商埠位址進行實地考察，勘察結果十分滿意，對開埠表示大力支持。關于這一點，當時報刊均有詳細報導：“于去臘二十二日，由創辦人隨同前山莊分府親到勘地，極爲讚成。稱說吉大確係天然商港，在廣東當推爲第一，並勸勉創辦人實行組織以達其目的，地方官無不力任保護雲。”另外報刊還報導說：“前山莊分府勘得該地地勢寬廣，土質堅韌，自南至北約八九裏，自西至東約四五裏，一片平原，與民居墳墓，毫無幹礙；外濱大洋，以野狸山爲屏障；香澳大輪，可以來往；內有港河，可以停泊漁船商艇，洵爲天然絕妙商埸。且以近年華僑之寄居外洋者，欲回內地，每苦于無可置産；又迫于外人之欺淩，不甘忍受，偶有挾赀而歸者，土人反或魚肉之，故惟有寄居外地，幾同傳舍。今得另辟商埠，實力保護，廣爲招徕，不難從如歸市，轉瞬成都成邑，操券可期。至職商伍于政，係新甯公益埠發起人，辦理已有成效，紳耆亦均信服；所擬章程，大致均能妥協。所有工程師測量築建等事，均僱用華人，尤不致有利權外溢之虞。現已具詳督院察核辦理雲。”
1909 年底，兩廣總督和分管部門勸業道對開辦商埠做出許多具體指示，支持商埠的建設。其中最重要的有兩點：
一是暫行停免商埠貨稅以減輕商人負擔，吸引更多商人前來投資，繁榮市場，“俟商務既盛，再行設關榷稅”；
二是用民辦官助的方法，解決商埠的資金問題。向民間籌款集資，利息由政府償付。
他認爲：“假如籌款百萬，約以七釐行息，在官中不過歲籌備七萬金，民間有釐之息，必爭于出資，計日可以成事，是國家有限之資，他日收無窮之益。”商埠得到省府總督的支持後，又立即被轉報中央政府，很快便 “奉硃批該部知道欽此”。這便是得到了批准。批准的日期是宣統元年四月二十二日。
租用沙灘環荒地 奠定創業根基
王诜等人在申報香洲開埠的同時，也開始同吉大、山場兩鄉交涉辦理租地手續。雙方經過多次反複談判，于 1908 年 12 月達成〈永遠租出荒地合約〉十條。規定：吉大、山場兩鄉紳耆等，緣兩鄉有民荒地段，土名沙灘環，由兩鄉紳耆，永遠租出實業公所，開築商埠，築堤建舖，每年按計舖戶多寡，納回兩鄉地租，其租銀統由實業公所繳納。自建造之後，無論該地價值若幹，兩鄉祇收地租，不能別生枝節。其地界以南至崩山角，北至河教山邊，東至野狸山，西至荒地山角爲界，任由實業公所禀明上憲築堤建造，永作商埠。實業公所在沙灘環建造房屋，大舖每間年租五毫，小舖一半折計；又按年繳納吉大蚝塘租銀二百八十両，山場蚝塘租銀五百両。兩鄉不幹涉實業公所建埠的業務，但規定“自立約日起，如過三個月尚未開辦，此約作爲廢紙”。以下是〈永遠租出荒地合約〉的全文：
吉大、山場兩鄉紳耆等，緣兩鄉有民荒地段，土名沙灘環，由兩鄉紳耆，永遠租出實業公所，開築商埠，築堤建舖，每年按計舖戶多寡，納回兩鄉地租，其租銀統由實業公所繳納。自建造之後，無論該地價值若幹，兩鄉祇收地租，不能別生枝節。所有建造各項，統由實業公所主持。特訂租地章程九條，倘若未合宜之處，仍須彼此磋商，簽立合約，各執一紙爲據。謹開章程如左：
一、山場、吉大兩鄉將沙灘環民荒一段租出，其地界以南至崩山角，北至河教山邊，東至野狸山，西至荒地山角爲界、任由實業公所禀明上憲築堤建造，永作商埠。
二、實業公所在該環建造，不論舖戶屋宇，大舖每間深八丈，闊一丈四尺。每間每年納回地租銀五毛，小舖一半折計。概由公所按計多少，以該舖即已開張者爲實，彙齊地租，交到兩鄉。其舖位在山場者，由山場收；在吉大者，由吉大收。待十六年昇科後，每間加繳租銀二毫正。查昇科後加繳地租，原爲昇租納稅起見，現據該廳縣核議章程，擬改俟辦定後，由兩鄉所收地租內，每年提出一成，作爲地稅，毋庸昇科。所議加繳地租一節，應饬該職員王诜等，與山場、吉大兩鄉紳老商明核刪，以免參差。
三、界內山石，任從實業公所開取。惟須指定某山，以免損礙山墳。
四、荒地內如有已葬山墳者，一律遷出。每副骸骨，由實業公所補回葬費，約照鐵路例以銀二元爲率。
五、沿途勇廠，及修整各鄉道路，須與各鄉商酌，相助爲理。
六、吉大荒地內，現有民居數間，由吉大鄉紳勸谕遷出，屋料銀由實業公所補回。
七、吉大蚝塘每年租銀二百八十両，山場塘每年租銀五百両，統由實業公所按年繳納。該塘底值銀若幹，由公所相酌補回租客。查現據前山廳莊丞，會同香山縣淩令查覆，該蚝塘雖據公司照舊給租，惟蚝塘每年租息甚多，與租銀無涉。當議將近五年出息合計若幹，仍分爲五份，即以其一作爲常年出息，由公司支給，似尚兩不相虧。然公司僅一時之事，商埠爲永遠之基，將來年代久遠，此款由何人擔承，日久恐致無著。且遞年由公司支付钜款，亦恐力有未逮。應饬由兩鄉及公司，邀集公正人秉公估計，該塘底值銀若幹，禀官核定，由公司酌量補給，或撥給地段若幹，俾得收回租息，以資彌補等情。所議尚屬尤協，應饬該商等遵照辦理。
八、荒地界內，兩鄉不得私立屋宇舖戶，以免幹涉公所事權。
九、實交出租地合約一紙，與實業公所創辦人王诜、伍于政、戴國安、馮憲章收執爲據。
十、自立約日起，如過三個月尚未開辦，此約作爲廢紙。
光緒三十四年戊甲十一月吉日立租地合約。
（吉大鄉紳耆）曾廣浏、曾錫周、葉侶珊、曾子亮、葉廷華、曾恪韶、葉舜琴、葉孔嚴、曾彥傳、曾恪寬、葉顯邵、曾玉池、葉秀康、宗渭處、劉生榆、葉宏芳。（山場鄉紳耆）吳國賢、鮑堯初、鮑昆、黃瑞林、吳壽鵬、黃華嶽、吳雲初、吳星階、鮑光祥、黃梅章。
社會反應熱烈 商民投資踴躍
王诜等人創辦香洲埠的消息傳出，石破天驚，反應強烈，媒體輿論基本上是一片叫好聲，認爲創辦商埠，意義十分重大，影響至爲深遠。當時有人著文贊揚它“外濱大洋，內接腹地，平原一片，土質堅凝。陸地則接近澳門，水路則直達省港。而且港灣遼闊，可以停泊漁船，河道流通，可以聚集商艇。詢天然之形勢，絕妙之商場也”。同時又指出香山是個僑鄉，開商埠以安置華僑，使之免遭土豪族惡的欺淩，造福桑梓，功德無量。此外，商埠之開辟，還可以動員旅居澳門的商民回歸故鄉，挽回本邑利權，振興民族工商業等：
考吉大外濱大洋，內接腹地，平原一片，土質堅凝。陸地則接近澳門，水路則直達省港。而且港灣遼闊，可以停泊漁船，河道流通，可以聚集商艇，詢天然之形勢，絕妙之商場也。而百數十年來，曾無人籌議開辟者，一苦于資本不足，欲舉辦而無從；一苦于創始維艱，因畏難而卻步也。卓哉王君，不惜絞盡幾許之心力，費盡幾許之經營，而卒能就緒，其造福桑梓之心爲獨苦矣。近年以來，華僑之寄居外洋者，幸獲钜資束裝歸裏。而土豪族惡，屢肆欺淩。鶴唳風聲，聞者裹足，故常有客死異鄉，不複戀懷鄉士者。無他，內地保護之未周也。今另辟商埠，實力防衛，則凡我邑人，莫不願出其途矣。都會之成，旦夕可期也。此成我香山人之福，我故謂王君之造福桑梓爲獨苦也。抑我謂茲埠之辟，尤可以挽回本邑之利權也。我邑人經商澳門以千萬計，歲中用度，所費不赀，然籬下依人，時形虧耗，野心狼子，後逞強權，此我輩所日夜思維，思得一當以塞此漏卮伸我抑者也。今建立商埠，恰與毗連，外洋交通，彼此一致，相率旅澳之商民，移萃新辟之商埠，在商民往來進退，倍覺自如，甯複有依依戀棧，甘受外人之壓制而不來者。償我損失，去彼凶橫，是舉之關係靡輕也。統上所說，形勢利便，不亞于香江、滬上也。叢山環抱，海線迂回，山川風景，不亞于馬交南環也。異日者鸠工落成，廣廈千萬，大開殖民政策，直接外洋之通商。夫如是則工業因之而振興，夫如是則學校因之而推廣，夫如是則淵魚叢雀之驅可以免。夫如是則衣錦故鄉之願可以償，田野荒無之吉大，遂變爲花園錦簇之吉大矣。有志竟成，我將拭目以觀其後。香洲埠的建設牽動人心，動工期間，商務公所搭台演戲，吸引大量遊客參觀。特別是附近各邑人民，無論男女老幼，絡繹不絕，蜂擁而來。其中也有來自美國三藩市和新加坡的人士。1910 年 9 月香山報章披露當時盛況說：
香洲迩來中西遊客甚盛，日前前任金山正埠許領事偕新任星架波蘇領事遊觀後，翌日又有黎君季裴偕盧黃諸君來遊，時埠商演優天影班，五日五夜。四鄉來觀者，紅男綠女，人海人山。初二日雖戲已演畢，遊客仍絡繹不絕，登山臨水，遍覽埠場，先到公所索取埠圖數張，旋到馬路嘗飲井水，甚贊美此埠水源之清潔。觀于西人每到之地，如此考驗，其注重于商務殖民，于此可見一斑。
香洲埠的經費問題是不可忽視的大事。人們普遍認爲：開辟商埠，誠爲振興商務而挽利權。惟事體重大，所須經費，約需一百八十萬元。但根據王诜等人所呈章程，僅籌備開辦費十萬元，差距甚大，使人不免産生杯水車薪之感。因此，如何採取多種方式加快籌款，是當時人們十分關注的問題。清政府農工商部進行調查研究，尋求解決建設商埠的經費問題的辦法。自治會也舉行專門會議，討論香洲商埠問題，氣氛十分熱烈。會上發言指出，香洲商埠爲中國莫大公益，亟應合力維持，以期發達；同時認爲，推廣香洲埠，凡屬華人固當贊助，尤應禀請政府成爲永遠無稅商埠，以期長久。最後自治會一致認爲，香洲埠爲興商挽利最大問題，當認爲同共公益，不得視爲個人私利，因此應立即由省港各善團聯合前往香洲切實調查，開列預算表，修改章程，實行真正的股份制，除了王诜等創辦人享有特別權利外，所有責任權利，概行公之大衆，由出資者按股均分，以期群策群力，解決商埠的資金問題，並使得商埠的管理日臻完善。
香山人創設香洲埠，既爭國家之利權，又謀同胞之利益，是完全符合人民利益和願望的壯舉，愛國之士，無不歡欣鼓舞，爭起而贊助之。而旅外華僑，亦延頸企踵，冀其速成。但在澳門的葡人則相反，以其毗連澳門，不勝恐懼。澳葡殖民當局多次召開會議，密謀對策，務求阻香洲之發達，救澳門之危亡。1909 年 8 月，中葡舉行澳門劃界談判，葡方特使馬沙铎竟要求中國特使高而謙保證“香洲埠不能妨害澳門之商業，一若香洲埠成立足以制其死命者”。由此可見，香洲埠雖然尚未建成，但已對澳葡産生了巨大的震懾力量。葡萄牙人向中國方面提出抗議，不但沒有使國人因此害怕和退縮，相反，商埠所産生的威力和作用，鼓舞，使得人民愛國心日益增進，而使香洲埠的建設加快腳步。毫無疑問，在澳門附近建設香洲埠是對澳門的挑戰，但問題是一個新開辟的商埠究竟能起多大的作用？香洲能否取代或遏制澳門？人們心中無數，疑慮重重。對于這一點，當時輿論界多抱著支持香洲的立場，看好香洲未來的發展，認爲香洲能夠超越澳門。亦進在《香山旬報》中著文將香洲與澳門進行比較，指出：
1）香洲爲新開之地，地價必廉，地價既廉，爭先投資者必衆。
2）澳門不過一掌之地，海口狹窄，輪船不便灣泊，商務無甚起色；而香洲則外濱洋海，內枕群山，四通八達，交通便利，是天然的商場，前途無量。
3）香洲開埠典禮之日，前與會者逾萬人，足見人心所向。因此輿論一時看好香洲埠。
今香洲蔚然成立矣，與澳門相隔僅十三裡。以優勝劣敗之例推之，則兩者對峙，必此襄而彼盛，或彼振而此蹶，不可爲諱者也。然世之論者，言人人殊。竟有謂澳門基本早固，華人安土重遷，香洲新開商埠，地廣人稀，不能與澳門相颉頑者。此說初聞之若甚有理，若細思之，則有辭以解之矣。蓋新開之地，地價必廉，地價既廉，爭先投買者亦必衆。若以安土重遷爲慮，則西人之營業于歐土者，何以一轉而趨于澳洲諸新地？美人開辟檀香山以後，何以世人爭投資本以興建築哉？此無他，地一加開，去舊圖新，策群力以經營之，則其地發達將逾倍。且經營一般獨佔之事業，其流通更未可限量也。由此觀之，而謂香洲不能與澳門相颉頑者，果何據而之然耶？吾更即兩方之比較言之，則香洲不獨能與澳門相颉頑，且將駕澳門而上之焉。何言之，夫澳門不過一掌之地耳，海口狹窄，輪船不便灣泊，地勢散漫，商務無甚起色。若香洲則外濱洋海，內枕群山，四通八達，交通便利，洵天然之商場。他日貨物屯集，舟車往來，商務之起色，日新月異，固可預決也。此澳門不及香洲者一也。澳門實無所謂商務，所恃以支持目前者，惟妓院與睹館二者耳。然此二者固所謂不正當之營業也。故香洲開埠，首以禁睹爲先務。良以睹風一盛，人多嗜好，鹹薄于儲蓄之願望，而商務受莫大之影響也。此澳門之不及香洲者二也。吾同胞之棲息澳門者，受彼輩之虐待，不可以算數口喻。今香洲埠既成立，以中國之人，踐中國之土，士農工商，惟我所欲，藩籬自守，非理之幹涉，橫強之侮辱，一切可免。此澳門之不及香洲者三也。職此以觀，則香洲非特與澳門颉頑，且駕澳門而上之，固彰彰可見矣。靡特此也，吾試審其現象，更有足徵。香洲埠者僅創辦而未成立之商埠耳，當其開幕之日，粵人到會者萬馀人，海陸賓士，冒雨而往無稍難色，則粵人之表同情于該埠至可見也。返觀澳門，商務凋敝，竟逾趨而逾下。據省城某報所載，謂其地價之跌落，有由六七百元而跌至一二百元者，非甚駭人聽聞之事耶！夫地價之漲落，與文明進步爲正比例。故上海黃浦灘之地，五六十年前，猶無人過問，今則每畝加至數十萬元者有矣。無他，土地改良，商業發達使之然耳。今澳門同爲華人之居留地，而所得之結果，適與彼地相反，則其內容更可知矣。嗚呼！澳門之現象既若此，而香洲之現象則如彼，優勝劣敗，何待龜筮而後知也？香洲乎！其前途烏可限量乎！吾同胞之旅居異地者實非得已，試觀吾國之足履彼地者，雖富若貴一紅頭賤種足以辱侮之。吾同胞之忍氣吞聲，飲奴隸之巵者已數十年。亦以祖國地不加辟，無地可以經營，故隱忍以待之耳。今香洲巍然成立，爲同胞開一新殖民地。出谷遷商，顯示一最好之機會。何去何從，吾同胞烏有不知辨別者哉？雖然，香洲之厚，澳門之薄也，此理非獨吾輩知之，即葡人亦莫不知之。案何也，觀彼輩日來之行事可以知之也。葡人十一日集議，其提出之議，開宗明義第一條即曰，華商既開香洲埠，于澳門商務漁業均有妨礙，則彼此之關係爲何如也。澳門向例，醫院有禁，漁船有禁，其種種行爲，亦皆備極可待，今則概從弛禁矣。豈澳督法律廢弛耶？野心猶昔，未必如此其頹懦。然其所以前倨後恭者，則香洲埠之影響爲之也，彼恐己孤而吾之逼，故不惜變其政策，爲一時牢絡人心之計。其恐慌之現象，固大可見矣。雖然，風氣所趨，固非人力所能挽。利害之界，三尺童子能辨之。吾同胞之挾钜赀以營業者，甯待刑驅勢逼而後來耶？甯爲甘言巧語以自安耶？同胞之愛國心，日發益達，回首祖國，喜懼交集，舍父母之邦又將何往耶？
開埠典禮隆重 建設進度迅速
1909 年 4 月 22 日（三月初三日），香洲舉行了一次盛大的開埠典禮。出席這次典禮的有廣東、香港和香山的官員和商界人士，賓客逾萬人，盛況空前。其中有總督張人駿、水師提督李准、勸業道委員陳慶桂等省城官員，他們乘坐寶壁兵輪前來香洲參加盛典，還帶領隨從和兵士等分乘二十九艘兵輪開往香洲，以壯聲威。廣州工商界、報刊界和慈善界等各界人士共百馀人，亦乘坐客輪前來參加典禮。香港方面，有數百名商人分別乘坐輪船出席大會。香山縣有知縣淩以壇、縣丞楊鴻獻、前山同知莊允懿等地方官員，以及拱北關幫辦賀智蘭、本地士紳數十名出席大會。王诜等事先架搭了一座可容納二千多人的大禮棚，棚裡懸挂著“強國之基”、“利國利民”等橫額，整個港灣旌旗遍佈，人聲鼎沸。開埠典禮伊始，張人駿在建埠公所 大門親手安置一塊丈多長、四尺寬的大木匾，刻題鬥大楷書“廣東香洲商埠”，並落了款。張人駿在典禮儀式結束後，即會同李准，陳慶桂等官員勘查香洲埠形勢：先查觀擬建之埠務公所，及預定空地，建設巡警分所，石廠、魚欄各處所；次又詳查所定建埠地勢，及直街大路一條，橫街小道數條，共約建造大小舖位一千間，又海旁長堤一道，碼頭十馀處。官員們對于商埠的佈局規劃表示極爲贊賞。
當日香洲商埠工程開開始啓動，其具體建設規劃共有十三條，建設規劃周密細緻，指標明確。總的來說它包括四個方面：
第一、疏通內河外海水道，免設關稅以免留難而重商務，鹽斤與外地同價，以體恤漁船；
第二，修建各類大中小商舖、住房和街道；
第三，舖設公路，興修碼頭，發展與鄰近地區和香港、省城的水陸交通運輸事業；
第四，在野狸山左右，設輪船大碼頭，選擇地段建造巡警局、學堂、善堂、操場、休息園、戲院、公家花園等設施，加強安全保衛，關懷居民的文化娛樂和休閒活動等等。其起步之初，便處處以省城、香港和澳門爲榜樣進行建設。“其街渠廣約八丈，建築悉倣洋裝，規模甚爲巨及敞雲。”
舉行過開工儀式之後，立即用炸藥轟山，採石建築。並由省城添僱工匠多名來埠，又從香港載來石工二百馀名，充實建設力量。建埠工程進展迅速。根據五月《香山旬報》的報導：兩個月內，所有商埠工程皆已次第興建。其中七丈二尺闊的三馬路及三丈六尺闊的二馬路，業經修築工竣。其馀四馬路及中心點九丈闊，商務公所前的直馬路，也決定將在五天內開工。又擬修築一大碼頭于野狸山咀，以停泊大輪船。由香洲灣築一石橋通達野狸山，再由山腳邊接修一石路通至山咀的碼頭，以便來往。
其水面的石填、岸邊的石堤、辦事的公所，各工程皆經有人承辦，訂期月內開工。其優先建舖原四十間，任由業主于兩個月內擇地建舖。前來挂號登記認建的商人絡繹不絕，不日滿額。目前蓋搭臨時性的蓬廠進行商業經營者共有二百五十馀間，其中生意最好的是飲食店，如廣華興每日售貨至二百馀元。然獲利之優者以蓬廠爲最，每井價銀六七員。統計全埠工商人已有二千馀名，而野狸山附近漁船二百馀號，其人數若幹，未及詳查。自埠中開設漁欄十數間，漁船均就近賣魚，不再運銷澳門了。
與此同時，香洲埠商務公所又派人員測量航路水線，開辟水上商船安全航道。
又據七月間報導，香洲埠搭有蓬廠，有一百二十馀座，商人在此經商者，皆在蓬廠做生意。全埠現未有舖戶落成，即該埠辦事公所，現亦支蓬爲之。惟工人現有千名左右在此，石匠亦有百名左右。聞仍陸續招人，約再招二百馀名前往。工人在該處作工者，每人每日連日可得銀三毫七仙，至早晚兩膳，各商及工人等，仍要往吉大鄉趁市。該埠紮有高管帶巡防營勇數十名。由省去者，現有海客小輪，拖渡裝載各物前往。該埠將山開掘，遇有山墳之處，聞每墳補回遷葬銀三元，另酌補地價。據該處商人言初開埠時，省港來往客商頗多，生意甚好。近則略遜，想亦未建舖戶所致。惟王氏對于該埠，則經營甚力，曾在澳門設宴，招請拱北關洋務人員，極力商議埠事不遺馀力。
同一時間，又開始修築野狸山長堤。到了九月份，香洲現已設有稅廠一處，西式屋二間，工程將竣，一爲救火局，一爲巡警局。屋宇亦有三十間，地基已築成，內七間將已竣工。吉利輪船每日穿梭往返香港，估計約有百五十人，兼載夥食木料。商埠的居民約有二千，寮屋三百五十間，茶樓、酒肆、肉台、餐館、蘇杭雜貨、藥材、布疋等店，皆有開設。其郵件則由前山轉遞。警差現由公司僱有二十五名，前山駐防隊加派二十五名，到埠助理警務。但是香洲港之水甚淺，由岸對出一帶三裏半，水深估計亦不過六尺左右。1910 年 4 月，又據報導，香洲埠開始修築公路，溝通香洲－南坑－南村－先鋒廟－翠微－前山一帶，以便行客。並預定在該路告成後，又擴展公路，修築至雍陌－雞柏－唐家－銀坑－上下柵等鄉。商埠公所在籌劃這條公路的時候，曾去拜谒郵傳部尚書唐紹儀，並晤各鄉紳等，商議築路事宜。
唐紹儀是香山唐家灣人，公路修築到他的家鄉，他和其他鄉紳都對此表示十分讚成。在水路交通方面，香洲埠公所總理王诜等，也准備開設輪渡拖船，由商人曾桂芳投資輪拖公司，由香洲－大湧－石岐往來運輸。不少海外僑商、港澳華商和地方殷富，聽說在澳門附近的地方香洲辟“六十年無稅”口岸，都紛紛前來投資辦實業。接踵而來的有協昌、合昌、康正、興發等公司和長安社、永利源、永安隆、萬順榮，後來又有永和隆、均益、同益、仁和公司、黃義記石場、普安輪船公司、開明書局、安吉昌杉木欄、嶺南印務局、國事報、仁安藥房、廣榮源銀號等等。
香洲埠在一年多時間內，築成五條八十尺寬的橫路和二十條七丈二尺寬的直路，俱倣棋盤格式，使電車路、馬 車路、東洋車路、貨車路、人行路秩序井然，街道兩旁種植樹木和安置街燈；倣外洋街市之法，在南北環 和中區處建街市及建兩個墟場，每月逢三、六、九日爲墟期；建成“雙飛蝴蝶”式教堂一座、大小舖戶一 千幾百間，其中完成二、三層樓房一百二十五座，大街之內又建築住家小屋幾百間，這些樓房均參照上海中等店舖格式建造，望衡對宇，頗爲整齊美觀。竹碼頭改建成棧橋式木碼頭兩座，開辟通往穗港澳的新航線，其中東昌、恆昌、泉州號等五條載運客貨的輪船，常來往香洲；擬在野狸島築一修防浪長堤作爲避風港，同時計劃築就一條廣前鐵路和建造通往前山、翠微、下柵、石岐的公路；籌建警察局、機械織布局、郵政局 、學堂、善堂、藥堂、銀行、書報所、博物院、戲院、醫院、娼院、公家花園、議事所、人壽保險、工藝 場、農學會等，均以西方的模式建設。爲招引外地人口遷入和提供就業，商埠公所以每間小茅屋（兩戶人住）每月一元的廉價出租 ，並有工藝以謀生活。一時間，從四邑、惠州、東莞、順德、南海等地進入大量移民，人口陡增。
1909 年 8 月 14 日香洲商埠正式營業，前來遊埠者不絕于途，人山人海，新開的日昇酒樓、泉香酒樓和合 棧茶居等天天顧客盈門。香洲的南北環和公所直街，是繁華的中心商業區，聚集油糖酒米、食品 藥材、山貨陶瓷、金銀首飾、皮鞋棉布、傢俱五金、文具紙料等，前後四十馀間商店，如有永興號、廣信隆 、廣興祥、義信、歐瑞記等。每到夜晚，大光燈如同白晝，一片興旺。香港記者曾以〈香洲埠遊客記盛〉的遊記，報導了這一繁榮景象。香洲漁業和手工業生産也開始發展起來。常有台山、陽江、寶安和港澳等地區的漁船麇集于香洲野狸島附近海面。隨著漁業生産發展以及漁船的日益增多，漁船修理業和製造業也逐漸産生。1910年，香洲開設了“順興”、“發記”和“池記”三間造船廠和一間名叫“佑順”的繩纜廠。同時，在香洲沿 海開設了“合安”、“合德”、“同益”、“滋生”等二十多個漁塘。而在手工業方面，香洲灣仔沙旱坑口開了一間“中興”紡織公司，聘請了一百三十多名港澳紡織工人，並自帶蔴種繁植，這是香洲最大一間手工行業；繼而開有打鐵舖、木材舖、棚廠、石廠、打銀舖、燈具舖、酒坊、 腐竹廠、木工場、裁縫舖、鞋廠、絲襪廠等，應運而生。
總之，香洲商埠在開埠一年之內，各項建設均有突飛猛進的發展，商埠事業呈現一片繁榮興旺景象。據當時人的記載：香洲埠近日生意日衆，夜間南北環，及公所直街多燃點大光燈，甚爲熱鬧；中環街市已工竣，內有舖位甚多，于十四日開場貿易；埠中至夏尾南村，翠微前山之東洋車馬路，由康正公司承辦，定于五日開工，擬該路告成後，即展築至雍陌雞柏唐家銀坑上下柵等鄉。人們期待著一座新興的商業城市的誕生。而這座新城市已經愈來愈走近他們的生活中來了。實行優惠政策 商埠不設關稅香洲埠開埠是當時全縣的頭等大事，政府非常關注，對王诜等人申報開埠報告的審理和批准過程，都一反此前之拖遝作風，迅速作出決策。
而在開埠以後，政府也對商埠實行政策優惠，加以扶植。
一、首先是政府對商埠免徵關稅，以確保商埠經營者有利可圖，吸引更多商人投資。早在 1909 年開埠之初，“創辦人等，經禀請大憲，該埠不設關稅，以免留難而重商務。”當這個申請免稅的報告呈送上去之後，經由莊丞沉令，會禀大吏，進行審理。經過一年時間逐級上報，層層審查，于 1910年 6 月間，“奉陳藩（即廣東勸業道陳望曾）批謂，據禀已悉，香洲商埠接近港澳，必須一律免稅，方足以招商股而挽利權。現禀各節，不爲無見，既據分禀，仰侯備移勸業道核明詳覆，並侯批示雲雲”。所謂等候核明批示，當時輿論一般認爲，這祇不過是走走程式而已，通過免稅以扶值新生事物，“想勸業道亦未必不讚成也”。
總督張人駿電外務部磋商，外務部稅務處覆電，內稱：香洲開埠，擬作爲無稅口岸，固可以利交通而期發達，惟事屬創行，須如何辦理，方無礙地方稅釐，足防流弊，亟須預爲籌度等語。最後在 1911 年 3 月，稅務處外務部度支部電告總督，關于免稅問題，現准軍機大臣欽奉谕旨，稅務處會奏議覆。香洲自辟商埠，請暫准作爲無稅口岸一摺，著依議。總督接到批示後，當即劄行藩司及勸業道，轉告香洲埠商人遵辦。據此，香洲埠免稅已經獲得清政府的正式批准，應無疑問。
香洲宣告免稅，是一種非常的優惠待遇，香山人感到十分興奮，他們期待商埠從此走向興旺發達，更期待澳門華人有志營業者，捨黃金之窟，棄虎狼之口，回歸香洲，共建商埠。“故吾民確爲一己計，欲爲對葡計，皆宜遷返香洲，無可疑也。爲公爲私，一舉而兩得之。同胞同胞，盍歸乎來！”
二、實行食鹽優惠價格。因香洲地區本是漁村，漁船爲該埠之一大宗，所需鹽斤，外地價廉，本地價高，不無窒礙。保護漁民利益，事關商埠發展大局。因此，建埠之初，王诜等人爲了爭取漁民福利，減輕漁民負擔，以利于發展漁業生産，于是“禀請大憲設一官鹽局，凡係漁船到買，其鹽斤與外地同價，以體恤漁業而興海利。” 這一請求獲得有關當局的支持。當時有香安埠商林耀光擬在香洲設埠分銷鹽斤，禀經運司採取審慎態度，未敢批准。
三、政府當局加強商埠的治安保衛工作。商埠成立之初，工商雲集，王诜請求派兵輪在附近海面梭巡，駐紮兵勇進行防衛。“香洲埠商王诜等請饬保護事。批：商埠開辦伊始，工商雲集，所請派勇保護自係實情。惟先既移水師提督，饬派兵輪隨時在海面梭巡。現複由前山同知酌撥勇隊駐劄，是水陸均有防衛。所請添募防勇一哨，由前山同知按月赴善後局領饷支給礙難照准。惟營勇重在活著，宜分撥遊弋，不可獃紮一隅，應由該同知體察情形，酌撥巡緝捕務警務，統籌兼顧，俾免疏虞。仰前山同知遵照察酌辦理。”與此同時，又特准香洲埠自行募勇，配給槍支，以加強防衛。“職商王诜等，呈請領軍械事。批：該職商等開辦香洲埠，現因興工建築，工人、過客絡繹雲集，擬自募勇多名，備價請領毛瑟長短槍各四十枝，藉資防禦，自係爲保護埠務起見。惟查團練請領槍械，前奉岑前督憲劄行嚴定章程，須由團長備具切結，交由地方印官查明，加具印結，禀繳核發。該職商等現辦商埠，雖與團練不同，但同係爲防衛所需，似應遵照章程辦理，以昭慎重。應即迅具切結，呈由廳、縣核轉，以憑移請軍械局核發領用。仰前山同知會同香山縣轉饬遵照。”
四、建立職業學校，爲企業培訓後備職工。
1909 年冬，熱心的教育家韋警愚在香洲埠籌辦工藝學堂一所，招收各鄉學徒，教授工藝，以期振興實業，挽回利權。這一計劃在社會上引起熱烈反響。留學法國的學生胡金鈞，致電韋警愚，自願捐助钜金，作爲該學校開辦經費之用。
利益衝突加劇 決策失誤頻繁
然而，就在香洲埠建設順利進行之時，它的麻煩也開始出現了。這些麻煩主要來自兩個方面：一是商埠公所與吉大、山場兩鄉利益上的衝突；二是埠公所本身某些問題決策失誤。于是産生軒然大波，招致紛爭不休。
一、隨著商埠建設順利開展，吉大、山場鄉人看到商埠前景一片光明，于是橫生枝節，想方設法從中謀取利益。商埠所使用的沙灘環地方，本來是一片荒地，並經由王诜等人與兩鄉簽訂租約，按年交租，開發利用。可是 1909 年 4 月，有人提出，沙灘環不是無主荒地，光緒初年，便有吳香喬等人集股承批，因此王诜等人的租約是非法的，不應承認。其狀辭是這樣的：
據香山縣舉人鮑锟呈，香山縣屬沙灘環地方創設商埠，實爲振興實業通商殖民地起見，原屬公共利益。現據職員黃華武等謂，沿海沙灘、蚝塘，先于光緒初年，由吳香喬等集股承批，嗣因虧折將塘抵銀作爲股本轉批與鮑煜堂，改爲祥興塘。商人王诜等混名沙灘環，與二三香紳控名私約等情。呈奉督憲批行。以此事非獨王诜等一人一家之利，爲香山縣之利，亦即粵省之利，饬令果有意見，准赴廳縣面陳，與該埠商公同會議等。因業經檄饬遵照，據呈前情，仰前山廳會同香山縣遵照，另檄事理並案傳計分表谕，饬遵粘抄保領併發。
香山舉人鮑锟上述對王诜的指控頓時引發持續不斷的爭吵。而政府當局這次則十分旗幟鮮明而堅定地站在王诜等人一邊，保護商埠的建設。總督張人駿嚴正指出：“香洲開埠，係興商殖民之要舉，業經本部堂將商人開辦情形具摺奏報，事在必行，斷不容劣紳士豪，挾私阻撓，破壞公益。”同時鑒于指控人稱沙灘環是“各鄉世業”，他要求下屬官員認真查明，“究竟是否官荒抑係民業，有無的確契照之據。應由勸業道委妥員前往，會同前山廳、香山縣調查明確，禀覆核辦。”“勸業道陳道，昨承張督劄開：照得香洲開埠，係興商殖民之要舉，業經本部堂將商人開辦情形具摺奏報，事在必行，斷不容劣紳士豪，挾私阻撓，破壞公益。前有香山縣人黃華武、吳用衡等兩次來轅呈控，業經批行勸業道轉行廳縣，明白開道各在案。茲訪聞阻撓之舉，實係該鄉人、嘉慶州學正，經饬赴新任，現仍在省。應即將其扣留，由勸業道饬傳到署，曉以利害責成將此事自行了結。此事一日未了，該員一日不准到任。倘敢支吾搪塞，仍陰爲煽惑阻撓，定即嚴參徵處，決不寬貸。至香洲埠地，前據廳縣會禀，祇有漁照，本不足爲坦地之憑。至黃華武等控辭，及稱爲各鄉世業。究竟是否官荒抑係民業，有無的確契照之據，應由勸業道委妥員前往，會同前山廳、香山縣調查明確，禀覆核辦雲。”“劄道扣留阻撓香洲開埠之學正。”
前山同知莊允懿、知縣淩以壇根據總督的指示，約會香洲埠創辦人、吉大、山場兩鄉紳耆，以及吳香喬、黃華武等人，共同商討香洲埠問題。雖然雙方鄉紳們均表態對創辦商埠沒有意見，樂觀其成，分歧主要表現在爭奪土地使用權上面。當時會上有人提出，埠地是山場鄉業，又極力要求商埠創辦人將埠內荒地給回一百畝，與他自行築堤造路。但創辦人認爲，這樣一來，便會造成事權不一，斷難辦到。莊、淩等政府官員更認爲若這樣即是爭權奪權。吳香喬、黃華武等人不肯屈服。莊允懿和淩以壇見對方堅持己見，沒法調和，祇好宣佈會議解散，將雙方爭論情形，轉禀總督，期待裁決。接著，洋務局委員、候補知府趙夢奇奉總督和勸業道的委派，前來香山調查香洲埠地權糾紛案。
他此行的任務是“按照奉檄司理，查明香洲埠所有劃定埠地，是否官荒，抑係民業，有無的確契約有據，據實通禀核辦”。他在前山同知莊允懿、縣令淩以壇等官員的陪同下，來到山場鄉閱報社，招集該鄉紳耆調查香洲埠地所持稅契，以及蚝塘的價值。他們通知兩鄉吊齊照據糧串呈驗。隨後據吉大鄉紳士吳用衡稱，祇有漁照呈驗，並無別項契照。其中惟有鮑锟于光緒二十二年在香山縣報墾荒埔十五畝，領有縣署墾單，建有房屋，藉以照料蚝塘。至于吉大、山場兩鄉所呈之漁照，均有野狸山字樣。而野狸山是在蚝塘外，因此很明顯，該漁照祇可用于海面，不能用于陸地。後來吳用衡知漁照無可影射，又呈驗鹽課收單，即所謂竈稅，並帶引往勘該沙灘山邊巨石，勒有“奉憲斷結香山場神廟坦埔”十一字，其意思是想以鹽田竈稅，爲該鄉民業之證。但趙知府等人詳查香山縣志，乾隆三年將香山鹽場大使，改香山場委官一員，五十五年裁汰鹽場官，建有城隍廟一座，撥竈田一頃，零供香火。現此廟尚在山場鄉內。該廟既有官建，則凡有廟産應屬官地。況以竈田一頃，撥供香火，則每年應有出息，斷不能以不毛之沙坦撥給。至該處勒石所稱奉憲斷給，尚係乾隆年間之事，其時該石必尚濱臨海邊。故即于此勒有坦埔字樣，此外一片沙灘，皆係逐年淤積之地，並不相涉。趙夢奇經過這番深入細緻的調查之後，共同聯名報告總督，指出：知府等一再詳查，複親履勘，該處確係官荒，並非民業。此案吉大鄉本無異辭，聽候官辦。現在山場鄉亦知悔悟，無可置辯，但乞恩施，不敢異議。總督接到報告後，立即批示：“香洲埠既經查明，實係官荒。所有埠商應納地租，自應改爲鄉費名目，撥作兩鄉公用。”至此，有關香洲埠地權問題遂告一段落。（原來土地情結是祖傳的）
二、吉大、山場兩鄉人士的意見不僅在地權方面，當時有人還提出了一些其它問題。他們認爲，香洲開埠章程中還有一些值得研究之處：一是認地者無主權。投資者出錢認地，則所認之地，應有主權，即有任意處置之權，但章程沒有提及認地主權；二是公司獨攬利權。事無钜細，皆歸公司承辦，利無旁溢，別人不得攙奪，祇能管買賣營生，如果發生虛糜款項，便無從稽察；三是公司沒有申明主客情誼，該地爲向來未墾之荒，實爲吾邑之屬土，附近山場、吉大兩鄉有地主之權，公司作爲客人，若藉公益之名將所有利權一網打盡，不免反客爲主，四是公私界限未曾明確劃分，容易假公濟私，利肥于己。所有這些問題，應該引起香洲公所上層人士的關注，並認真研究，加以解決。總之，要限制公司的利權，而謀求地方獲得更多的權益。他們認爲：“香洲開埠，爲興商殖民之舉，國人群屬耳目，莫不樂觀斯埠之速成，以爲創未有之營業，操莫大之利權，其幸福不特一邑之人應享之，即全省之人皆得而享之也。”
三、山場、吉大兩鄉人民與商埠之間，還存在一些其它方面的利益衝突。商埠接收兩鄉的蚝塘，其中吉大的蚝塘以補償一萬八千元得到解決；但另一處山場的鮑姓蚝塘主人，卻索要二十萬元的高價，雙方相持不下。後經多方調解，減價至十萬元。另外，山場鄉又有人提出將來開通馬路，可能損害山墳等等。總之開埠所涉及很多方面的利益，都會引發大大小小的衝突和麻煩。
四、此外，香洲埠宣佈開賭，引起輿論一片譁然，是其最大失策。香洲埠原本表示永遠禁賭。袁樹勳總督到廣東履任，下車伊始，即以禁賭爲先務，七十二行商人，群起而讚成之。香山同鄉京官，又設立了禁賭會。可是後來便有人提議香洲埠弛賭，認爲香洲與澳門毗連，香洲埠如果弛賭禁，則賭民不必再往澳門；更有人具禀袁樹勳，請弛賭禁。好在袁樹勳顧全大局，未敢遽然答應，而是給予駁斥。雖然如此，賭館已偷偷開設，並已招商承賭。據查到 1910 年 2 月，該埠建成舖屋共有三十馀間，每間月租銀約三十元左右，房屋一經落成，即有人租賃。其中作娼寮者，計有六七間，開作番攤賭館者，則有三間。此外也有作蘇杭雜貨藥材皮鞋等生意者。另有酒樓兼客棧一家，甚爲熱鬧，其建造未完之屋，則以百數計。據說該埠已承賭饷，每年饷銀一萬元，另有賭商承僱警勇二十五名，以爲地方員警之用，目下該埠居民，約有二三千之數，每日由附近村鄉往來該埠者，則不計其數。
《香山旬報》針對這種歪風邪氣接連發表多篇評論，認爲香洲埠自創建以來，所搭蓋葵廠百馀間， 1910年7月被大火焚燬後，僅存瓦舖四十馀間。近日逐漸在該處舉辦鬥蟀演戲開設賭場之事，說明香洲埠創辦人“是以義始，而以利終”，並使新成立的商埠，成爲第二個澳門。旬報尤其猛烈抨擊公開提倡開賭的議員伍漢持，指出：“前省城因勘界事集議，而伍漢持竟主張香洲開賭之說，其意以爲香洲開賭，足以奪澳門之利，而張香洲之勢。此真童稚之言也，夫當禁賭時代，而倡開賭之說，已非人情，然香洲開賭，確足以制澳門之命，猶可說也，乃按之事實，適得其反。諸公試思之，我國處處有賭，時時有賭，何嘗損澳門分毫之利益，又何論香洲一隅之地乎？且人趨于賭，則冀倖心日形增盛，而營業觀念轉以薄弱。香洲以新辟之地，商務未盛，而竟導人以賭，其影響于商業者，豈得計耶？故吾謂開賭之說，靡持不足以制葡人，而香洲商務之蒙損害者，爲至多且钜也。噫！伍某休矣！吾人對于勘界問題，激昂奮起，皆欲得一當以報，故私室之籌劃，開會之研究，皆欲按法理，據條約，竭力以與之爭。伍某欲爲勘界謀，當于根源上爲正當之解決，而乃枝枝節節爲之，是不達時勢之言也。吾聞有謂廣東禁賭，而澳門將獲其利者，伍漢持何以不條陳弛禁，以抵抗澳門耶？噫！伍某之言，非特割肉補瘡而已，割肉補瘡，肉雖爛而瘡或可以癒，而伍某開賭之策，蓋兩失之道矣。一言以爲不智，吾于伍某之心聲徵之。”
五、及至 1910 年 12 月，社會各方對香洲埠公所的批評愈加嚴厲，以致香山恭谷兩都聯防公所、香山勘界維持會、香山場團防籌辦處、紳耆職員陳廷勳、楊乃秋、李至堂、吳國南等人，聯名就香洲開埠事呈禀總督。指出：香洲開埠對籌辦收回澳門方法能起積極作用，不容放棄。但是王诜、伍于政等人，辦事不力，存在嚴重問題。
1）1908 年 1 0月，承批吉大山場兩鄉荒地七百畝，開作香洲商埠時，王诜聲稱已有開辦經費銀十萬元，外埠投資已有四十八萬元，而前山同知莊丞，不做任何調查，遽然相信王诜等人的話，上報總督張人駿，獲准開辦商埠。其後農工商部曾查詢是否確有把握，如果真有此款，自應經營締造，亟求速底于成。讵料該王诜等其實並無資本，專以賣地爲資本；計收去銀資，不築石堤，又將石塊偷運出洋，售賣漁利，不顧埠務；目前已經建築瓦舖四十馀間，俱係各商家自出工本，並填築街市馬路，王诜並無出資參與，因而各商疑畏裹足。
2）不但如此，之前王诜呈禀禁賭，後又禀求弛禁，政府不予批准，他們仍膽敢開娼聚賭，助長歪風邪氣，長此下去，開埠豈能有成功之日。因此香洲非改革不能成功。爲此禀懇憲台詳察，務乞迅傳王诜等到案，詢驗資本實功，並遴委幹員，踏勘該埠，查察明確。如王诜不能辦理，當即招商另辦。建議將香洲埠事項提交勘界維持總會通傳外埠各華僑，及本土官商民，刻日招集工本，群策群力，務期該埠之速成。並懇迅饬香山縣出示，嚴禁偷運石，免至棘手。總督覺得他們揭發的問題相當嚴重，立即指示勸業道，查明所禀各個問題，據實詳覆核辦。本月初間，本邑恭谷兩都聯防公所，勘界分會，香山場團防籌辦處，紳耆職員陳廷勳、楊乃秋、李至堂、吳國南等，以香洲築埠事具禀督院，略雲：查十月二十六日，省中自治會，勘界總會，爲籌辦收回澳門方法，提議香洲埠與澳門，有相因相維之勢，不容放棄，詢謀佥同。但查該埠商王诜、伍于政等，光緒三十四年九月，承批吉大山場兩鄉荒地七百畝，開作香洲商埠，立限有據，乃前山同知莊丞，遽信王诜一面之辭，但稱已有開辦經費銀十萬元，外埠認有名數者，四十八萬元，瞞聳張前憲，尤准在案。嗣經農工商部咨查是否確有把握，果有此款，自必經營締造，亟求速底于成。讵該商王诜等承批之後，已越兩年，違約逾限，至今迄未成立。查其原因，該王诜等並無資本，專以賣地爲資本；計收去銀資，不築石堤，又將石塊偷運出洋，售賣漁利，不顧埠務；雖築瓦舖四十馀間，俱係各商家自出工本，並填築街市馬路，與王诜無與，因而各商疑畏裹足。
不特此也，王诜禀禁賭，複禀弛禁，不准，仍膽敢開娼聚賭，以致在埠開牛欄之東家，被匪掠去，並無下落，種種失敗，安望成立之有日。故欲香洲之成立，非改革不爲功，職本鄰近各鄉，每欲急爲糾正，爲此禀懇憲台詳察，開埠本屬吾民急切自謀，今王诜等如此悠悠，能力實有未逮，務乞迅傳到案，詢驗資本實功，並遴委幹員，踏勘該埠，查察明確。如王诜不能成立，當即招商另辦。可否提交勘界維持總會通傳外埠各華僑，及本土官商民，刻日招集工本，群策群力，務期該埠之速成；並懇迅饬香山縣出示，嚴禁偷運石，免至棘手，毋任王诜等藉辭飾宕，虛延歲月，有誤要工等情。增兼督據此，即劄行勸業道，遵照查明所禀各節，據實詳覆核辦雲。
六、在修築公路問題上，香洲埠商人與山場、吉大兩鄉農民之間也引發了利益衝突。1910 年 6月，香洲埠公所的建築香前車路計劃獲得前山同知批准立案，于是立即組建香洲康正車路公司，遍貼告白于各鄉通衢，以安民心。王诜、甘國英並于8月間到各鄉公所並前山自治社拜竭各紳董，陳說築路理由，各紳董口頭上均表示極爲歡迎。隨于 8 月 15日開工築路，香洲康正車路公司並張貼紅紙告示，凡公路經過山墳之處，必定改道繞向田畝，以期相安。至于築路佔用各處田畝，請各業主攜帶紅契到本公司領回地價。後公路工程將告竣工，公司誠恐各業主未及周知，再次登報，請業主到公司領取田價；或將田價若幹函達公司，由公司派人攜銀到各鄉，當衆收契付款。
然而，山場、吉大鄉紳見修路有利可圖，即不顧公司已有統籌修路計劃，蓄意插手築路。並由下恭都自治研究社出面牽頭，提議建築各鄉交通道路橋樑，以達商埠。舉員陳樂賓，蘇墨齋二人規劃公路路線，樹立標志，籌商钜款，及遷避阻礙修路墳墓等各項工程。但兩鄉築路行動遲緩，眼見康正公司築路進展順利，心有不忿，便向前山同知告狀，指控公司“佔築田地，未給價值，礙路墳墓，任意鋤平，又于路旁掘塹兩道，深逾尺許，幾露骨骸，都人紛紛聚議，群情洶洶”。請求軍民府處理。鄉紳採用自發組織築路的行動來同康正公司爭奪路權，並且向政府告惡狀。前山同知接到恭都鄉紳關于香洲埠商“藉示欺淩，侵田毀墓”的指控後，也覺得很無奈，祇得批示：“香洲埠商查明禀覆，果有佔人稅田情事，自應補給價值，以昭公允，如有礙道之墳墓，亦應給回葬費。”同時要求兩鄉鄉紳務宜勸導鄉民，靜候核辦。
七、與此同時，報紙上又爆出香洲埠因經濟甚形竭蹶而借洋款問題。據說是向日本台灣銀行借銀六十萬，以漁船數十艘，長堤數十丈，洋樓數十間抵押，月息六釐半，分六年歸還，已經由日領事照會督院，王诜簽押。消息傳出，輿論紛紛，認爲開埠借洋債，將來財政權漸爲外人操縱，而香洲便不複爲中國人有矣。即使該埠開辦伊始，工程浩大，資本不繼，何妨開誠佈公，妥定章程，集股經營，務使創辦人得佔優先之權利，股東則利益均沾，而商埠大權不致爲外人所操縱，豈不甚善，又何必捨此不圖，而借虎狼之外債耶？于是勘界維持會等民間組織和個人發表抨擊言論，並由香山自治研究社出面，要求政府進行幹涉。面對社會上種種負面傳聞和嚴厲責難，香洲埠王诜出面致函自治研究社進行辯解。王诜指出，上述責難都是無中生有，捏造附會，始則蜚語相加，繼且危辭聳禍。他聲稱：創辦香洲，艱苦備嘗，無非爲挽回外溢利權起見。去年四月間，曾有外國人多次訪問香洲埠，提議合作共建商埠。他們自願備足資本代築鐵碼頭數座，並備大輪兩艘，由本埠一往省城，一往香港，縱極虧本，不受津貼，每月更向香洲埠交納碼頭租金，其條件十分優惠。但王诜等人唯恐利權外溢，皆婉辭謝絕，立即自築木碼頭兩座，自備輪船來往香港，以杜絕外國商人希冀之心。僅此一項，其利益出入數計約有十萬元，當前興作維艱，尚不吝此钜款，以保主權。何況如規模略具，豈能反如繭受縛，做出如此喪心病狂之舉動。素仰貴會主持公論，希望斷不要任其混淆黑白，將商埠並無議及借債一事，再行集衆宣佈，以正輿論，以扶公益。至于應如何對待謠言惑衆，擾亂治安的問題，相信貴會自會權衡處置。此外，香山知縣包永昌也出面致函自治社（所），回應香洲埠借洋款問題。包永昌聲稱，已將香山人對香洲埠的意見告知前山同知莊允懿，據莊公調查函複稱，經過細詳調查，實無此事，並將商務報所刊王、伍各紳具禀勸業道之稿剪寄前來。查此事如果實行，應由日領照商督憲核准，非可私相授受者比，今該商等既自禀明並無其事，則日後自不能再興此議，當可無庸過慮。由于創辦人的高調辯解和信誓旦旦的保證，以及省縣官員的曲意庇護，香洲埠總算度過了它的信任危機。
香洲埠日趨蕭條 開埠失敗的啓迪
王诜、伍于政自 1908 年創辦香洲埠以來，曆經籌劃、申報、租地、奠基、興建各個階段，一時熱鬧非凡。後來出現了利益矛盾，紛爭不息，負面新聞不斷，商埠日趨蕭條，不過建設工程仍在緩慢地繼續進行著。直到 1911 年 4 月，清政府還批准了香洲埠爲免稅商埠，人們仍對商埠充滿祈盼，熱烈地討論著它的未來。但辛亥革命以後，香洲埠的建設迅即嘎然而止，此後了無起色。一度生氣勃勃的商埠從此消失了。
香洲埠失敗的原因是甚麽呢？
一、香洲埠是清政府新政的産物，是政府扶持的樣板，一貫得到政府的保護和支持。當商埠創辦之初，廣東各級官員均表示支持。他們“勸勉創辦人實行組織以達其目的，地方官無不力任保護”。同時對商埠建設給予許多優惠政策。
但武昌起義一聲炮響，清王朝土崩瓦解，作鳥獸散。進入民國初年，南北分治，哪一方都對它的建設置之不理，政策優惠得不到繼續。商埠失去後台，獨力難支，因此不可避免地走向失敗，這是香洲埠失敗的最重要的原因。
二、由于國家分裂，軍閥混戰，盜匪橫行，民不聊生。許多商人看見地方治安不良，擔心投資風險，裹足不前。商埠本想吸收澳門華商回來香洲投資，以削弱澳葡勢力；可事實上，由于內地政局混亂，澳門成了內地富人避亂的世外桃源，導致澳門人口不見減少，反而大大增加。1878 年，澳門人口總數爲五萬九千九百五十九人；1910 年，增至七萬四千八百六十六人；1920 年，又增至八萬三千九百捌捨四人。而香洲埠則毫無發展。資金被紛紛轉移，隨之許多商店倒閉，整個香洲變成一片廢墟。
三、香洲埠本身先天不足，存在很大缺陷。它的港口條件較差。1910年10月間，新任兩廣總督袁樹勳由于對香洲埠的情況不瞭解，是否可以開辟爲無稅商埠，他也心中無數。于是，谕饬九龍關稅務司夏利士進行認真查核。其後夏利士向總督作了詳細報告。他認爲香洲埠最大的問題是，口岸水淺，距口岸兩公裏之內，水深不過二米至四米左右，且沒有防波堤，無法防隔風濤。商埠最要緊的是水的深度使大小輪船均能入口停泊，躲避風濤。但香洲埠乃一沙灘地方，東南北等三面受風，泊船十分危險。最可怕的是冬天刮起東北風，屆時所有帆船，祇得避入澳門或金星門。至于行駛外海吃水深之大輪船，在香洲埠不特無避飓風之所，甚至無法駛近港口停泊。必須築防風石壩，方可勉強作爲商埠。但是口岸水底淤泥甚深，築壩工程艱巨，縱使有钜款築造，恐怕築成之後，壩內沙泥，又會日漸淤滯。因爲西江珠江之水流至該口，當中流者其流自急，近岸邊者其流自緩，若將石壩築成，壩之附近水流愈緩，沙泥停滯愈多。如果年年疏浚，經費未免不足，因此夏利士認爲香洲埠並非一個良好的天然商埠，對它的發展前景並不看好。平心而論，他通過實際調查之後發表的這些意見一針見血，擊中要害。香洲埠的實際情況正是如此。
至于香洲埠可否批准作無稅口岸，夏利士也持反對態度。理由是害怕在國內外商人中引起連鎖反應，影響廣東各關口的徵稅。他聲稱：“若再開一無稅口岸，則又何異辟多一漏稅之門？”袁督日前以香洲埠辦理情形，及若作無稅商埠，究竟是否可行，谕饬九龍關稅務司詳細查明函覆核辦在案。茲九龍關夏稅務司將查明各情，詳陳袁督。略謂，查香洲新埠，乃一沙灘地方，環近地方，俱無大多村落，又非輸出運貨物出入必經之處，商埠之盛衰，視夫相宜與否爲斷。惜夫該埠擇勘地勢，未能合宜，所幸陸路尚堪築造火車，通達內地。不知商埠之最注重者，在口岸水深，俾各大小輪船，均能入口停泊，使其免受風濤之虞。而該埠皆反是，一有東風，東南北等三面爲風所敵，泊船不無驚險，最可畏者厥爲東北，一交冬令，此風居多，所有帆船，勢必避于澳門或金星門。至于行駛外海吃水深之大商輪船（如吃水十八尺至三十尺上下之船），不特無避飓風之所，亦莫能駛近該口寄碇。查距口岸三四華裏之遙，水深不過六尺至十一尺之譜，該埠除築堤岸外，必須築禦風之石壩一道，方可勉強作爲商埠。複查該埠創辦章程內外開，原有擬築禦風石壩，使吃淺水平常商輪暨各民船漁輪，入壩停泊，免其遇有風時，鹹趨避于他處。該埠商總經理等亦能有鑒于此，似乎法至美也，惜僅能知一而未知二也，聞該口岸水底淖泥甚深，築壩工程工艱費钜，縱使有此钜款築造，然以口岸之風勢水性而論，恐築成後，壩內沙泥，日漸淤滯，蓋以西江珠江之水流至該口，非當中流，考諸水性，當中流者其流自急，近岸邊者其流自緩，若將風築壩成，壩之附近水流愈緩，沙泥停滯愈速，如果年年疏浚，經費未免不資，此爲該埠地不宜，並非天然商埠場之大概情形也。至于該埠若准作無稅口岸，一恐各省商民援案以請；二恐有約各國或相诘難，或請將已開之通商各口，悉援利益均沾之例辦理；三如廣東各關徵收稅課，已受廣州灣、澳門、香港毗界相連防不勝防之影響矣。若再開一無稅口岸，則又何異辟多一漏稅之門，如設巡輪巡卡，每月所需經費，共計約在二千之譜。尤有初次建造廠卡裝置巡輪，共需經費約在二萬二千員之譜，除此而外，似此常年糜費钜款，而僅徵收該埠分銷各鄉稅饷，不特入不敷出，恐所短之數，定蔔相去懸遠，是爲未便作爲無稅商埠窒礙損益之梗概也。至欲作爲自治之埠，此舉固屬甚佳，但居留該埠華民，固應遵守所定規條，華民若有不合公理之事，自當禀由該處有司保護，而各國商民留居該埠營業者，雖然亦須遵守工程潔淨等局所定章程，誠恐其它訴訟裁判等事，均不能越條約以及該管領事法律許可權之外，敝稅務司蠡測之見，未谂有當鈞意否耳雲雲。
應該指出，香洲埠存在這些無法否認的缺陷，確實不可能成爲一個商業港口。儘管如此，清政府仍無視夏利士稅司的異議，而繼續支持香洲埠的建設，並于 1911 年 4 月批准香洲埠爲免稅商埠。但香洲埠免稅也于事無補，既未曾促進商埠的繁榮，也未能挽救其衰落。
四、香洲埠公所同兩鄉的利益矛盾和衝突愈演愈烈，再加上公所自身的失誤，致使創辦人失去公信力，建埠工作進展緩慢，直至工程中止。1911 年5月間，香山恭都十五鄉三十九名士紳聯名致函《香山旬報》，公開聲討埠商王诜、伍于政等人，言辭激烈，並號召熱心君子挺身而出取而代之。公函聲稱：
查香洲埠商王、伍等，資本不足，埠地轇轕，埠有汙點，工程紊亂，哲昂等聯具陳請書，分呈總商會、自治研究社、廣東自治會、勘界維持會察核，並請示期澈詢，均登省港各報。數月以來，叠與恭都內各鄉紳，公同研究，以王、伍等犯此數弊，不合埠商資格。旋聞王、伍等竟親到台灣銀行，及託人到萬國銀行，欲將埠地私按洋款，已由本邑自治社勘界會，並各鄉鄰禀請禁止。又值修補道路，毀滅墳骨百具有馀，經前山福善堂勘明，禀覆嚴究各在案。
總之香洲爲天然之埠，同人鹹樂觀厥成，王、伍非開埠之人，諸君幸勿爲其所惑。斷未有盤踞舞弊，假公濟私，專種惡因，魚肉桑梓，而可以成大事者。今查王、伍等立私約，霸田地，擾蚝塘，盜山石，設攤館，開蟀廠，唱女戲，按洋款，毀墳骨，種種惡劣，書不勝書，種禍鄉鄰，人鹹切齒。我都人士，斷不肯袖手旁觀，任其肆行蠱惑，尚希高明詳察焉。除另函送四邑工商總局，及分送各報外，理合備呈貴報察核，伏乞俯察輿情，代爲刊佈。如有熱心君子，惜香洲之功虧，痛王、伍之敗事，厚集資本，另訂妥章，接續收成，俾臻美善，阖邑均感。
在客觀形勢非常不利、各種矛盾交相衝擊之下，香洲埠創辦人王诜、伍于政等人成了衆矢之的，他們再也無法把商埠經營下去了。所以當時有人諷刺開埠主王诜曰：“黃鳝（意即王诜），唔（不）死一身潺。”王诜、伍于政開埠以失敗告終。但極力攻擊他們，並想取而代之的人們，也未能把商埠撐起來。1911 年辛亥革命以後，熱鬧一時的香洲開埠，就這樣偃旗息鼓了。
注：內容來源于香山旬報，和黃洪钊
香洲埠章程
現在香洲埠已經在橫琴有了新家，並成爲頂級豪宅，而香洲港的漁業功能則搬到洪灣中心漁港。