黃海艇 盧凱
近年來,壽光緊緊圍繞“爭當縣域高質量發展排頭兵”的目標定位,深入踐行新發展理念,堅持鄉村振興與“雙招雙引”雙向發力,聚力打造人均指標更優、畝均效益更好、增速後勁更足的優勢動能方陣,高質量發展全面起勢。2018年,習近平總書記兩次肯定“壽光模式”,壽光成爲全國新時代文明實踐中心建設試點市。
今年1—6月份,壽光金融機構各項存款余額1116.4億元,是全省首個過千億縣市；高新技術産業産值占比達到52.35%；成爲中宣部“壯麗70年·奮鬥新時代”大型主題采訪活動全國3個縣之一。
大項目激發澎湃發展動能
金玉米生物科技産業園,將于今年10月建成投用。該園區主營的生物基新材料産品有國際首創的尼龍56,打破了國外技術壟斷,具有阻燃、耐磨、透氣、耐溫等優點。另一個産品澱粉基可降解塑料,比其他可降解塑料成本低60%。
這個産業園不僅是壽光加快新舊動能轉換重點項目之一,也是國家發改委批複的“生物基材料産業化集群”重點項目,並納入我省新舊動能轉換項目庫。
天力藥業21萬噸糖醇項目,由天力藥業有限公司與新加坡三達科技投資有限公司合作共建。該項目今年底投産,屆時將形成年産1萬噸海藻糖、20萬噸山梨醇的生産能力,山梨醇産能將達到亞洲最大,國內市場占有率60%以上,海藻糖國內市場占有率65%以上。
一個旗艦企業可以帶動一個支柱産業。壽光深入實施“龍頭企業領航行動”,幫助聯盟、巨能、魯清等龍頭企業逐一研究發展路徑,推動企業擴張規模、跨界發展,打造具有“掌控力”的行業龍頭。
今年5月,魯清石化鐵路專用線路正式開通運營。專用線建成通車,每列火車運輸可減少80台次汽車運輸,緩解了該公司運力緊張,並降低了運輸成本。
鐵路專用線是魯清石化120萬噸輕烴綜合利用項目的配套建設項目。該項目我省重點新舊動能轉換項目,是魯清石化由煉油型向經濟化工型轉換的重要一步。
新舊動能轉換,壽光求新不舍舊,以原有産能更新推動轉型升級。坤隆石油機械股份有限公司引進美國哈斯、日本馬紮克等數控加工中心設備,對原有設備進行了自動化改造,通過轉型升級,企業的總體産能提升30%。
培育壯大新興産業。壽光實施新興産業倍增工程,出台專項政策,建立産業引導基金,強化生物醫藥、生物基新材料、新一代信息産業、窗簾窗飾、高端防水等成長性産業培育,打造特色産業聚集區。
山東旭銳新材有限公司主要生産溴、磷氮、無鹵等系列阻燃劑,擁有國內首創的核心關鍵技術。其中HBCD産銷量居世界第一,SR-103、PBBC等産品系産銷量居世界前三。
旭銳新材爲我省中小企業“隱形冠軍”企業、山東省制造業單項冠軍企業。
在高質量發展中,壽光不斷讓傳統動能煥發新生,讓新動能接力領跑,推動經濟發展由規模數量型向質量效益型轉變。
山東博苑醫藥化學有限公司,三甲基碘硅烷、化學發光材料雙草酸酯、碘化鉀、碘酸鉀4個重要的産品在國內市場占有率均爲第一位,銷售價格都在15萬元/噸以上,極大增加了行業經營的話語權。
近年來,壽光市以實施創新驅動發展戰略爲總抓手,組織開展平台創建、主體壯大、開放合作“三大科技創新行動”,爲推動經濟高質量發展提供強有力的科技支撐。目前,全市高新技術産業産值占比達到52.35%。
高質量發展的競爭,核心是營商環境的比拼。壽光把優化營商環境作爲全年工作的重中之重,從講政治和謀全局的高度、刀刃向內的勇氣,對標先進,全力打造審批事項最少、辦事效率最高、運營成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強的營商環境。
今年壽光調整21個部門159項行政權力事項,其中承接15項,新增15項、取消125項、調整要素4項。
爲堅定不移當好企業發展的最堅強後盾,壽光組織機關黨員幹部開展以“聯系企業、聯系人才,幫助解決問題、幫助創新創業”爲主題的“雙聯雙幫”活動,全市854名幹部幫聯466家企業和99名高層次人才,積極開展上門服務,送政策、解難題、辦實事。
今年上半年,壽光各級各部門幫助企業協調貸款29億元,協調項目用地978畝,解決各類訴求569件。對重點難點問題,壽光實行市級領導班子成員包靠制度,市委、市政府每月召集會議進行調度研究,統籌協調各類資源,形成幫助企業排憂解難的工作合力。
這是壽光推動上級政策落地見效的具體行動,也是幫助企業轉型升級、實現高質量發展的重要舉措。
流程決定效能,效能關乎發展。審批服務最能體現流程再造的成效,最能反映營商環境的改善。目前,壽光正在優化“一窗受理”集成服務,推動審批提速。壽光審批部門從企業視角認真梳理審批事項和工作流程,重新核定部門職能職責,建立各類審批事項的標准規範,最大限度地減事項、減材料、減證明、減跑動,打造環節最優、審批最快的審批服務體系。
圍繞企業和群衆辦事需求,壽光審批部門對所有審批服務事項進行“顆粒化”細分,推進全程電子化和電子營業執照應用,設置企業登記專門網上審批平台,對網上登記業務一站式受理、標准化審批、全透明服務。在企業登記中,壽光深化政銀合作模式,將企業登記窗口延伸至全市商業銀行營業網點,使辦事企業群衆可以就近辦理、自助打照。
壽光菜,健康菜,綠色菜
使用微信掃描壽光七彩莊園番茄安全管理二維碼,上面顯示一系列數據。既有農藥殘留合格的證明,也有追蹤溯源的公司,還有生産日期和生産者的管理過程。
二維碼信息中的生産管理環節格外詳細。8月4日,王福坤澆水。8月7日,王福坤整枝,打藥(諾普豐,主要成分爲氮磷鉀,屬于複合肥,水沖方式,提高土壤養分,促進作物生根),使用方法爲沖施。8月13日,王福坤對番茄整枝、盤頭,使用卡萊理進行噴霧。8月20日,王福坤整枝、打杈、澆水。8月12日,王福坤使用100克多菌靈(多菌靈屬于低毒農藥),以噴霧方式進行噴灑,不會産生農藥殘留。8月27日,王福坤采摘小西紅柿。
生産企業是壽光的公司,既有廠址,也有手機號碼。農藥殘留這一塊,既有檢測機構青島市華測檢測技術有限公司,也有詳細的檢測報告。這是全國蔬菜質量標准中心蔬菜質量大數據服務平台建設應用的一個實例。
今年3月23日,蔬菜質量大數據服務平台在壽光建設啓動。
蔬菜質量大數據服務平台,通過構建蔬菜質量評價與控制標准體系,打造數據化選品營銷模式,開展質量安全社會化服務和高質量蔬菜品牌營銷服務,以高標准引領高質量,用大數據爲好産品賦能,最終實現蔬菜優質優價的目標。
到2020年,全國蔬菜質量大數據中心建成,將使壽光市規模化蔬菜生産基地質量標准和質量服務覆蓋率達100%、濰坊其他市縣覆蓋率超60%,所服務的基地質量數據入網率100%,質量大數據中心初具規模。
瞄准“高端”這個方向,壽光不斷實施新一輪蔬菜産業革命,以園區化、品牌化、標准化、智慧化、融合化引領蔬菜産業發展,讓壽光菜成爲“健康菜、綠色菜”的代名詞。
“壽光模式”是伴隨著改革開放40多年進程一路探索、實踐形成的,大致經曆了4個階段。第一階段是從1978年到1989年,以建設蔬菜批發市場爲突破,蔬菜産業逐步成爲壽光農村經濟的重要支柱。第二階段是從1989年到2000年,以冬暖式蔬菜大棚推廣爲標志,一舉奠定了壽光“中國蔬菜之鄉”的地位。第三階段是從2000年到2012年,以中國(壽光)國際蔬菜科技博覽會舉辦爲契機,壽光蔬菜邁向國際化。第四階段是從2012年至今,以現代化大農業發展爲引領,向全國輸出壽光標准和集成解決方案。
在這個過程中,壽光蔬菜重點實現了“五個轉變”。一是由傳統蔬菜種植向科技引領轉變。新建大棚中智能溫控、智能霧化器、水肥一體化等物聯網設施應用率達到80%,農民勞動生産率提升200%以上,自主知識産權蔬菜新品種達到64個,科技進步對農業增長的貢獻率超過70%。二是由增産導向向提質導向轉變。累計認證“三品”農産品586個,推廣了微生物肥料等七種土壤改良模式,實現了農藥用量、化肥用量和農業用水總量3個“零增長”,蔬菜抽檢合格率穩定在99.5%以上。三是由分散生産向適度規模經營轉變。探索了“反租倒包”“飛地園區”等土地流轉新模式,創新推行村“兩委”領辦合作社,各類合作社達到2900多家,輻射帶動10萬多農戶,構建起了立體式複合型現代農業經營體系。四是由“一産獨秀”向“三産融合”轉變。加快農業向生態旅遊、裝備制造等産業延伸,4A級生態景區發展到5家,有5000多種蔬菜、種苗、農資實現網上銷售,列入“全國農村一二三産業融合發展先導區”創建名單。五是由技術輸出向標准模式輸出轉變。常年有8000多名技術人員在全國30個省區市建設大型蔬菜基地或指導蔬菜生産。
今年7月11日,由67家科研院所、高等院校、行業協會和企業組成的國家蔬菜質量標准化創新聯盟在壽光成立。該聯盟由4名院士領銜的67名專家委員會和46人的本地專家團隊組成,開展標准制定修訂、示範推廣、品質認證等工作。
該創新聯盟的標准率先在壽光實現蔬菜全産業鏈標准的應用與推廣,不斷鞏固提升壽光蔬菜的引領優勢,帶動全國蔬菜産業高質量發展。
新時代文明實踐 圍著群衆轉
“爲什麽父母在我們面前不敢大聲說話,總是欲言又止?”
“當父母慢慢老去的時候,我們要多些細心,多些用心,多些耐心。”
這是壽光市台頭鎮南兵村村民侯聖德、李鳳蓮在“魅力南兵”微信群內,對村民的傳統文化傳播,村裏已經有一半的村民加入。兩人每天在群裏進行文化晨讀活動,和村民一起學習《弟子規》等。他們把每月的15日定爲陽光議事日,開設10分鍾傳統文化講座。爲了增強講課效果,侯聖德多次去省裏和市裏學習傳統文化,並且堅持記筆記、做教案,抓住每一次機會,用最接地氣的語言,把優秀傳統文化落地到農村、落地到農民心裏。南兵村黨支部書記苗乃東說:“身邊的人站出來講,他怎麽做的,大家都看在眼裏,那他講的東西,大家就打心裏服氣。”
爲加強傳統文化宣傳教育,市裏成立了一支以“五老”爲主的400多人的傳統文化志願講師團,帶動了近2000人參加輔導員隊伍,先後舉辦各類宣講活動近萬場次,把優秀傳統文化的“種子”撒滿了菜鄉大地。南兵村就不定期邀請市傳統文化宣講團到村裏組織傳統文化集中宣講,通過喇叭對全體村民進行宣傳教育,並在周末組織放假學生一塊聽講。
爲更好地弘揚傳統文化,踐行新時代文明實踐,南兵村建設了占地面積840平方米的新時代文明實踐站和文化廣場,內設傳統文化宣講室、文明志願者圖書閱讀室、電教室、村史館,外建宣傳欄、手繪牆、文化景觀、體育設施,常年開展黨的理論、政策法規、傳統文化宣講和文化演出活動,一館多用,成爲村民交流學習、休閑娛樂新去處。
加快農村新時代文明實踐建設,壽光圍繞“誰來做”這一命題,立足黨建促實踐,按照“全域一體、三級聯動”工作思路,打通市、鎮、村黨群服務中心、文化中心等陣地資源,建設基層文明實踐所(站)1026處；整合全市公共服務陣地,打造黨性教育、文化服務、科技教育等10大類189處綜合實踐基地,設置“紅色驿站、鄰裏之家”文明實踐點194個；建成了廣播喇叭村村響系統,結合“報網微端台”融媒體矩陣開設了“好好學‘習’空中課堂”,讓黨的理論“飛入尋常百姓家”。
壽光市新時代文明實踐中心,建築面積8300平方米,融志願服務指導、志願培訓交流、文明實踐綜合智慧指揮調度、展覽展示、文藝之家等爲一體。57歲的孫美雲是一名熱愛唱歌的普通市民,因爲新時代文明實踐中心經常組織聲樂公益培訓,她借機到這裏學習唱歌,個人的演唱水平不斷提高。
群衆在哪裏,文明實踐就延伸到哪裏。推動文化實踐道路越走越寬,壽光依托志願服務指導中心,以各級黨員幹部、專業技術人員爲骨幹,以退休人員、“五老”人員及各類“土專家”“田秀才”等鄉土人才爲補充,組建社科理論、政策法規、衛生保健、文體娛樂等10大類專業志願服務中隊,創辦、領辦善德、紅柳、彌水等志願服務小分隊4316支,17.8萬名志願者深入田間地頭、村組農戶,結合群衆地域分布和現實需求,開展“學、美、德、樂”等“十進農家”活動近萬場次。
融入百姓中間、服務百姓生活,是新時代文明實踐的根本。圍繞解決“做什麽”的問題,壽光開通文明實踐服務熱線,建成文明實踐壽光雲平台,將陣地、隊伍、項目、活動等信息全部納入平台,設計開發了需求發布、活動預約、點單認領等功能模塊,努力做到“群衆需要什麽、文明實踐就提供什麽”。
壽光把文明城市創建作爲推動品質發展的重要抓手、錘煉幹部作風的重要平台、滿足群衆需求的重要途徑,堅定不移推進,城鄉環境面貌、社會公共秩序、公共服務水平、居民生活質量明顯改善,崇德向善的社會風尚更加濃厚,城市文明程度和市民文明素質顯著提升。
“四德工程”是引導群衆崇德尚善、引領新風的一項重要載體,全市農村組織每家每戶填寫選票,對每個家庭測評,收集彙總後,從所有農戶中選出排名前三分之二的家庭,召開黨員會評選確認、公開表彰。同時,開展“好家庭”“好媳婦”“好婆婆”等評選,人人能夠上榜,戶戶參與投票,每名村民用“心裏的秤”稱別人,稱自己,也被別人稱,在評選中相互激勵、自我轉變,整體精神文明素質不斷提升。
2017年,壽光市以全國第5名的優異成績成功跻身“全國文明城市”行列,這在濰坊縣級是第一家,開創了濰坊縣級城市創建“全國文明城市”的先河。