解讀“十四五”信息通信行業發展規劃
11月16日，工業和信息化部發布了《“十四五”信息通信行業發展規劃》。《規劃》對5G、千兆光網、算力網絡、移動物聯網、工業互聯網等領域指明了未來五年的發展方向，還需面向産業進一步規劃解讀，通信世界全媒體特策劃《“十四五”信息通信行業發展規劃》解讀專題，爲未來信息通信業發展明確産業方向。
本期，中國信息通信研究院産業與規劃研究所郜蕾圍繞“千兆光網”，對《規劃》進行解讀。
以千兆光纖網絡爲代表的網絡設施是新型數字基礎設施的重要組成部分，是建設制造強國、網絡強國、數字中國的重要基石。經濟社會數字化轉型的深入發展，對網絡設施的綜合承載能力、智能運營能力、網絡性能質量等都提出了更高的要求。《“十四五”信息通信行業發展規劃》提出，全面部署千兆光纖網絡，持續推進骨幹網演進和服務能力升級，構建通達全球的信息基礎設施，保持通信網絡基礎設施國際先進水平。
建設基本覆蓋城鄉的
千兆光纖網絡
“十三五”期間，我國實現了從銅纜接入到光纖接入的全面替換升級，升級後普遍具備百兆以上的接入能力，相對世界其他大國而言，我國光纖網絡建設取得了舉世矚目的成就。面向“十四五”新階段，光纖網絡向千兆升級是網絡演進的必然選擇，也是數字化轉型的客觀需要，有基礎、有需求、有動力全面推進千兆光纖網絡建設。
千兆光網不是錦上添花，而是客觀發展需要。與5G網絡相同，千兆光網有廣泛的應用場景，不僅包括面向家庭的雲化虛擬現實（VR）、超高清視頻等業務，在企事業單位網絡接入、城市管理末梢數據采集、工廠內網改造等場景也得到廣泛應用，特別是隨著經濟社會各領域數字化轉型加速，高速光纖接入將在更多領域發揮作用。
千兆光網不僅覆蓋城市，還要向鄉村延伸。我國城市光纖接入規模占比約爲65%，從規模和需求緊迫程度來看，城市地區是千兆光網在發展初期的主戰場，將加快中心城市的網絡升級改造，有需求、有條件的地區和場景還可以引入更高速率的光接入系統。
“十四五”期間，千兆光網會逐步向縣城、鄉鎮、重點行政村延伸，滿足這些地區遠程醫療、線上教學、鄉村旅遊、農村電商等業務發展需要。預計到“十四五”末期，城鎮地區將基本完成千兆網絡能力覆蓋，具備按需接入能力，近半數以上的行政村將具備千兆光網接入能力。
千兆光網不僅要重建設，還要加強創新應用。建用結合是新型基礎設施推廣的有效方式。一方面要進一步完善産業園區、商務樓宇、學校、醫療衛生機構等重點場所千兆光纖網絡覆蓋，另一方面要豐富千兆寬帶業務應用場景。工信部組織開展“光華杯”千兆光網應用創新大賽等活動，征集千兆寬帶應用案例，通過試點示範引導家庭、企業、機構等用戶向千兆速率寬帶業務遷移。
建設高速、智能、低時延的
骨幹網絡
千兆光網用戶體驗的提升需要端到端各環節能力貫通，需要加強城域網、骨幹網、應用平台等各環節協同擴容和升級，整體提升資源靈活調度水平。
當前100G光傳送網（OTN）系統是骨幹網主流選擇，自2020年開始，200G光傳輸系統和G.654E光纖光纜開始規模引入部署，中國移動打造了國內首張200G商用骨幹網，中國電信在上海——廣州之間建成國內首條全G.654E陸地幹線光纜。“十四五”期間，我國將結合光纜更新換代在長距離骨幹網推廣G.654E光纖光纜，在長距離傳輸網中引入400G超大容量光傳輸系統，提升骨幹網絡承載能力。可以說，提升網絡綜合承載能力是骨幹網絡建設長期不變的需求之一。
由于縣城等中小城市到鄉鎮、中心城市的傳輸網是改善網絡整體性能的必要環節，因此縣城及以下地區的光纜傳輸網建設需受到重視。但受投資等方面限制，這部分傳輸網設施的更新升級並未得到充分重視。“十四五”時期，將引導100G光傳輸系統向中小城市城域網下沉，加快OTN設備向綜合接入節點和用戶側延伸部署，支撐以縣城爲主要載體的新型城鎮化建設。
近年來隨著數字化應用快速發展，對網絡時延的要求越來越高，以數據中心爲核心的網絡組織架構得到業界廣泛認可，數網融合、雲網協同、網隨雲動等演進模式得到全面實施。“十四五”時期，需要統籌重要路由光纜建設，豐富重要城市間直達光纜，加強城市群內部互聯互通，推進骨幹傳輸網扁平化發展；繼續推進骨幹網向以雲計算數據中心、邊緣數據中心爲核心的“雲、網、邊”融合架構演進，鼓勵開展數據中心之間直連網絡建設。
目前中小顆粒電路調度技術和設備比較成熟，隨著業務帶寬需求增長，大顆粒波長級電路調度需求越來越多。“十四五”時期要加快全光交叉（OXC）等設備規模化部署，長途骨幹傳輸網、大型城域骨幹網都應具備波長級電路調度能力。推進網絡功能虛擬化（NFV）、軟件定義網絡（SDN）、IPv6分段路由（SRv6）等技術規模應用，提高網絡資源智能化調度能力和資源利用效能。考慮到企業數字化轉型的組網需求，應持續推進不同層級網絡切片功能部署，引導企業使用網絡切片。
打造通達全球的
國際光纜網絡
國際光纜網絡是我國與世界各國信息往來最主要的承載方式，我國深化“一帶一路”建設、融入全球經濟體系、形成雙循環新發展格局，都需要通達全球的國際光纜網絡。
加快國際海纜建設
當前，在我國大陸地區登陸的國際海纜僅有9條，相對美、日、英、新加坡等國，我國登陸海纜數量少，尚無法有力支撐構建亞太信息樞紐的設想，也難以滿足我國全球化發展需要，特別是近兩年美國對我國ICT企業的持續打壓，一定程度上限制了我國海纜發展。“十四五”期間，一方面要優化國內通信網絡建設環境，提高國際海纜在我國登陸的吸引力，另一方面要以更加積極的態度加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作，加大海纜建設投資力度，有效保障東南亞、歐洲等方向的互聯網業務發展需求，提高重要海纜路由的安全和彈性。
構建國際陸纜通道
我國擁有與多個國家接壤的地理位置優勢，已經建成貫通中國-俄羅斯-歐洲、中國-哈薩克斯坦/蒙古-俄羅斯-歐洲、中緬、中巴、中老泰等國際陸纜通道。爲拓展連接國家數量，增強國際通信網絡整體彈性，“十四五”期間，一是要繼續加強與周邊國家合作，增加跨境陸纜方向，擴容跨境陸纜系統容量，提升陸纜通達能力；二是推動區域互聯互通網絡建設，結合上海合作組織、中國-東盟自貿區、“一帶一路”等區域合作機制，提升區域內國家之間互聯互通能力；三是積極探索跨多國光纜傳輸系統建設運營模式以及電路結算模式，降低跨國網絡互聯互通成本。
“十三五”期間我國光纖通信網絡整體實現跨越式發展，在規模、技術、産業等各方面都走在世界前列。“十四五”期間仍將是我國光纖通信網絡大發展時期，需要深入推進光纖網絡演進升級，補短板、鍛長板，爲我國經濟社會數字化發展奠定堅實的網絡基礎。
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作者：中國信息通信研究院
産業與規劃研究所 郜蕾
責編/版式：範範
校對：舒文瓊
審核：申晴
監制：劉啓誠
