來源：【煙台日報-大小新聞】
9月6日，煙台市人民政府新聞辦公室舉行“走在前、開新局”主題系列新聞發布會牟平區專場——堅定産業強區，振興縣域經濟。會前，播放了牟平區城市宣傳片。牟平區委常委、副區長孫輝介紹了牟平區構建“2+4”産業體系工作開展情況，牟平區行政審批服務局黨組副書記、局長于叢勝，牟平區科技局黨組成員、科協主席曲學林，牟平區發展和改革局黨組成員、副局長孫興堯回答記者提問。
發布會現場
牟平因工業而興、因工業而強，早在上世紀八九十年代，就形成了以食品、機械、冶金、紡織、電子等爲主的工業經濟，成爲聞名全國“膠東模式”的主要創造者。近年來特別是去年以來，牟平區搶抓全市振興縣域經濟重大機遇，深入實施制造業強區戰略，把産業培育作爲全區“一二三四五”發展思路中“四大動能”之一，謀劃布局了“2個千億級、4個百億級”現代産業體系“四梁八柱”，以更大力度優化調整低效産能、改造提升傳統産業、培育壯大新興産業、前瞻布局未來産業，奮力塑造牟平實體經濟發展新輝煌。産業好、經濟就好，在“四梁八柱”産業的帶動下，今年上半年，全區7項主要經濟指標中6項高于全市平均，其中地區生産總值、規上工業增加值增速均居全市第二。
醫藥健康産業，起步晚但成長快，這是牟平重振重塑的未來之星。
目前，牟平區已培育發展涉藥單位495家，涵蓋生物藥、化學藥、醫療器械、藥品包裝材料、醫藥流通等多個領域。2021年，是牟平生物醫藥産業發展史上具有裏程碑意義的一年，當年5月份，市委、市政府把牟平作爲全市“1+3+X”生物醫藥産業空間布局中的“1”，把牟平新城•國際生命科學城作爲全市生物醫藥産業鏈的領建園區，賦予牟平爲全市16條重點産業鏈“率先打樣、形成示範”的重任。
牟平區搶抓重大戰略機遇，把牟平新城•國際生命科學城作爲全區“一號工程”，舉全區之力攻堅突破。
01
一張藍圖、一體推進。
組建區委、區政府主要負責同志任“雙指揮長”的高規格指揮部，實施“專班吹哨、部門報到”模式，爲項目建設提供全生命周期服務；聘請新加坡邦城規劃顧問公司，瞄准“藍色藥谷•生命港灣”定位，加速構建“一核、兩芯、多園、一支撐”産業功能布局；精心繪制産業鏈全景圖、産業資源庫、客商信息庫、目標企業庫、項目信息庫、重點人才庫“一圖五庫”，研究出台生物醫藥産業重點項目落地機制、評審工作方案、招商政策等一系列具有牟平特色的政策文件，已簽約東誠藥業、華橋生物科技等項目17個，儲備遠大藥業、上海碧博等意向項目40多個。
02
三大板塊、大幹快上。
啓動實施了藍色藥谷生命島、超級工廠、總部基地等一批高能級引擎項目，在全市率先實現“四證齊發”，率先創新集體土地入市模式，率先對項目建設用地開展包含環境、水土保持等11項內容的區域評估，藍色藥谷生命島項目54棟單體全部完成封頂，獲評全市重點項目百日攻堅擂台賽羚羊獎；超級工廠一期豐金醫美項目已有5棟單體完成封頂；總部基地完成5套入園企業用房收購，國內首個生物成像、首個石墨烯醫學應用等16個項目成功落戶。
03
五大領域、齊頭並進。
醫用同位素領域，實施總投資30億元的國際醫藥創新應用基地項目，打造同位素藥物創新生産中心，解決國內醫用同位素卡脖子問題，建成後預計年産值180億元、利稅36億元。幹細胞與再生醫學領域，實施總投資13億元的幹細胞與再生醫學創新産業化基地項目，打造幹細胞藥物研發及産業化平台體系，建成後預計年産值100億元、利稅30億元。創新藥領域，實施總投資30億元的石藥集團煙台生物醫藥高科技産業園項目，已落戶3個國家一類新藥，全部達産後預計年産值突破200億元、利稅突破40億元；總投資13億元的豐金生物制藥和原料藥項目，全部達産後預計年産值10億元、利稅4億元。康複輔具與醫療器械領域，實施總投資21億元的泰海腦機交互項目，達産後預計年産值9億元、利稅1.5億元；總投資15億元的耐鼎醫療科技，已申報51項專利。醫美産品領域，實施投資6億元的豐金醫美項目，主要建設年産醫美産品2000萬支生産線一條，年産化妝品2億支生産車間一座，全部達産後預計年産值30億元、利稅6億元。
發布會現場
黃金及貴重金屬深加工産業，體量大且優勢強，這是牟平重振重塑的骨幹支撐。
牟平區黃金及貴金屬加工産業曆史悠久，早在1950年就探明黃金蘊藏量50噸以上，上世紀70年代就已運用機械選礦的方式浮選黃金。改革開放以來，以恒邦股份爲代表的黃金冶煉産業快速發展，目前可年産黃金50噸、白銀1200噸、電解銅25萬噸、電解鉛10萬噸、硫酸130萬噸。近3年，全區黃金及貴金屬深加工産業完成總産值均在300億元以上，占工業總産值比重均在50%以上。爲進一步發揮黃金資源和企業優勢，牟平區以恒邦股份爲産業鏈龍頭企業，以省級特色園區——恒邦化工産業園爲載體，按照龍頭企業+特色園區的方式，重點打造千億級黃金及貴金屬深加工産業鏈。
01
率先實施倍增計劃，企業體量不斷做大。
早在2019年，恒邦股份就提出“三年倍增計劃”，利用三年時間將銷售收入翻一番，由200億元提升到400億元。2021年企業實業收入320億元、貿易收入80億元，順利實現第一輪倍增。今年，牟平區全力支持恒邦股份實施“新一輪倍增計劃”。主要實施兩大支撐性項目：一是總投資42.7億元的複雜金精礦多元素綜合回收項目，建成後企業黃金、白銀、電解銅産量將實現翻番；二是總投資12億元的遼上金礦擴界擴能采選項目，建成後企業黃金礦山板塊將踏入國內大礦行列。同時，全力支持企業加快“走出去”步伐，重點突破黃金資源並購，爭取三年內控制黃金資源500噸以上，全面提升企業的盈利能力和納稅能力。
02
聚焦國家戰略需要，吃幹榨盡廢棄資源。
引導企業在冶煉尾渣上做文章，幫助企業組建了省級企業技術中心、博士後工作站，協助企業引進落戶“國字號”科研平台——“有色金屬資源循環利用國家地方聯合工程研究中心試驗基地”，成功研發出國際領先的具有自主知識産權的高砷複雜金精礦大規模清潔冶煉關鍵技術，獲國家科技進步二等獎，該技術年處理複雜金精礦、氰化尾渣、含銅廢物、有色冶煉廢物等混合物料約150萬噸，同時可實現銅、鉛、鋅、砷、铋、硒、碲、鉑、钯、硫、鐵等伴生金屬的回收，該類戰略資源在我國航天航空、核物理、紅外光學、微電子、超導等技術領域有著廣泛用途，未來將實現“高純金屬材料、新一代半導體原材料、軍工航天元器件”等高端産品的突破與量産，打造具有國際水准的多金屬冶煉和新材料生産基地，爲國家增加戰略資源儲備提供堅強保障。
03
堅持高效集約發展，園區建設日臻完善。
投資2.5億元實施了恒邦化工産業園特勤消防站、一體化平台、汙水處理廠等項目建設，G206改建、鐵路專用線等一批事關長遠的重大工程有序推進，園區基礎設施配套能力不斷提升。
發布會現場
食品加工産業——
牟平是典型的農業大區，三分之二的土地是農村，80%的人口是農民，特色農業較爲發達，年産果品40多萬噸、出欄肉雞1.5億只，擁有農業産業化龍頭企業26家，“農”字號上市公司2家，做大做強食品加工産業、全面推進鄉村振興、實現共同富裕，既有資源，又有優勢。
主要聚力打造蘋果、白羽肉雞、花生與食用油、啤酒與精釀啤酒等優勢産業集群。依托安德利集團，打造了“蘋果栽培—果汁加工—果膠生産應用—生物燃料—供電發熱—建築材料”的循環經濟之路，累計支付農戶貨款100多億元，安德利果汁成爲國內第一家飲料類“A＋H”股上市公司，安德利果膠成爲亞洲最大、世界第四大果膠公司。依托仙壇股份、榮華食品，打造了“種雞飼養—雛雞孵化—飼料加工—商品雞養殖—屠宰加工—熟制調理食品制造—寵物食品加工—産品國內外銷售”的完整産業鏈條，吸納農村勞動力就業6200多人，年增加農民收入6億多元。依托大成食品、楓林食品，打造了“即食花生、油炸花生、烤花生果、烤花生仁、油炸蠶豆”系列産品，在小花生上做出了大文章，年銷售額超4億元，出口創彙近5000萬美元。依托煙台啤酒、吉斯集團打造“高端啤酒、精釀啤酒”兩大品牌，目前百年煙啤已整體搬遷至牟平沁水河畔，50萬千升改擴建項目正在加快推進，産品暢銷全國20多個省市以及10多個國家和地區；吉斯集團聚焦市場多元化需求，投資1.6億元在精釀啤酒領域精耕細作，年産能已達到4.5萬噸，規模實力躍居國內精釀啤酒行業前茅。
高端裝備制造産業——
牟平區擁有高端裝備規上工業企業7家、高新技術企業4家、省級以上專精特新、瞪羚、獨角獸企業2家、省級裝備類院士工作站1處。近年來，牟平區累計爭取市級以上科技立項130多項、各類補助資金近1億元，實施各級重大科技示範工程項目100多項，打造市級以上科技創新平台8家。全區企業研發費用投入占生産總值的比重達到4.3%，區內企業先後榮獲中國專利獎金獎2項、國家科技進步二等獎3項。湧現出了一批智能制造的典型，浩睿智能成功開發出世界第一款L4級智能無人駕駛掃路機器人，中銳股份ROPP蓋智能制造車間入選市級智能工廠；湧現出了一批軍民融合的典型，海德智能裝備全程參與保障谷神星一號商業衛星發射入軌，孚信達雙金屬攻克銅鋁同步水平連鑄工藝的許多世界性技術難題，相關材料品可用于軍工産品。湧現出了一批專注發展的典型，興業機械礦山無軌設備遠銷30多個國家，世德裝備參與制定了中國鑄造企業質量管理體系標准、機床鑄件技術質量等3個國家行業標准。
發布會現場
綠色建造産業——
2021年，市委、市政府在全市布局綠色建造産業鏈，把牟平作爲全市綠色建造産業園兩個關聯園區之一，支持牟平大力發展綠色建築産業，規劃建設煙台綠色建築産業園，要求牟平“高標准打造裝配式建造産業園”。牟平區搶抓全市機遇，堅持規劃引領，聘請住建部專家團隊，高規格編制了牟平區雙碳目標下的綠色建造産業發展規劃，全力打造“一心一環兩基多點”綠色建造産業布局。完善基礎配套，加快建設規劃建設占地2200畝綠色建造産業園，投資2800萬元的大莊自來水泵站預計明年6月底前完工；投資1.6億元的汙水處理廠已完成立項審批，2024年3月完工，建成後將有效破解制約企業發展和項目落戶的瓶頸問題。加快招商步伐，積極舉辦、參加各類線上線下項目推介會、對接會，先後接待中國500強企業8次、其他類型企業6次，成功簽約國家級高新技術企業深圳嘉達産業投資控股集團有限公司，中鐵十一局、中交二公司在牟平區設立子公司，山東榮滿格建設公司、煙台華之軒工程科技公司完成注冊地變更，儲備意向項目17個，在談項目3個，總投資3.75億元的建築垃圾資源化利用産業基地，建成後每年可處置建築垃圾300萬噸。
文化旅遊産業——
牟平是煙台4個千年古縣之一，是秦始皇東巡牧馬地、道教全真派發祥地、偵察英雄楊子榮誕生地，擁有獨特的“山海島泉河”資源，南山北海，夏天爽而不潮、冬天潤而不燥，被省政府命名爲“山東省長壽之鄉”。
牟平區委、區政府依托“南山北海”生態資源，謀劃構築了“一心兩帶三廊五鎮”文旅格局，全面叫響“藍色牟平、一見鍾情”城市形象品牌和“悠遊牟平、暢快人生”旅遊品牌，加快融入煙台市濱海黃金旅遊帶。
01
發揮煙威紐帶作用
投資1.2億元，建成集遊客集散服務、旅遊中介服務、旅遊活動組織、旅遊産品推介、區域旅遊産業聯盟和旅遊集散聯盟組織等功能于一體的煙威旅遊集散中心，改變了以往煙威兩地人員流轉在牟短暫停留的狀況，力爭在五年內實現千萬級別人流到訪目標，帶動區域鏈條經濟整體發展。
02
用好南山北海資源
北部，圍繞養馬島，加快規劃編制、持續加大投入，實施了全島道路暢化提升改造、天馬廣場“燈光秀”、海水浴場提升改造、花海等項目，爭取落戶了總投資10億元的養馬島國家級漁港經濟區項目；南部，圍繞龍泉溫泉，實施了總投資10億元的崑龍溫泉項目，規劃開通了龍泉旅遊專線，爭創了將軍谷、狀元谷、崑龍溫泉、煙台茶博園四個國家AAA級旅遊景區，著力打造鄉村旅遊新亮點。
03
辦好文化旅遊活動
圍繞“春賞、夏爽、秋韻、冬養”四季旅遊主題，對全區旅遊景點進行科學規劃，打造了13條精品四季旅遊線路和每個季節4-5條精品鄉村旅遊線路，舉辦了昆嵛田園文化節、龍湖櫻花節、溫泉養生文化節、養馬島讀書節、自駕旅遊節等節慶活動，不斷增加旅遊人氣和消費活力。
新聞發布會答記者問
◉大衆日報：牟平區在打造千億級産業方面具體做了哪些規劃？
牟平區發展和改革局黨組成員、副局長 孫興堯——
圍繞生物醫藥産業，堅定不移把國際生命科學城建設作爲“一號工程”，持續推進醫用同位素産業園、中國腦谷、煙威超級工廠“園中園”建設，全面形成“梯次明顯、結構優化、接續有力”的生物醫藥産業項目儲備格局。
打造國內首個醫用同位素特色産業園。發揮國內核心醫藥雙寡頭之一東誠藥業龍頭作用，加快上下遊産業鏈10個項目建設，瞄准打造以煙台爲總部、輻射全國的同位素藥物創新生産中心，構建雁陣形醫用同位素産業鏈企業集群，解決國內醫用同位素卡脖子問題。
打造國內領先的中國腦谷産業園。以泰海腦機交互、耐鼎機器人項目爲引擎，計劃3—5年內，通過前期的産業基礎架構、國家重點研發計劃項目示範推廣、康複醫療中心、智慧康養示範建設、以及持續不斷的科研攻關，緊緊圍繞腦機接口技術研究及産業擴散，實現産品轉化和産業化任務，打造“中國腦谷”特色産業集群。
打造膠東獨具特色的煙威超級工廠。聚焦“創新藥、醫療器械、醫美”三大産業的國際化醫藥産業智造引擎，探索與威高集團、碧博醫療器械合作建設煙威超級工廠，打造高精尖醫藥人才聚集高地，構建國際化的醫藥産業生命共同體。
圍繞黃金及貴金屬産業，全力支持恒邦股份實施倍增計劃，引導企業在實現高質量發展進程中打頭陣、做表率、比貢獻。
項目先行，做大做強發展支撐。圍繞在“十四五”時期打造“千億恒邦”的奮鬥目標，牟平區在重點項目建設上提速、提質、提效，用“恒邦速度”搶占行業新領域，搶奪行業“第一名”。加快推進“複雜金精礦多元素綜合回收項目”進程，項目建成後，預計公司營收、淨利和産品産量均將實現“倍增”，黃金年産量將達到100噸、營收突破1000億元、利潤突破10億元。屆時，恒邦股份將在黃金冶煉産能和技術配備方面具備獨一無二的優勢，全面提升企業的盈利能力和納稅能力。
科技引領，做精做優發展引擎。未來三年，恒邦股份提出實現技術創新全面升級的目標。一方面，將全面推進“全元素回收、零廢物排放”理念深度實施，把“資源綜合回收利用”的恒邦招牌進一步做實做響，爭取三年內實現國家科技進步一等獎零的突破。同時，重點突破國家“卡脖子”技術所需高端金屬材料的研發與生産，沿著做精-做強-做大的路線，爲國家高水平科技自立自強貢獻恒邦力量。公司近年來全力布局的“高純金屬新材料項目”二期工程正在施工建設，全面完成年産能 50噸高純砷、10噸高純硒、10噸高純碲、5噸硫系玻璃生産線建設，四個系列十幾個品種的新材料産品，將托起恒邦股份高端制造的明天，成爲企業高質量發展的新引擎。
◉齊魯晚報·齊魯壹點：在培育“2+4”産業體系過程中，牟平區是如何服務保障産業體系內重點項目建設的？
牟平區發展和改革局黨組成員、副局長 孫興堯——
今年以來，牟平區推動固定資産投資、重點項目建設指標實現爭先進位，二季度固定資産投資和重點項目建設位列全市前五名。
抓實超前謀劃促啓動。今年以來，謀劃形成省級重點項目、市級重點項目、500萬元以上固定資産投資項目、政府專項債券項目“4個項目庫”，爭取到省級重點項目10個、市級重點項目18個、政府專項債券項目7個，謀劃了全區500萬元以上固定資産投資項目163個，爲完成固定資産投資、加快重點項目建設任務爭得先機。目前，2023年各類重點項目的謀劃工作已展開，我們將持之以恒抓好項目謀劃爭取。
抓實要素保障促開工。能耗指標方面，主動靠上服務，助力總投資42.7億元的複雜金精礦多元素綜合回收項目通過省發改委節能審查批複，破解能耗指標制約。土地要素方面，通過爭取納入省重大項目、重點基礎設施項目“大盤子”等方式爭取土地指標200余畝，破除土地要素制約瓶頸。資金保障方面，抓住國家擴大投資、拉動內需的時機，申請中央預算內投資資金8900萬元、爭取到政府專項債券資金12.18億元。
抓實調度推進促建成。聚焦全區“2+4”産業體系，實施産業鏈“鏈長制”，由區級領導挂帥推動産業項目加快建設；將省、市、區級重點項目納入全區挂圖作戰平台，實行“藍黃紅”三色管理，通過周調度、月通報、季考核，推動項目建設形成更多實物工作量；建立重點項目倒排工期清單，督促建設單位制定項目倒排工期清單，對進度滯後的項目，合力研究解決，推動項目建設提速增效。上半年，爲重點項目解決各類問題630件，進入大幹快上的全速推進階段。
下步，牟平區將緊緊圍繞“2+4”産業體系，把項目建設牢牢抓在手上，接續推進全區大項目、好項目，持續激發內生動力，以高質量項目賦能高質量發展。
一方面千方百計招項目。用好中韓（煙台）産業園、國際招商産業園、牟平新城·國際生命科學城、恒邦化工産業園、綠色建造産業園等專業園區，全面梳理各産業鏈鏈主企業以及鏈條上專精特新、瞪羚、獨角獸、隱形冠軍企業和關鍵配套項目，針對性開展“雙招雙引”，突破引領型旗艦項目招引工作，確保完成目標任務。堅持招商引資與扶持本土企業“雙輪驅動”，全力支持企業發展倍增、做強做優。
另一方面持之以恒推項目。盯緊盯牢18個省市級、75個區級重點項目，強化全流程要素保障。新增城鎮建設用地優先保障重大項目用地供給。加大對上爭取力度，爭取市級統籌一定比例能耗要素資源，重點保障投資10億元以上的制造業項目。抓住用好政策性、開發性金融工具政策機遇，積極爭取金融工具支持政策。
◉水母網：牟平區圍繞“2+4”産業體系，在引導企業加大科技研發力度，提高自主創新能力方面，有哪些經驗做法和亮點？
牟平區科技局黨組成員、科協主席 曲學林——
今年以來，全區科技工作以賦能“2+4”産業發展爲主線，重點在研發投入、科技型企業培育、核心技術攻關等方面聚焦用力，全面提升了科技創新對全區産業發展的引領和支撐能力。
引導企業加大研發投入，全面提升區域創新活力。圍繞“2+4”産業體系，著力提高政策執行能力，編寫發放《生物醫藥産業科技政策服務手冊》和《政策明白紙》，普及科技惠企政策。強化科技協同服務，壓實鎮街和部門工作責任，通過實地走訪、鎮街反饋、部門指導，爲企業研發創新解決實際困難，實現科技服務“零距離”。2021年，全區研發費用投入達到16億元以上，占GDP比重達到4%以上；高新技術産業産值達241.25億，占GDP比重達到75.1%，位列全市前茅。
加速科技型企業培引，全面提升區域創新潛力。在本土企業培育方面，強化超前培育意識，采取量化分級、分類指導等方式，爲企業提供“一對一”全生命周期科技服務，構建科技型企業“微成長、小升高、高壯大”的梯次培育機制。截至目前，全區國家科技型中小企業入庫備案86家，計劃年內新增高新技術企業12家以上，總量達到76家以上。除了做好科技型企業培育外，我區也不斷加大對外來科技型企業的引進力度，在享受稅收減免、房租補貼等招商引資政策的基礎上，針對創新能力強的企業還采取“一企一策”“一事一議”的方式給予扶持和獎勵政策，推動更多高新技術企業落戶牟平。今年以來，已有20余家科技型企業達成落戶意向，東誠藥業、國源生命科學集團等企業已完成簽約。
聚焦産業“卡脖子”環節，全面提升區域創新能力。緊扣全區“2+4”産業發展的重點難點問題，建立完善“科技計劃項目庫”，加強科技指導服務力度，鼓勵區內重點企業參與關鍵核心技術“揭榜挂帥”，突破行業“卡脖子”難題，實現關鍵技術國産替代。同時，充分發揮“科技合作信息資源庫”作用，積極推進産學研合作，推動更多科技成果落地轉化。截至目前，全區已爭取省重大創新工程項目1項，獲批市級揭榜制項目2項。
◉膠東在線：作爲牟平區服務群衆“第一窗口”，行政審批服務局在優化營商環境、深化放管服改革方面做了哪些有益的探索與實踐，爲發展牟平産業經濟提供支撐與保障？
牟平區行政審批服務局黨組副書記、局長 于叢勝——
拿地即開工，夯實産業經濟“主體框架”。將投資建設項目劃分爲“立項用地階段，工程規劃階段，施工許可階段，竣工驗收階段”四個階段，實行“提前介入、靶向指導”。推行“容缺土地手續”新模式，在尚未取得土地的情況下，規劃部門在15個工作日內審批完畢；取得土地後，1個工作日內完成“四證齊發”。總投資80億元、占地798畝的藍色藥谷·生命島項目成爲煙台市首個按照“模擬審批”新模式實現“拿地即開工”的項目。在藍色藥谷項目上首次推行“區域評估”，節省資金458.6萬元。
全程電子化，充實産業經濟“毛細血管”。區行政審批服務局聚焦市場主體設立，在線下推行無差別一窗受理基礎上，大力推行全程電子化，依托一窗通系統，將營業執照、印章刻制、發票申領、社保繳費、住房公積金、銀行開戶等事項整合爲一鏈式並聯流程，打造“外網申報—內網審核—電子簽名—免費刻章—免費郵寄”的“一網通、全閉環”鏈條，目前，企業開辦最短0.25個工作日即可辦結，全程電子化比例達到90%以上。
全流程代辦，延展産業經濟“服務鏈條”。搭建“項目管家”服務平台，針對重點項目，建立“一名管家、一張工單、一張表單、一張清單”的協同“點單式”服務，從産業政策、環境准入、項目立項、用地、規劃、施工許可、市政公用設施報裝等方面進行即時響應，實行“一企一策”、“私人訂制”、“量身打造”。建立“區政務服務中心—園區管委會—社區黨群服務中心”三級代辦服務網絡，實行提前介入、專人盯靠、精准施策，提供“小事帶辦、大事代辦”的産業項目服務格局。今年以來，共提供幫代辦服務38次，召開聯席會議11次。
責任編輯：趙璇
審校：李元存
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