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惠州市推動鄉村振興不斷取得新成效。圖爲位于博羅縣鵝寨村西溪坳小組的民宿。南方日報記者 王昌輝 攝 |
2020年匆匆而過，在這不平凡的一年裏，惠州市農業農村工作以“六穩”“六保”爲抓手，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在抗疫助農、脫貧攻堅、宅基地改革、美麗鄉村建設、現代農業産業發展等多個方面取得了決定性成效，交出了全面建設小康社會的亮麗答卷。
一幅奮力描繪農業強、農村美、農民富的壯美畫卷正在惠州徐徐展開，爲譜寫鄉村振興新篇章積蓄了蓬勃力量。
●南方日報記者 烏天宇
關鍵詞1
抗疫助農
一手抓疫情防控 一手抓農業生産
“龍門年桔富含維生素C和多種有益人體健康的微量元素。”“鮮果有化痰止咳、清心潤肺等多種功能。”2020年2月26日下午，龍門縣副縣長羅光少站在鏡頭前，爲受疫情影響而滯銷的家鄉年桔直播帶貨，引起了網友廣泛關注，開播僅2小時，就吸引3萬人在線觀看，當天銷售量激增。
3月13日，由南方日報、南方+客戶端聯合廣東省農業農村廳共同發起的“戰疫助農，我們幫你來帶貨”活動來到博羅縣湖鎮鎮，因疫情滯銷的水果首次“觸網”，近1個小時直播過程中，超過1萬斤愛心水果售出，並贈送給了惠州奮戰在抗疫一線的醫護人員。
大災面前顯大愛。在2020年初的惠州，像這樣的直播帶貨和助農公益活動還有很多。突如其來的新冠疫情，讓惠州多種類農産品面臨滯銷風險，一時間，惠州各級政府、企業、媒體、電商、農戶多方聯動，積極開展各類農業援助工作，取得了良好效果。
疫情發生後，惠州農業部門圍繞民生所系，把農産品保供應作爲最重要的工作抓好落實，全力確保“菜籃子”和“米袋子”産品保供穩價。一方面，通過組織惠州海吉星、市肉聯廠等開展農超對接，設立農産品直銷供應點，確保了春節和防疫期間農産品穩價保供；另一方面，組織對全市糧食、蔬菜的産能、近期産量、儲備量進行摸底，加強全市農産品供應調度，確保主要農産品的穩定供給。
一手抓疫情防控，一手抓農業生産。疫情初期，也是春耕工作的關鍵期。“我們將保障糧食安全作爲一項重要政治任務，早謀劃、早部署，通過分解任務、壓實責任以及動員種糧大戶擴大生産面積等方法，千方百計穩定發展糧食生産，順利完成了全年的糧食生産任務。”惠州市農業農村局種植業管理科相關負責人表示，2020年，全市共完成早稻面積58.86萬畝，比增2.88萬畝，增幅5.1%，超額完成省下達的2.63萬畝新增早稻種植任務；完成糧食生産面積170.34萬畝，總産60.79萬噸，同比增長2.63萬噸，增幅4.52%，順利完成了省下達的167.92萬畝糧食播種任務。
關鍵詞2
脫貧攻堅
産業扶貧持續穩定帶動增收致富
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，也是“廣東扶貧濟困日”活動10周年，惠州脫貧攻堅工作交出了亮麗成績單。
截至去年12月底，惠州全市46個相對貧困村全部出列，15188戶35546貧困人口實現穩定脫貧，脫貧率達到100%，全市有勞動能力貧困人口人均可支配收入16266.57元，脫貧攻堅取得決定性成效。
一年來，惠州圍繞“決勝脫貧攻堅，助力鄉村振興”展開了一系列活動，並通過募集社會資金，助力全市決戰決勝脫貧攻堅。截至目前，惠州已認捐超1.3億元（含物資捐建），組織下撥市本級“廣東扶貧濟困日”活動資金1700多萬元，有力支持了有關縣區貧困村公共基礎設施建設及困難學子獎助學金項目。
爲突破扶貧“最後一公裏”，惠州著力創新三保障服務新舉措。實施村衛生站就醫“一站式”結算工程，全市1045間村衛生站實現就醫即時結算醫藥費；開展評殘下鄉活動，爲重殘、偏癱等行走不便殘疾人評定殘疾等級，徹底解決評殘工作“攔路石”；實施“村村通”自來水工程，安全飲水水質達標率爲100%。
惠州注重創新扶貧長效管理機制。一方面，教育、住建、醫療、衛健、人社、扶貧等部門出台20多個長效管理制度，合力構築脫貧長效管理機制；另一方面，依托“一鎮一業，一村一品”、農業産業園等農業産業項目，加大扶貧産業扶持力度，持續穩定帶動脫貧人口增收致富，無縫對接産業振興。
此外，惠州還進一步強化了返貧監測政策覆蓋力度，建立全市精准扶貧信息系統，采取大數據手段把易返貧、邊緣易致貧戶及全部已脫貧人口納入監測，結合開展領導帶頭訪、幫扶幹部工作訪、幫扶責任人結對訪、監管部門定期訪、社會組織和愛心人士“暖心”訪的形式進村入戶掌握實際情況，確保長期穩定脫貧。
關鍵詞3
美麗鄉村建設
道路村村相連 公交村村通達
日前，第二屆“廣東十大美麗鄉村”系列評選活動獲獎名單公布，惠州惠城區橫瀝鎮墨園村、惠陽區秋長街道茶園村、博羅縣石壩鎮三嘉村等4個榮獲廣東特色村莊，惠東縣鐵湧鎮“山海田園，考洲鄉情”榮獲廣東美麗鄉村精品線路。
2020年是農村人居環境整治三年攻堅的成效年，惠州美麗鄉村建設結出了累累碩果。一年來，惠州持續聚焦“百村示範、千村整治”、美麗鄉村建設“五大行動”等重點工程，以“三清三拆三整治”爲基礎，突出抓好農村“廁所革命”、垃圾汙水治理，對鄉村進行全面潔化、綠化、美化，推動農村環境持續改善，1043個行政村完成“三清三拆”環境整治工作，累計清理村巷道及生産工具、建築材料亂堆亂放160.9萬處。
美麗鄉村建設，給惠州農村面貌帶來了質的飛躍與改變。截至目前，惠州全市1043個行政村全面實現通公路、公交、電視、網絡，自然村集中供水率達99%以上，公共服務站、衛生站、文體活動中心等公共服務設施實現全覆蓋，村莊環境衛生得到大幅提升，100%實現全域農村人居環境幹淨整潔。
過去一年裏，惠州還強化運用督查檢查、交叉互評、暗訪和微信曝光、約談等舉措，促進環境整治工作落實，全年累計通報和曝光各類問題1233處，推動整改“髒亂差”問題12.5萬處。
如今，放眼今天的惠州鄉村，寬闊平坦的道路村村相連，快捷便利的公交村村通達。通過美麗鄉村建設，17個省級新農村示範片核心村、46個省定貧困村、144個示範村初步形成示範效應，帶動面上村全域整治工作，示範典型不斷湧現，成爲惠州鄉村版圖上的靓麗風景線。
關鍵詞4
宅基地改革
73個鄉鎮實現宅基地“一窗口”辦理
去年12月17日，龍門縣召開農村宅基地制度改革國家試點動員部署大會，成立農村宅基地制度改革試點工作領導小組，全面保障改革試點工作落實落細。
作爲全國104個、全省6個新一輪農村宅基地制度改革試點縣，也是惠州市唯一試點縣，龍門縣正式拉開了宅基地改革工作的序幕。據悉，根據中央農辦、農業農村部批複同意的龍門縣《實施方案》，龍門將從編制方案、調查摸底、完善規劃、確權頒證等11個階段分步推進改革工作。
同樣在12月，惠東縣多祝鎮守望村頒發了70多本宅基地不動産權證，這是該鎮被列爲惠州市級農房建設管控試點後，首次大量頒發由自然資源局認可的“宅地一體”産權證書，也意味著惠州宅基地改革工作取得了突出成效，並進入全面實施階段。
過去一年來，在惠州各級凝聚改革共識、構建政策體系下，試點工作取得階段性成效。目前，7個縣區均已出台宅基地審批管理的政策文件，73個鄉鎮建立了“一個窗口受理、內部聯審聯辦”宅基地審批機制，實現宅基地申請、農房報建受理窗口全覆蓋，有效改善了宅基地失管、建房無序、風貌雜亂等亂象，初步實現具有惠州特色的宅基地改革“六有”目標。
在推動宅改的同時，惠州還大力開展農村承包地確權頒證。截至目前，惠州全市農村承包地確權頒證率由去年初約20%提高到90%，全市縣區共新增發證62695本，應確盡確完成頒證工作。
“龍門的宅基地改革試點工作將成爲挂點包幹領導、幹部年度考核的重要依據。”惠州市委農辦主任、市農業農村局局長朱曉文表示，當前，惠州被廣東省政府確定爲開展鄉村振興綜合改革試點市，將把農村宅基地制度改革試點與開展鄉村振興綜合改革試點緊密結合，推動惠州農村土地改革工作步入新征程。
關鍵詞5
産業興旺
惠州荔枝出口實現“零的突破”
去年5月30日，一艘載有20噸惠州荔枝的遠洋貨輪從深圳蛇口啓航，乘風破浪駛向新加坡，這是惠州荔枝出口新加坡130噸訂單中的首批。
2020年是惠州荔枝的豐收“大年”，全市荔枝挂果面積36.65萬畝，産量超7萬噸，其中，作爲荔枝之鄉的鎮隆鎮，全鎮荔枝産量約1.5萬噸。受新冠疫情沖擊、市場消費能力下降等因素的疊加影響，荔枝內銷和走出去面臨巨大挑戰。對此，惠州農業部門在全省2020年廣東荔枝“12221”市場營銷工作指導下，持續發力做強惠州荔枝品牌，全力做好荔枝出口工作。整個荔枝上市季，惠州收到荔枝出口訂單近2000噸，分別出口至加拿大、美國、韓國、日本等北美、東亞市場，惠州荔枝走出國門、行銷世界的大幕被正式拉開。
荔枝實現出口“零的突破”，是惠州農業産業高質量發展的縮影。過去一年來，惠州以三産融合爲抓手，通過大力發展現代農業産業園、産業集群、農業公園、“一村一品、一鎮一業”等項目，推進農業供給側結構性改革，促進一二三産業深度融合，延長産業鏈，提升價值鏈，重構供應鏈，提高農業質量效益和競爭力，爲建設農業農村現代化提供有力支撐。
一年來，惠州建設國家、省、市現代農業産業園呈現梯次推進良好局面。目前，惠州已申報通過省級現代農業産業園8個，市級現代農業産業園5個，納入國家級現代農業産業園管理體系1個，覆蓋絲苗米、蔬菜、南藥、馬鈴薯、胡須雞等惠州特色産品。通過産業融合深化，園內主導産業二三産産值達27.34億，較創建前增加了82.6%，帶動農民2.41萬戶，吸引返鄉創業人員數1156人，爲農戶增加土地流轉、生産經營和工資性收入年人均達1.2萬元。
惠州“一村一品”富民興村産業成效初顯。2020年，惠州共投入市級以上財政資金4662萬元，扶持建設54個“一村一品”專業村項目，打造了一批蔬菜、水果、糧食、花卉、茶葉、南藥等特色農産品的産業集聚地。去年，博羅縣石壩鎮塢泥湖村獲得全國“一村一品”專業示範村稱號，另有5個鎮獲得省級認定專業鎮、63個村被認定爲省級專業村。
農業公園、田園綜合體建設加快發展。目前，惠州2018—2019年度10個各具特色的市級農業主題公園已完成建設驗收，4個田園綜合體總體項目已全面動工，新確定2020年度市級農業公園扶持名單5個，新組織申報田園綜合體2個。通過組織實施農業公園等項目建設，促進了農業與現代産業要素交叉融合，形成“農業+”多業態發展態勢。