2018年11月16日，由清華大學-北控水務集團環境産業聯合研究院主辦的新生水及水資源高效利用國際研討會在清華大學環境學院舉行。200余位國內外政府領導、行業專家、水務企業、投資機構及媒體等齊聚一堂，一同圍繞新生水及水資源高效利用問題進行深入探討。研討會旨在探索應對水資源危機的科技創新路徑，推動包括新生水在內的高品質再生水回用、零排放等相關産業升級和發展。會上，清華大學環境學院王凱軍教授發表《我國發展高品質再生水戰略與處理技術展望》主題報告並指出，在解決中國的水資源危機問題上，新加坡的NEWater模式的經驗是我們應該重視並認真借鑒。
（以下爲根據發言內容整理，未經本人審閱）
生活汙水高品質回用需求不可避免
今年有兩件關于水資源的新聞非常引人注目，第一件發生在南非，由于氣候變化，水資源缺乏，開普敦市從2月1日起，每人每天的用水量降至50升，其他限水措施還包括：要求人們洗澡時間由原來的兩分鍾降至90秒、沖廁所次數由原來的每天3次減至1次等。西開普省省長已要求將開普敦水危機宣布爲“國家災難”。第二個新聞是2018年6月，加州州長布朗簽署兩條新法：規定在2022年加州居民每人每天的用水限量爲55加侖，而在2030年下降爲50加侖；從2027年起，如果過量用水相關人員將會被受到高達$10000的罰款！這樣的用水量要求加州的居民不能同一天洗衣服和洗澡。
如果說南非開普敦的水危機是天災，那麽美國加州所面臨的水危機則是”人禍”其反應了加州在經濟發展、人口增長與水資源匮乏之間的矛盾。事實上，一個多世紀以來，加州80%的地下水用于耕種，發展起享譽世界的種植業，聖華金河谷有“世界食品搖籃”的美譽。在這兩個新聞的後面，讓人民更加感到非常遺憾的是這件事發生在兩個對世界的水資源、水環境做出過巨大貢獻的地區。南非開普敦是世界首次發明除磷脫氮工藝的城市，有以其城市命名的UCT(University of Cape town)和MUCT工藝。加州在水資源保護與利用上做出過非常重要的貢獻，比如我們大家都熟知的二十世紀70年代建立的聞名于世的21世紀水廠將汙水處理到飲用水水平，我們知道大家都在搜索的“水銀行”的概念，這些都是加州創造的。這些對水資源利用做出重大貢獻的地區面臨這樣的問題，不得不使我們深入的全面審視全球性的危機問題。
在水資源制約經濟發展的條件下，只有進行水資源“開源節流”，才能保證經濟的可持續發展。南非和加州對居民用水的限制措施已經使“節流”的作用發揮到了極致，下一步需要挖掘的是“開源”的潛力。在如何解決水資源的問題上，新加坡給了我們非常正面的例子，新加坡水資源長期受制于馬來西亞。新加坡決定通過增加非傳統水資源，如：海水淡化及汙水回用、雨水利用等措施的供給，徹底解決水資源問題，到2060年全部水資源不依賴外部供給，其中新生水用量可以達到55%，從而徹底解決水資源危機問題。新加坡的經驗告訴我們人類在水資源利用上是可以有所作爲的，關鍵是我們怎麽來做。
本次會議主題我們是主要討論城市汙水的高品質回用，因爲回用已經用的非常廣泛了，目前的汙水回用主要是將城市生活汙水處理成中水，爲城市綠化等水質要求不高的功能提供水源。在這些增加水資源供給的措施中，汙水回用在産水成本上具有顯著優勢，且已經在世界上得到廣泛的應用。高品質回用主要是飲用水，包括間接飲用和和直接飲用水回用以及在工業生産過程中利用，比如電子産業工藝過程、鍋爐補水應用等等方面，今天。我可能更多的集中在直接飲用和非直接飲用的探討。而將汙水回用作爲飲用水水源的工程實踐案例則相對較少，一個重要的原因是公衆對汙水回用安全性的擔憂。
但在水資源矛盾進一步加劇的情況下，汙水回用作爲飲用水源的安全性需要重新審視。以美國休斯頓爲例，其主要水源爲Trinity河水，在旱季時，50%的徑流是上遊城市處理後排放的生活汙水；而在歐洲，萊茵河下遊的國家使用的就是上遊國家處理後的汙水。有人將這種方式的汙水回用稱爲“de facto reuse”，可以翻譯爲“事實上發生的汙水回用”。換句話說，汙水回用作爲飲用水源已經在不知不覺中成爲了現實。需要注意的是，現有的供水處理設施並不是針對回用水水質設計的，因此，這種汙水回用補給飲用水源的方式存在一定安全風險。
盡管如此，美國環保署對水回用指南裏邊給出了一些實例，最早納米比亞飲用水回用是處理完了直接進入飲用水管網。
這裏邊DPR和IPR直接飲用和非直接飲用。實際上新加坡現在也是非直接飲用，我們新生水處理完了以後混合到水庫裏，由水庫裏再到飲用水廠處理以後再飲用。直接飲用是直接在飲用水池內混合，在美國的城市用的生物處理臭氧+BAF工藝較多，新加坡主要采用的是雙膜法工藝。
新加坡新生水工藝的發展
在采用工藝新加坡從上世紀70年代就開始了策劃和研究，但是，世界高品質水回用工廠—美國的21世紀水廠的投資和運行費用在當時太高，直到本世紀初新加坡才決定在第一座新生水采用雙膜工藝，新加坡勿洛新生水廠在2002年建成。而樟宜二期的新生水工藝認爲是第二代NEWater主力工藝。前任聯合國秘書長潘基文先生在參觀北控水務運營的樟宜二廠時就直接品嘗了剛生産出來的新生水，並給予NEWater和樟宜二廠很高的評價。
從汙水工藝發展的曆史來看，由于處理的對象和需求是不斷增加的，這使得流程越來越長，是個漸進式的發展過程。系統長了以後造成了系統的穩定性降低，成本增加，能不能解決這個問題？新加坡在樟宜汙水處理廠現在按照二級處理以後加微濾和反滲透的標准流程，樟宜2期試了一個系列的MBR，要想解決這個問題，下一步把生物處理改成MBR，MBR後面直接接反滲透，流程就會在一定程度上縮短，減少環節，可以進一步減少造價。事實上，在樟宜二期建設後完，新加坡准備將二級處理改爲MBR。
新加坡成功應用新生水對中國的意義
在解決中國的水資源危機問題上，新加坡的NEWater模式有許多經驗可以借鑒。
1、新生水應用安全性問題障礙一：水質安全性問題
新加坡推廣的NEWater再生水模式，在工藝、監測等方面都是針對城市汙水處理廠二級出水而設計的，因此具有較高的安全性。NEWater的水質經過了長期的測試檢驗，如果從2002年算，現在已經有15年以上的經驗，NEWater産水檢測指標爲189項，水質優于WHO指南和USEPA標准。前任聯合國秘書長潘基文先生第二次到新生水廠參觀，並且，在參觀北控水務運營的樟宜二廠時直接用手品嘗了剛生産出來的新生水，這事實是一個政治家給公衆表態NEWater是安全的，也是對樟宜二廠很高的評價。
2.新生水應用技術障礙二：新生水技術應用的廣泛適用性問題
新加坡樟宜汙水處理廠的核心工藝爲活性汙泥法，經過二沉池處理的出水就是新生水廠的來水。從樟宜二廠的合同水質要求來看，新生水廠的來水水質要求低于國內的一級A水質，相當于我國的二級標准。因此，中國現有城市汙水處理廠的出水具備作爲新生水廠來水的水質條件。中國大部分汙水處理廠出水可以通過雙膜法生産高品質再生水。
3、新生水應用技術障礙三：雙膜技術複雜性問題
新加坡正在規劃和發展的下一代NEWater生産工藝，是通過MBR取代活性汙泥+二沉池+超濾膜的現有工藝。不僅僅需要建設雙膜法的新生水廠，下一步還要改造汙水處理廠，因此對其是複雜的任務。但是在在中國，我們在一級A改造過程中大量使用了膜過濾和MBR，很多采用MBR，總數在全國MBR已經超過了上千萬噸，膜過濾也在兩千萬噸以上。特別是北京、天津等大城市采用了准IV類水的標准，MBR在生活汙水廠的應用已經比較廣泛，只需要在後段再加上RO就可以生産高品質再生水，從已經采用MBR或膜過濾的汙水處理廠升級到高品質再生水廠的投資成本較低。所以對我們國家現節這些廠的應用來講，應該是水到渠成，應用的廣泛性就會非常大，有非常現實的意義。
4、RO濃水並不會成爲推廣雙膜法的瓶頸
在中國，RO濃水的問題要區分沿海城市和內陸城市。沿海城市可以參考新加坡的模式，將RO濃水排放到大海中，相比于現有的生活汙水處理後排海模式，RO濃水排海不改變排入大海的汙染物排放總量。我國52個沿海城市中，極度缺水18個、重度缺水10個、中度缺水9個、輕度缺水9個，近90%的城市存在不同程度缺水問題，推廣高品質再生水具有必要性及可行性。
在內陸城市，RO濃水中因爲鹽分和其它汙染物濃度較高，因此其處理處置方式仍不明確。首先是鹽分，目前缺乏鹽分指標對生態影響的深入研究，也未發現溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物等鹽分指標環境基准值研究成果。但綜合現有的《農田灌溉水質標准》（GB5084-2005）、《生活飲用水水源水質標准》（CJ3020-93）和《地下水質量標准》（GB/T?14848-93）等標准，應控制RO濃水鹽分總固體濃度（TDS）不高于1000 mg/L以避免排放造成的土地鹽堿化等問題。以北京爲例，自來水平均TDS<200 mg/L，按照樟宜二廠RO水回收率爲70%計算，RO濃水中鹽類物質TDS<700mg/L；若降低RO水回收率到50%，可進一步降低濃水中鹽類物質的TDS濃度。而RO濃水中的其它汙染物可以通過打回至汙水處理廠中進行處理。借鑒香港的經驗，由于利用海水沖廁，香港汙水處理廠來水鹽濃度爲5000-6000 mg/L，汙水處理普遍采用活性汙泥工藝，含鹽汙水中的COD、氮磷等汙染物可得到有效去除。這些初步的分析表明RO濃水是可以有解決方案的，只要我們再開展深入的研究，應該有信心克服RO濃水的問題。
新加坡在自然水資源不利的條件下，以自強不息的精神，通過堅持與開拓，在國際上樹立了人水和諧的典範模式，也爲國際國內解決水資源危機提供了經驗和信心。我們將進一步研究雙膜法高品質新生水工藝上的特征，爲實現中國汙水處理高品質回用，解決中國和世界其他國家的水資源危機而努力。