爲了鼓勵生育出謀劃策,經濟學家們腦洞大開。
任澤平最近發文稱:盡快建立鼓勵生育基金,央行多印2萬億,用10年社會多生5000萬孩子,解決人口老齡化少子化問題,讓未來更有活力,而且不增加老百姓、企業和地方負擔,我們研究認爲現在只有這個辦法最務實有效可行。
這筆錢,可以支持生育家庭現金補貼、個稅抵扣、企業所得稅減免、購房租房補貼、建設托兒所等。
可以參考棚戶區改造工程和央行碳減排支持工具,最終由央行印錢,不增加地方赤字和企業負擔,讓更多的年輕人生得起、養得起、敢生。
他的“驚人之語”不少,近幾年,也確實一直呼籲出台加碼鼓勵生育的政策。
暫不提這個建議是否太過離譜,目前的生育形勢,確實不妙。
最近幾年,出生率和新生兒數量持續在下降,尤其是2020年全國人口出生率爲8.52‰,首次跌破10‰,創下了1978來的新低。
同期全國人口自然增長率(出生率-死亡率)僅爲1.45‰,同樣創下1978年以來的曆史新低。
包括初婚人數減少、“光棍”越來越多、養老金連年“收不抵支”,一代獨居家庭日益增長,少子化、老齡化的趨勢已經“張開獠牙”。
但問題是,僅靠印錢,就能提振生育意願嗎?
當然不能。
我記得同爲經濟學家的連平發過一篇文章,其中有個觀點我很認同:人口生育是一項複雜的社會民生工程,將其異化爲“獎勵錦標賽”,本質上仍是計劃經濟思維和“運動式”思維,有可能埋下新的問題隱患。
原因有三:
1,從曆史經驗來看,韓國、新加坡等生育率較低的國家都曾實行過各種獎勵生育措施,但最終效果乏善可陳。
2,全球範圍內人口向大城市和都市圈流動已成趨勢,“運動式”刺激生育,將導致中西部地方付出的成本與收益嚴重不對等,最終政策推行積極性難以持續,這反過來會弱化當地的公信力。
3,獎勵力度太小,不足以影響公衆的生育意願;但獎勵金額加大,又將讓部分中西部地區本已捉襟見肘的財政雪上加霜,可謂得不償失。
因此,真正能提振生育意願的措施,絕不只是發錢而已,而是如何營造民衆願意“生、養、教”的氛圍。
從這個角度,我們才能理解,今年從高層到地方,鼓勵生育政策頻出的背景。
教育領域:雙減試點到全國推廣,從多校劃片到教師輪崗,從課外培訓到課後服務,從教師待遇到學校考核。
住房領域:房企三道紅線,銀行限貸兩條紅線,推進房地産稅試點,二手房參考價、約談問責、22個城市集中供地,直接把房地産錘到地板上。
醫療和養老領域:醫藥集采,養老金全國統籌。
發錢的地方當然也有,比如四川攀枝花、甘肅臨澤,還有31個省份都准備增設育兒假,延長産假。
但可以看出,政策的側重點,並不僅僅是“印錢、發錢”。
如果只靠印錢就能解決,那生育率也不會成爲各國都頭疼的問題了。
我看了下原文,任澤平的邏輯是:“過去我們印鈔票刺激房地産,留下高房價。如果轉變爲印鈔票鼓勵生育,將在未來留下一批年輕人,爲愛而生,醞釀下一個希望,生就對了。”
嗯,“爲愛而生”這詞都整出來了。
藍白覺得,他把棚改和碳減排工具的機制,跟“生育”劃等號,值得商榷。
先說棚改。
在2014年底,我國房地産積壓的庫存達到了7億平米,去化率不斷走低,中小城市的庫存成了老大難的問題。
隨後,在棚改貨幣化(拆遷給錢不給房)的助推下,央行通過PSL向樓市注入貨幣,大量地市、縣城的房價迅速擡升,庫存大幅降低,施工面積、土地儲備各項指標迅速增長。
這就是央行印錢,“定向放水”的威力。
還有碳減排。
去年11月份的時候,央行創新性地推出了碳減排工具,清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域,會帶來極大的資金需求。
從機制上來說,不僅僅是多增了一個新的基礎貨幣投放機制,更意味著中國貨幣-信用體系的重構。
雙碳、綠色經濟,即將替代過去地産的作用,成爲主要的增量引擎。
根據央行數據,目前所有綠色貸款的余額已經接近15萬億,超過房地産開發貸款的12萬億。而且綠色貸款的余額增速高達30%,遠高于房地産開發貸款的零增長。
但是,“生孩子”這件事,能跟棚改、碳減排相提並論麽?
也不能。
棚改,是央行創設PSL(抵押補充貸款)工具,通過國開行等機構發放棚改貸款,可以成爲貨幣蓄水池,從而起到“樓市去庫存”的作用,代價是推高房價,現在已經變成了專項債的形式。
碳減排,可以成爲貨幣信用的“放大器”,以前是央行給銀行投放基礎貨幣,再通過銀行觸及實體,貨幣沉澱在房地産裏。
有了碳減排工具,銀行先放給和綠電相關的領域,放出去的貸款利率與LPR持平。再來向央行申請資金支持。
從“先借後貸”,到“先貸後借”,額度還不限,綠色經濟相關領域的印錢速度,將會變得越來越快。
所謂加印兩萬億的“生育基金”,並沒有棚改這樣“貨幣沉澱”的特性,也沒有碳減排“貨幣加速擴張”的機制。
鼓勵大家多生孩子,錢是肯定少不了的,但把所有希望寄托到“印錢”上,並不現實。
吉林除了最高20萬的婚育貸,誰會爲了生孩子去貸這個錢?
就算有人貸了,人家生不生孩子,難道還能寫進合同強制不成?
在大城市每天通勤3個小時的90後、00後們,會不考慮彩禮、房子、教育,只是爲了奔著五花八門的現金補貼,相親結婚生孩子嗎?
遍地光棍的農村,性別比失衡的中西部地區,結婚都是難題,發點錢就能生孩子了?
生育環境的改善,生育意願的改變,不是靠發錢就能解決的。