澎湃新聞記者 談婧媛
江蘇“長江以北經濟第一城”南通再添跨江通道，與長江對岸的上海、蘇州更近一步。
5月18日，號稱“萬裏長江第一隧”的海太過江通道地方配套工程開建。這條過江通道集成高速公路和城際鐵路兩種交通，連接南通市海門區和蘇州太倉市，將江蘇兩座GDP萬億之城蘇州、南通連爲一體。
近日，野村證券中國首席經濟學家陸挺在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時表示，南通是中國長江以北的沿海地區與上海連接的最佳通道，把上海和南通“打通”了，對于縮小中國南北差距、實現長三角一體化、統一全國大市場都有著重大意義。
陸挺
陸挺曾任美國銀行美林證券大中華區首席經濟學家和董事總經理，是北京大學經濟學學士、碩士，美國加州大學伯克利分校經濟學博士。
他表示，海太通道加上正在籌建的位于南通市海門區和通州區交界的南通新機場、北沿江高鐵、以及其他幾條正在規劃中的過江通道，構成了密集、便利、快速的交通網絡。從交通基礎設施角度來講，以上海爲中心的“灣區”正在超越美國舊金山灣區，也在一定程度上超過了粵港澳大灣區。
陸挺認爲，一個地方能否快速發展，不僅要地利，還要人和。作爲土生土長的海門人，他歸納出海門人不怕苦闖勁足、重視教育、尊文崇禮的特征與優勢，並認爲這些是這十幾年來海門高速發展的底氣所在。
對海門這樣位于大都市周邊的縣域該如何發展，陸挺提出六點建議，包括不能過度依賴地産，産業發展要逐步推進，爭取年輕人會是縣城競爭主陣地，要注意軟環境的建設等。
他特別指出，縣城發展不能只是蓋樓修路，應該想方設法，從長計議，做細活，除了教育醫療之外，把其他各種軟件做好，豐富市民的文化生活。
海太過江通道是公鐵複合通道，圖爲鐵路隧道平縱斷面示意圖。
上海南通之間一座橋的故事
澎湃新聞：最近，“萬裏長江第一隧” 海太過江通道進入實質性施工籌備階段，恭喜海門。您作爲海門人，應該很有感觸吧？
陸挺：謝謝！是的，作爲土生土長的海門人，我已經期待這樣的通道很久了。海門和上海有著千絲萬縷的聯系，我們海門人大都有上海親戚，我爺爺就是小時候從海門去上海謀生，後來在上海定居的。直到上大學之前，我去過最遠的地方就是上海。
記得小時候去上海是很不容易的，要在青龍港坐船，到上海十六鋪碼頭要花六七個小時，逢年過節船票還特別緊張。後來有了蘇通大橋和崇啓大橋，到上海就只要兩三個小時了。海太通道開通後，10分鍾就可以跨過長江；海門和上海的城際高鐵開通後，半個小時就可以抵達上海市中心，海門與上海和蘇南將真正實現同城化。
這些前景確實讓人激動，我小時候是根本想不到海門的交通會變得如此便捷。
說起海太通道，我記得在蘇通大橋通車兩年後的2010年，當時還在美林證券工作的我特意從上海經蘇通大橋回了一次海門。之後我寫了一篇英文研究報告，題目就是《一座橋的故事》，講的是蘇通大橋對南通帶來的變化。當時國際上有很多人質疑中國大規模基建投資的回報率，認爲會造成巨額浪費並拖垮中國經濟。在這個研報中我講述了盡管蘇通大橋在規劃時一波三折，2010年時已經車滿爲患；再加上南通快速追趕蘇南的事實，我指出哪怕是超前建設的基建，只要規劃合理，都會帶來高額的回報，並推動落後地區的快速增長。這個報告當時被國際投資者廣爲傳閱，後來還獲得了美林的最佳研報獎。
因爲海太通道上遊不遠處的蘇通大橋確實早已經不堪重負，崇啓大橋又有些偏遠，長江入海口附近已有的過江通道是遠不能滿足當前經濟發展需要的。我們看一下地圖就知道，海門是連接蘇北和上海的一個理想通道，將來的使用率可能會明顯高于崇啓大橋。我國還不是發達國家，基建還有很大缺口，關鍵是要選對地方。從一個經濟研究者的角度，不帶地域偏見，我認爲海太通道這樣的項目是非常有必要的，在目前經濟下行壓力較大的形勢下，有關方面應該盡量加快這種高質量項目的施工建設。
南通市海門區
打通上海南通對統一全國大市場意義重大
澎湃新聞：海門的地理位置確實是得天獨厚。您肯定去過世界上很多地方，覺得海門的區位和哪些地方是比較接近的？
陸挺：說來也很有意思，我這輩子居住過的地方大都和“灣區”有緣。過去20多年我主要居住在兩個地方，先是美國的舊金山灣區，那邊除了舊金山之外，還有世界著名的硅谷、斯坦福大學和我的母校加州大學伯克利分校；而後是粵港澳大灣區，那邊有我現在居住的國際金融中心香港、博彩娛樂中心澳門、兼具金融和制造業中心的深圳、以及貿易中心廣州。
您這個問題，其實20年前我在伯克利留學時就認真想過，我當時就認爲上海及其周邊地區與舊金山灣區是非常相似的，一個在太平洋的西岸，一個在東岸。甚至可以說上海這邊的格局更大，因爲地處長江出海口，南邊杭州灣還有一條錢塘江。而舊金山灣區是沒有這樣的航運條件的，海輪到了舊金山和奧克蘭，集裝箱就只能通過火車和高速公路同美國城市連接。
我當時就想，要是多建幾個橋和隧道，把上海與北邊的南通和南邊的甯波都連接起來，這個“灣區”就名副其實，其規模也要比舊金山灣區大很多。過去20年中，上海周邊的交通基礎設施建設突飛猛進，南有杭州灣跨海大橋，北有蘇通大橋、連接浦東和啓東的崇啓大橋，高鐵也把這個區域的主要城市連接了起來。
交通基建方面，我認爲橫跨長江下遊南通和蘇南上海之間的通道意義尤其重大。一條長江連接近半個中國經濟和數億人口，是世界上最黃金的內河水道；長江入海口的上海港是我國對外貿易的樞紐港口，也是全球第一大港口。南通也是我國長江以北的沿海地區與上海連接的最佳通道。把上海和南通“打通”了，對于縮小我國南北差距，實現長三角一體化，統一全國大市場都有著重大意義。
海太主隧示意圖（全景）
現在開工的海太通道，加上正在籌建的位于海門區和通州區交界的“上海第三機場”、北沿江高鐵、以及其他幾條正在規劃中的過江通道，我想從交通基礎設施角度來講，以上海爲中心的“灣區”正在超越美國舊金山灣區，也在一定程度上超過了粵港澳大灣區。
大都市周邊區縣發展的優勢和劣勢
澎湃新聞：對比美國舊金山灣區確實很有意思。我們知道舊金山灣區覆蓋的面積非常大，硅谷並不在高樓林立的舊金山市區，而是由舊金山市中心南邊五六十公裏遠的一些小城市和小鎮組成的。您覺得未來像海門這樣的上海周邊區縣，也會發展出自己的高端産業嗎？
陸挺：我覺得是很有可能的。在過去二三十年中，上海周邊已經湧現出了諸如昆山等耀眼的縣域經濟，這些地方在不少全球高端産業鏈上都有一席之地。海太通道等大型工程建成之後，海門的區位就更加接近昆山了，而且海門還有自己的獨特優勢：一是被稱爲“上海第三機場”的南通新機場實際上就是在海門和通州的交界處，所以海門有自己的國際機場；二是既靠江又靠海，有自己的港口；三是腹地大，可用的土地尤其是沿江沿海的灘塗資源很豐富；四是能直接向北輻射至蘇北乃至山東等地。
舉個例子，招商工業海門基地已經制造了多種類型的高端特殊船舶。這個基地之所以放在海門，我想跟上述海門的這些優勢是有很大關系的。一方面，高端船舶的制造需要衆多各方面的技術人員，所以不能離大城市太遠，但另一方面又需要岸線和土地資源，因此海門的比較優勢就很突出了。
相對于上海這樣的大都市來講，像海門這樣的周邊縣市區的優勢劣勢都是很明顯的。優勢的話，就是沒有大上海那麽擁擠，房價低，生活相對舒適。上海的房價和其他生活成本太高，對不少行業尤其是年輕人紮堆的行業來講壓力較大，這就給了海門這樣的周邊縣城很多機會。說到劣勢，縣域的教育醫療資源肯定不如大上海，文化娛樂方面也比較單調。年輕人，尤其是白領，可能是很難適應縣城文化生活的。
但在基礎設施顯著改善、進入了上海的半小時交通圈之後，周邊縣域有些劣勢就不會顯得那麽嚴重了。隨著海門的高速發展和市區人口集聚，我想縣域中的很多服務也會逐步跟上，有遠見的地方官員也會在這個方面去積極推動。
快速發展要地利還要人和
澎湃新聞：海門過去十幾年的發展非常迅速，我想除了區位之外，肯定還有其他的一些優勢亮點吧？
陸挺：是的，很高興您問起這個問題，我也正好想要強調海門的另外一個優勢。一個地方能否快速發展，不僅要地利，還要人和。甚至我覺得“人和”多數時候是一個更重要的要素。我在海門長大，高中畢業後才離開海門，因此對海門的人文環境是非常熟悉的。尤其是在走南闖北做了很多比較之後，體會更深。具體說來，我可以總結一下我們海門文化和海門人的幾個特點。
首先是不怕苦，闖勁足，會包容，講信譽。海門的大部分地方是過去幾百年中長江下遊泥沙淤積而成的，用我們的土話來講叫“沙地”。沙地形成時，四面八方的移民就會過來開墾。我看過一些這方面的史書，這個開墾過程是非常艱辛的，甚至數次出現過海水倒灌，整個沙洲重新被大海吞噬的情況。一般來說，移民聚集的地方，大家能互相包容合作，需要講信譽。像我們海門南北就有兩種截然不同的方言，習俗差異很大，但大家相安無事，很多人能隨時在兩種方言之間切換。因此可以說海門是南北彙聚包容之地，既有從南方吳語區帶來的溫潤，也有蘇北江淮之間的豪氣。另一方面，移民的特征就是大家闖勁很足，從南美洲、非洲到美歐，全世界各地都能看到在外闖蕩做生意的海門人。我們海門有兩個傳統支柱産業，一個是家紡，一個是建築，都是掙的辛苦錢，都需要去他鄉異國開拓市場，都需要通過漫長的信譽積累去做好生意業務，很能反映我們海門的民風。
順便提一下，海門南部的方言叫“沙地話”，和啓東南部以及上海崇明島的方言是一樣的，屬于吳語的一個分支，和上海、蘇州、無錫、甯波一帶方言很接近，很多習俗也相似。這對于海門與上海蘇南的對接也是有便利之處的。我自己也是講沙地話方言的。
第二個是重視教育，尊敬讀書人。南通的基礎教育在全國是出了名的，海門在南通各區縣市中也一直是佼佼者。雖然我們的祖輩大多是從外地移民過來的農民，生活艱辛，和蘇南相比文化也不算昌盛，但周圍一帶都有重視教育的傳統。
海門的基礎教育受一個特殊人物的影響。我猜您肯定知道我要說誰了，那就是清末狀元張謇先生。張先生是我們海門常樂鎮人，非常榮幸我也是這個鎮的，我家老宅離張家的老宅也就是不到兩公裏的距離。張先生在實業、教育、政治、水利和城市建設等很多方面都有非常高的成就，我覺得對我們家鄉影響最大的，就是“父實業，母教育”的理念和實踐。這既奠定了南通的工業基礎，又打下了南通的教育基礎，尤其是創建了中國最早的幾所師範學校，真的是澤被後世。我小時候就在張先生創辦的農村小學讀書，硬件雖然沒法和大城市比，但校舍遠比周邊民居氣派，老師大多是我們當地師範學校的畢業生，素質都很高，這就是一百多年前張謇爲家鄉奠定的百年樹人的基業。
南通張謇博物館
張先生還爲南通建立了中國最早的一批博物館、公園、聾啞學校、大學和養老院等機構設施，給南通帶來了啓蒙和現代文明。加上師範和基礎教育，張先生這些事業爲他的家鄉海門帶來了許多正面效應，比如說勞動力素質較高，較容易吸收新事物，誕生了一批批企業家，城鄉差別也較小，社會治安也很好。我覺得這些要素對于一個地方的經濟發展來說是至關重要的，甚至比地理位置還要重要很多。
我在美國博士畢業時遞交的三篇論文之一就是講中國改革開放以後，一個地方的社會資本其實就是一個地方的文化和風土人情是如何影響其上世紀八九十年代經濟發展的。當然海門也有因爲基礎教育太好而吃虧的一面，這就是通過高考外流的人才太多。未來海門要大發展，應該盡量鼓勵這些人才回家鄉做貢獻。
第三個方面，得益于海門本地尊文崇禮的風氣以及高質量的基礎教育，海門這邊官員的總體素質是很好的，政府治理的水平也是較高的。中國共産黨有一句非常著名的話，就是“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”，地方官員的水平對當地經濟發展來講是非常關鍵的。我接觸的很多海門本地幹部，身上多多少少有些讀書人的氣質。這樣的官員除了能力較強之外，還有做事業的情懷，操守也較好，如果給他們合適的空間，這種潛力就會發揮出來。我想隨著海門這邊交通基礎設施的突飛猛進，發展的空間在不斷擴大，有這些幹部力量的儲備和傳承，海門未來發展的潛力也就很可觀。
爭取年輕人會是縣城競爭主陣地
澎湃新聞：我國有句古話，“郡縣治，天下安”。最近中辦、國辦印發《關于推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設的意見》引發了高度關注。您對縣城建設有什麽看法？尤其是類似于海門這樣位于大城市附近的區縣。
陸挺：我認真學習了這份《意見》。我覺得這個《意見》出台時機非常好，抓住了我國現階段發展的一個重要痛點。我國的縣城數量大、情況迥異，發展路徑肯定不能是一刀切的。這個《意見》最有價值的地方是首次將我國縣域經濟分爲“五大類型”，其中第一個類型就是都市圈範圍內的縣城。海門當然屬于上海都市圈。這幾年我走過看過不少境內外都市圈中的縣域，就說幾點我的感想吧。
首先這些區縣不要想當然，以爲靠近大都市就可以躺贏。其實區位好是一把雙刃劍，縣域發展得好，可以承接很多大都市轉移和衍生出來的産業，但如果發展不好，人口和資金反而會被周邊大城市“虹吸”走。
第二，不能過度依賴地産，不要把房價炒得太高，要讓城市宜居，吸引年輕人。有些縣域因爲靠近大都市，靠賣地和房地産開發就似乎可以把經濟搞得很紅火了。但這種發展戰略是很一個很短視的做法。如果把縣域房價炒得太高，人口尤其是年輕人就不會流入，就會抑制很多産業的發展，本地經濟也會過度依附于大都市的炒房投機客，或者變成大城市邊上的“睡城”，缺少自己的特色，缺乏發展的可持續性。
第三，産業發展要逐步推進，能彎道超車當然最好，但畢竟這樣的機會是非常罕見的。處于都市圈中，像海門這樣的縣域其實有許多文章可以做，比如說現代農業和文旅休閑等。說到這裏，我認爲對于都市圈中的縣域經濟，保護生態尤其重要，千萬不要因爲某些項目而把本地的自然生態給破壞了。
第四，縣城發展要盡量集約，不能盲目攤大餅。一個縣能夠掌控的資源畢竟是有限的，不能鋪得太開，否則基礎設施的使用率會太低，服務業跟不上。隨著産業升級，我們也不能以二十年前管理第一代農民工的方法來管理新一代受過較好教育的年輕人。這些年輕人向往城市生活，縣城的規模本來就不大，如果這些年輕人因爲産業布局的原因居住得過度分散，則縣域經濟的吸引力就會減弱。很多如超市、影院、健身房和體育館等城市服務設施也需要人口的集聚才能夠有效運營。海門有1100多平方公裏的土地，常住人口100萬人。對比一下，新加坡面積733平方公裏，建成區面積大約是540平方公裏，人口570萬人，也就是說差不多每一百平方公裏上面有100萬人的居住和相應的産業。我們假定海門未來人口翻番，按照新加坡的密度，考慮到産業結構的差別，建成區最多也只需要250平方公裏左右。
第五，吸引人才方面，高端人才的能引進當然好，但我國年輕人口正在萎縮，如何爭取年輕人會成爲縣域之間競爭的主要陣地，所以縣域的人才引進要降低門檻。
第六，要注意軟環境的建設。縣域不能只是蓋樓修路，應該想方設法，從長計議，做細活，除了教育醫療之外，把其他各種軟件做好，豐富市民的文化生活。幾年前我加入了海門本地一個名爲“悅讀時光”的讀書小組，召集人是我一個高中同學。這個小組經常在線下聚會交流讀書心得，我覺得在小城之中如果能多鼓勵發展一些這樣的團體，就能更容易吸引和留住受過較好教育的年輕一代。城市管理需要有溫度，要體現人文關懷，要高度重視法治，這樣才能留住人才。
澎湃新聞：是啊，縣城的發展是一個綜合工程，不只是招商引資那麽簡單。非常感謝您的時間。
陸挺：是我應該感謝您，歡迎更多的媒體朋友到海門來看看。
責任編輯：張沛瑤