截至12月10日，中國政府網站運行總數爲27200家，而兩年前這個數字是8萬多家；截至今年4月，中國縣級以上政府共設政務大廳3058個，覆蓋率達到94.3%。
數字背後，是國務院不斷推動線上政府網站整合上移，線下“最多跑一次”綜合性政務服務實體大廳建設效果的顯現。
既然目的是讓民衆少跑腿，爲什麽不是削減實體政務服務大廳，增加政務辦事網站數量，而是相反呢？這可能需要數據結合現實來說話。
政務大廳辦事仍占主流
今年4月，中國國務院首次對全國政務服務大廳辦事情況進行全面摸底普查，結果顯示中國民衆在實體政務大廳辦事數量仍遠高于互聯網平台。地市級86.9%的辦件量發生在政務大廳，西部地區更是高達97%。
中新社發 王海濱 攝
設立政務大廳，將多個行政審批部門“並聯審批”，提高了民衆辦事效率和政府工作效率。普查發現，以投資項目爲例，並聯審批事項平均涉及6個部門，其中124個事項涉及部門超過10個，實行並聯審批將平均辦理時限由65.5天縮減至21天。
一個典型案例，四川達州市的投資建設項目報建審批。改革前，這一審批在達州市需要1042天，改革後縮短至60天，壓縮了大約2.7年。
並聯審批不僅提高了效率，還減少了審批辦證材料。部門之間共享辦事材料後，每個大廳辦理量居前五位的事項累計減少辦事材料34409份，每個大廳平均每個事項減少14份。
爲了讓民衆“少跑腿”或“只跑一次腿”，政務大廳辦事追求“即時辦結率”。普查發現，2985個政務大廳17.9萬個事項實現即辦即結，立等可取；924個政務大廳開展寄送服務，減少民衆跑腿次數。
以2016年爲例，全國政務大廳辦件量6.02億件，相當于每個大廳辦理19.7萬件，日均辦理784件。其中四川政務大廳以月辦件量40916名列第一。
值得注意的是，實體政務大廳還是網上政務服務的重要支撐力量，兩者如果實現“一套系統辦事、一體化運行”，會取得更好的服務效果。
普查發現，有實體政務大廳支撐的網上辦事平台，即時辦結事項的數量是沒有支撐的2倍多。
但國務院總理李克強也說了，“建立政務大廳是轉變政府職能、方便企業和群衆的積極探索”，下一步要“加快推進‘互聯網+政務服務’，著力打通信息孤島，融合線上線下，線上能辦的就不要再讓企業和群衆跑腿”。
線上線下融合成趨勢
政府網站被中國官方視爲建設服務型政府的重要平台，也是政務公開的第一平台。未來，“互聯網+政務服務”成爲政府辦公的趨勢，線上線下融合將是中國政務服務創新發展的方向。
實際上，推進政府網站發展，建設網上服務政府，也是世界各國政府不斷推進的工作。今年9月歐盟召開數字峰會稱，要建設“數字政府”；新加坡建設全國個人信息平台（MyInfo），推行個人辦事在不同政府網站間共享信息，到2018年，140項政府服務實現“一號登錄”。
中新社發 萬善朝 攝
國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室（下稱，國辦公開辦）向中新社國是直通車記者提供的信息顯示，目前中國已有30個省級政府（含新疆生産建設兵團）初步建成網上政務服務平台，其中23個省份實現“省市縣”三級以上行政層級全覆蓋。
近些年，中國政府在網上政務平台建設管理方面的成績有目共睹。
以安徽省政務服務網爲例，它彙聚了安徽各地、各部門的政務服務事項，是互聯網政務服務的總入口，承擔著全省政務服務事項的申請、受理和反饋、監督等服務。
據記者了解，2017年以來，僅“省長信箱”就收到民衆信件9344件，並實現信件全程電子化流轉，“一站式”受理。
在安徽省政務服務實體大廳，省教育廳工作人員劉攀攀向國是直通車記者介紹，他們是中國目前唯一一個省級政務服務中心受理全球留學生學曆學位認證的平台。主流留學國家學曆學位認證全部遷移到網上辦理，其他國家只需要畢業生線下跑一次，而原來認證可能需要跑3-4次。“線上服務方便了畢業生，也極大提高了工作效率”，劉攀攀說。
兩年“縮減”政府網站5萬家
增加實體政務服務大廳數量和覆蓋率的同時，國務院正著力“縮減”政府網站數量。有人疑問，這葫蘆裏到底賣的什麽藥？
其實這種“縮減”的准確稱謂是“整合上移”，“整合上移基礎薄弱且無保障能力的政府網站，目的是加強網站集約節約化，構建統一資源庫，實現信息資源共享共用。”國辦公開辦相關負責人告訴國是直通車記者，這種線上線下相融合的辦事方式目前來看是效率最高的。
2015年，中國各級政府網站總數達到8萬多家，並且職責不清、開關無序、胡亂堆砌，這種亂象成爲政府臉上的“傷疤”。
中新社發 萬善朝 攝
目前正在運行的網站總數已降爲2.7萬家，數量縮減的同時，是質量提升，全國政府網站抽查合格率從2016年第1季度的82%升至2017年第3季度的97%。
這正是政府網站集約化建設取得的成果。今年6月8日國務院辦公廳公布《政府網站發展指引》，對政府網站怎樣開辦、如何運營提出一系列標准和要求。
未來，中國政府網站將通過統一的標准體系、技術平台、安全防護和運維監管，集中管理信息數據，實現政府網站資源融合、數據共享等目標，國辦公開辦相關負責人向國是直通車表示。
來源：國是直通車
作者：王慶凱
編輯：楊佳欣