北京時間1月31日淩晨，世界衛生組織總幹事譚德塞宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構成國際關注的突發公共衛生事件（PHEIC）。
他同時強調這一決定並非對中國投下“不信任票”，恰恰相反，世衛組織持續對中國控制疫情的能力抱有信心，不建議甚至反對針對中國采取旅行或貿易禁令。
什麽是”國際關注的突發公共衛生事件”?是對中國“不信任”了嗎？
不是的。
世界衛生組織對中國控制疫情的能力十分有信心，也相信中國有能力盡早控制疫情。
01 什麽情況下構成國際關注的突發公共衛生事件
世界衛生組織緊急委員會是日內瓦時間1月30日召開的會議宣布的這一決定。這是世界衛生組織第三次就中國的疫情召開緊急委員會會議。
譚德塞在宣布這一決定的同時，對中國政府應對疫情的努力和及時反應表示贊賞。
他說，做出這一宣布的主要原因，是目前在中國以外的國家和地區確診病例有所增加。也不是對中國沒有信心，而是相信中國的疫情一定能得到遏制。由于病毒的傳播仍然還有很多未知數，世衛組織擔憂中國之外的疫情會有惡化，這無關感染數量，關系人的健康和生命。
目前，中國確診的患者數量仍在上升階段，除中國之外，至少有其他16個國家有了確診病例。有評論認爲，在這種情況下，世衛組織對這一疫情作出最新認定，顯然有助于進一步動員國際資源應對疫情，有助于爲衛生體系薄弱、公共衛生能力不足的國家提供必要的國際援助，避免疫情在全球蔓延。
什麽是PHEIC?
PHEIC是世衛對個別流行病或公共衛生危機爆發所作的公告。在2003年非典肺炎SARS疫情和甲型H5N1流感（即“禽流感”）疫情爆發和得到控制之後，世衛各成員國意識到全球化下的人口流動速度前所未有，公共衛生安全不再是一個國家或地區自己的事情，已經成爲需要全球協作解決的問題。
根據2005年修訂（在2007年再次進行了修訂）的《國際衛生條例》，當有個別重大的公共衛生事件符合以下兩個情況，就可以被正式宣布爲PHEIC：
第一，該事件會因爲疾病傳播，對其他國家構成公共健康風險；
第二，該事件因爲發展到很嚴重的程度，或是向不尋常、預料之外的方向發展，需要國際社會攜手合作才能夠解決。
影響疫情是否構成PHEIC的因素包括：
疾病感染病例、死亡病例、傳染性、治療效果、疫區人口密集程度；病情發展速度；是否傳出國境；是否需要限制國際旅行及貿易等。
特別強調的是：發布有效期三個月，之後或者自動失效，或者繼續構成PHEIC。
確定PHEIC後，世界衛生組織會發布一個臨時建議，包括各國對人員、物品及交通工具應采取的衛生措施。並協調全球人力物力，必要時給予發生PHEIC地區指導與幫助。一旦中國防控工作取得顯著進展，這一認定可能隨時得到解除。
世界衛生組織曾在應對5個國際疫情時宣布過“國際公共衛生緊急事件”，包括2009年H1N1流感疫情、2014年脊髓灰質炎疫情、2014年西非埃博拉病毒疫情、2016年“寨卡”疫情以及2018年剛果（金）埃博拉疫情。
02 會有國家對中國采取旅行或貿易禁令嗎？
▲1月28日，國務委員兼外長王毅會見世界衛生組織總幹事譚德塞
值得關注的是，譚德塞在宣布新認定的同時，對中國、所有國家和全世界提出了一些建議，敦促公衆要保持冷靜。
建議有七項，包括沒有理由采取對國際旅行和貿易進行非必要幹預的措施、必須支持衛生系統薄弱的國家、加快疫苗研發等。
這一表態，是基于對中國疫情防控工作的高度認可和對潛在影響的謹慎評估，有助于緩和國際社會的非理性情緒，避免有關國家和地區針對中國采取過激做法，進而對全球貿易和增長造成沖擊。
事實上，世衛對PHEIC的宣告並不能授權國際社會針對疫情發生國進行任何強制性的幹預措施。世衛給出的建議，即使是涉及到與旅遊和貿易相關的限制，也都不是強制性的。
就在1月31日世衛組織公布新認定後，國際資本市場並未大幅波動，美國、日本等國股市還出現明顯反彈。有評論認爲，這表明，國際社會的恐慌情緒並沒有想象中那麽大，外界對中國最終戰勝疫情抱有樂觀預期。
不過，爲了防控疫情，在世衛組織宣布PHEIC之前，已有部分國家在口岸采取了相應的入境管制措施。
我國外交部“領事直通車”微信公衆號公布了一份詳細表格，列舉了部分國家名單。這份名單裏，包括菲律賓、朝鮮、哈薩克斯坦、馬來西亞、蒙古、新加坡、阿爾巴尼亞、阿富汗、埃及、埃塞俄比亞、德國、俄羅斯、法國、加拿大、美國、墨西哥等幾十個國家。
很多國家目前采取的措施，都是加強對來自中國的飛機和人員的檢疫及測溫。
比如，泰國在普吉、清邁等機場加裝體溫監測儀，加強對中國遊客特別是從武漢直飛泰國遊客的檢疫力度，並對出現發熱或其他疑似不明原因病毒性肺炎的旅客進行隔離治療。
蒙古則從1月28日起，禁止持“J”類旅遊簽證的中國及第三國公民從成吉思汗機場和鐵路口岸紮門以外的其他口岸入境。暫停與中國之間現有8個跨境客運線路運輸。
▲外交部網站截圖
世衛組織宣布PHEIC後，我國外交部和國家衛健委相繼做了回應。
外交部稱中國完全有信心和能力，打贏這場疫情防控阻擊戰。
國家衛生健康委員會則表示，已經采取最嚴格的防控措施。
1月31日，國務委員兼外交部長王毅應約同加拿大外長商鵬飛通電話時也說，世衛組織專門強調不贊成甚至反對對中國采取任何旅行或貿易限制，希望加方也能本著客觀公正的態度，尊重世衛組織的這一明確建議，確保中加之間的人員和貿易往來不受幹擾。
王毅還說，中國政府已決定盡快派遣民航包機，把滯留在海外的湖北尤其是武漢的同胞接回家。
來源：外交部網站、新華社、國際在線等
