斯裏蘭卡國家概況
（更新時間：2021年3月）
【國 名】 斯裏蘭卡民主社會主義共和國（The Democratic Socialist Republic of Sri Lanka）。
【面 積】 65610平方公裏。
【人 口】 2167萬（2018年）。僧伽羅族占74.9%，泰米爾族15.3%，摩爾族9.3%,其他0.5%。僧伽羅語、泰米爾語同爲官方語言和全國語言，上層社會通用英語。居民70.1%信奉佛教，12.6%信奉印度教，9.7%信奉伊斯蘭教，7.6%信奉天主教和基督教。
【首 都】 科倫坡（Colombo），人口75.3萬。
【國家元首和政府首腦】 總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa），2019年11月當選。
【重要節日】 獨立日：2月4日（1948年）。
【簡 況】 南亞次大陸以南印度洋上的島國，西北隔保克海峽與印度相望。接近赤道，終年如夏，年平均氣溫28℃，受印度洋季風影響，西南部沿海地區濕度大。年平均降水量2054毫米（2019年）。風景秀麗，素有“印度洋上的明珠”之稱。
2500年前，來自北印度的雅利安人移民至錫蘭島建立僧伽羅王朝。公元前247年，印度孔雀王朝的阿育王派其子來島弘揚佛教，受到當地國王歡迎，從此僧伽羅人擯棄婆羅門教而改信佛教。公元前2世紀前後，南印度的泰米爾人也開始遷徙並定居錫蘭島。從5世紀至16世紀，島內僧伽羅王國和泰米爾王國之間征戰不斷。16世紀起先後被葡萄牙人和荷蘭人統治。18世紀末成爲英國殖民地。1948年2月獲得獨立，定國名錫蘭。1972年5月22日改稱斯裏蘭卡共和國。1978年8月16日改國名爲斯裏蘭卡民主社會主義共和國。
【政 治】 總統爲國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令，享有任命總理和內閣其他成員的權力。2019年11月17日，戈塔巴雅·拉賈帕克薩以約52.3%的得票率在斯裏蘭卡第八屆總統選舉中勝出，當選新任總統。20日，戈塔巴雅任命其胞兄、前總統馬欣達·拉賈帕克薩爲新任總理。2020年8月，斯人民陣線黨贏得議會選舉，馬欣達·拉賈帕克薩繼任總理。
【憲 法】 現行憲法于1978年9月7日生效，爲斯曆史上第四部憲法，廢除沿襲多年的英國式議會制，效仿法國和美國，改行總統制。1982年後曾多次修改憲法。憲法規定，斯所有官員，包括議員在內，必須宣誓反對分裂主義，維護國家統一。
【議 會】 斯議會爲一院制，由225名議員組成，任期5年。本屆議會于2020年8月選出。席位分布情況爲：斯人民陣線黨145席、統一國民力量45席、泰米爾全國聯盟10席、人民解放陣線領導的國家人民力量3席、統一國民黨1席。現任議長馬欣達·亞帕·阿貝瓦德納（Mahinda Yapa Abeywardena），斯人民陣線黨黨員，于2020年8月20日宣誓就職。
【政 府】 2019年11月，斯總統組建新內閣。新內閣成員包括總統、總理、部長在內暫爲17人。主要成員有：總統兼國防部長戈塔巴雅·拉賈帕克薩，總理兼財政、經濟和政策發展，佛教、文化和宗教事務，城市發展、供水和住房設施部長馬欣達·拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa），外交部長迪內什·古納瓦德納（Dinesh Gunawardana），社區賦權和種植園基礎設施建設部長阿魯穆加姆·通達曼（Arumugan Thondaman），馬哈威利河、農業、貿易部長恰馬爾·拉賈帕克薩（Chamal Rajapaksa），道路與高速公路、港口與航運部長約翰斯頓·費爾南多（Johnston Fernando），種植園産業與出口農業部長拉梅什·帕蒂拉納（Ramesh Pathirana）等。
【行政區劃】 全國分爲9個省和25個區。9個省分別爲西方省、中央省、南方省、西北省、北方省、北中省、東方省、烏瓦省和薩巴拉加穆瓦省。
【司法機構】 司法機構由三部分組成：法院，包括最高法院、上訴法院、高級法院和地方法院等；司法部，負責司法行政工作；司法委員會，負責法院人事和紀律檢查。最高法院首席法官賈揚塔·賈亞蘇裏亞（Jayantha Jayasuriya），2019年4月就任。
【政 黨】 （1）斯裏蘭卡人民陣線（Sri Lanka Podujana Peramuna），前身爲2001年成立的斯裏蘭卡國家陣線黨，2015年更名爲“我們斯裏蘭卡自由陣線黨”，2016年更名爲“斯裏蘭卡人民陣線”。2015年自由黨分裂後，大量現總理馬欣達·拉賈帕克薩的支持者轉而加入該黨。2018年，該黨以較大優勢贏得地方議會選舉。2019年11月，該黨提名的候選人戈塔巴雅·拉賈帕克薩贏得總統選舉。現任黨領袖馬欣達·拉賈帕克薩，主席加米尼·拉克什曼·佩裏斯（Gamini Lakshman Peiris）。
（2）斯裏蘭卡自由黨（Sri Lanka Freedom Party）：1951年9月由所羅門·班達拉奈克創建。奉行開放的市場經濟政策和不結盟的外交政策。曾于1956年至1960年、1960年至1964年、1970年至1977年、1994年至2001年、2004年至2018年執政。1981、1984、1993年和2015年先後四次分裂。目前，主席爲前總統邁特裏帕拉·西裏塞納。
（3）統一人民力量（Samagi Jana Balawegaya）：由統一國民黨原副領袖薩吉特·普雷馬達薩（Sajith Premadasa）建立，注冊成立時間2020年2月，主要由統一國民黨部分成員、國家遺産黨、穆斯林大會黨、泰米爾進步聯盟組成。黨主席爲薩拉特·豐薩卡（Sarath Fonseka）。
（4）統一國民黨（United National Party）：1946年9月，以森那納亞克爲首的錫蘭國民大會黨、以班達拉奈克爲首的僧伽羅大會黨和以賈亞爲首的全錫蘭穆斯林聯盟合並，成立統一國民黨。主張自由競爭、對外開放的經濟政策和不結盟的外交政策。曾于1948年至1956年、1960年3月至7月、1965年至1970年、1977年至1994年、2001年至2004年先後獨立或與其他政黨聯合執政。黨領袖爲現任總理拉尼爾·維克拉馬辛哈。
（5）泰米爾全國聯盟（The Tamil National Alliance）：成立于2001年10月，由泰米爾聯合解放陣線、伊拉姆人民革命解放陣線、泰米爾伊拉姆解放組織和全錫蘭泰米爾大會黨四個泰米爾政黨組成，總部位于斯北部泰米爾人聚居的賈夫納。主張泰米爾人具有民族自決權，呼籲政府保護泰米爾人權利。2011年以來該黨與斯裏蘭卡政府就民族問題政治解決方案展開多輪對話。現任黨領袖杉潘坦（R. Sampanthan）。
（6）人民解放陣線（Janatha Vimukthi Peramuna）：成立于1970年，主要成員來自當時的錫蘭共産黨。直至上世紀90年代初，該黨一直堅持武裝鬥爭。90年代以來調整政策，選擇議會鬥爭道路。現任黨領袖爲阿努拉·迪薩納亞克（Anura Dissanayake），總書記爲提爾文·席爾瓦（Tilvin Silva）。
其他政黨和組織還有斯裏蘭卡人民陣線、穆斯林大會黨、國家傳統黨、民主黨、錫蘭工人大會黨、伊拉姆人民民主黨和斯裏蘭卡共産黨等。
【和平進程與國內局勢】 斯政府與“泰米爾伊拉姆解放虎”組織（簡稱“猛虎”）間的沖突持續26年，造成7萬多人死亡。2002年2月，在挪威斡旋下，雙方簽署《永久停火協議》，先後舉行6輪和談。2003年4月，“猛虎”退出和談，和平進程宣告中斷。2006年2月和10月，雙方又舉行兩輪和談，但未能達成一致。2007年7月，政府軍收複東方省並向北部“虎控區”推進。2008年1月，斯政府宣布退出《永久停火協議》。2009年1月，政府軍收複“猛虎行政首都”基裏諾奇等城鎮。5月，斯總統宣布軍事行動取得成功，收複所有“猛虎”控制區域，消滅普拉巴卡蘭等“猛虎”主要頭目。目前，斯政府積極推進戰後平民安置和經濟社會重建，政治、經濟、安全形勢總體趨于穩定。
“猛虎”組織被消滅後，西方國家不斷在流離失所者（IDP）安置和人權等問題上向斯施壓。在一些西方國家和非政府組織推動下，聯合國秘書長潘基文于2010年6月宣布成立專家小組，對斯內戰期間違反國際人道法和人權法及侵權行爲進行調查。西方國家還多次推動在聯合國人權理事會通過涉斯決議。斯政府成立教訓總結與民族和解委員會，調查2002年以來違反國際人權法原則的行爲。2015年10月，由美國提出、斯裏蘭卡作爲共同提案國提出的涉斯人權法案在第30次聯合國人權理事會會議上通過，該決議支持斯開展國內調查。2020年2月，斯政府宣布退出聯署相關決議。
2019年4月21日，斯遭遇內戰結束後最爲嚴重的恐怖襲擊，造成重大人員傷亡和經濟損失。斯政府全力打擊恐怖主義，緝捕案犯，逐步恢複國內秩序和穩定。
【主要政府機構網址】 斯裏蘭卡政府網：www.gov.lk 斯裏蘭卡總統辦公室www.president.gov.lk 斯裏蘭卡外交部：www.mfa.gov.lk
【重要人物】 戈塔巴雅·拉賈帕克薩：總統，1949年6月20日生，僧伽羅族，佛教徒。曾就讀斯阿南達學院和科倫坡大學，先後獲學士、碩士和博士學位。1971年入伍，1992年退伍。2005年至2015年擔任斯國防部常秘，指揮軍隊贏得斯內戰。2019年11月贏得總統選舉並就任斯第7位總統。
馬欣達·拉賈帕克薩：總理，1945年11月18日生，，僧伽羅族，佛教徒。畢業于科倫坡法學院。1970年當選議員。1994年任勞工和職業培訓部長。2000年任自由黨副主席。2004年4月任總理。2005年11月至2015年1月連任兩屆總統。2018年10月曾短暫就任總理。2019年11月被戈塔巴雅總統任命爲斯總理。
迪內什·古納瓦德納：外長，1949年3月2日生，僧伽羅族，佛教徒。先後就讀于奈耶爾德商學院、俄勒岡大學，獲工商管理學學士。1974年當選斯人民聯合陣線黨總書記。1983年當選議員。曾任運輸部部長、環境部部長、城市發展和水資源供應部部長、給排水部部長和議會黨鞭。
【經 濟】 以種植園經濟爲主，主要作物有茶葉、橡膠、椰子和稻米。工業基礎薄弱，以農産品和服裝加工業爲主。在南亞國家中率先實行經濟自由化政策。1978年開始實行經濟開放政策，大力吸引外資，推進私有化，逐步形成市場經濟格局。近年來，斯經濟保持中速增長。2005-2008年，斯國民經濟增長率連續四年達到或超過6%，爲獨立以來的首次。2008年以來，受國際金融危機影響，斯外彙儲備大量減少，茶葉、橡膠等主要出口商品收入和外國短期投資下降。斯國內軍事沖突結束後，斯政府采取了一系列積極應對措施。當前斯宏觀經濟逐步回暖，但仍面臨外債負擔重、出口放緩等困難。
2019年主要經濟數據如下（資料來源：斯裏蘭卡中央銀行2019年度報告）：
國內生産總值（GDP）：840億美元）
人均國內生産總值：3852美元
國民經濟增長率：2.3%
貨幣名稱：盧比（Rupee）
彙率：1美元=178.78盧比（2019年平均值）。
通貨膨脹率：4.3%
失業率：4.8%
【資 源】 主要礦藏有石墨、寶石、钛鐵、锆石、雲母等。石墨、寶石、雲母等已開采。漁業、林業和水力資源豐富。
【工 業】 工業主要有紡織、服裝、皮革、食品、飲料、煙草、造紙、木材、化工、石油加工、橡膠、塑料和金屬加工及機器裝配等工業，大多集中于科倫坡地區。2019年工業産值占GDP的26.4%。
【農 業】 可耕地面積400萬公頃，已利用200萬公頃。主要作物爲茶葉、橡膠、椰子等。2019年農業産值約占GDP的7.0%。
【服務業】 2019年服務業産值占GDP的比重約爲57.4%，貿易、運輸、信息通訊等産業增長較快。
【旅遊業】 旅遊業是斯經濟的重要組成部分。遊客主要來自歐洲、印度、中國、東南亞等國家和地區。2003-2005年，斯連續三年到訪外國遊客數量突破50萬人。自2005年底，斯政府軍與“猛虎”沖突對旅遊業造成一定沖擊。2009年，隨著斯局勢轉好，旅遊業逐步恢複，呈現快速發展勢頭。2019年，受4·21恐怖襲擊事件影響，旅遊業發展勢頭再受影響。2019年入境人數爲191.4萬人次，同比下降18%。
【交通運輸】 全國有公路12390公裏，鐵路1640公裏。主要港口有科倫坡、漢班托塔、高爾和亭可馬裏。科倫坡機場、漢班托塔（馬塔拉）機場爲國際機場。斯裏蘭卡航空公司經營國際航空業務。
【財政金融】 2019年財政收入爲105.84億美元，財政支出128.52億美元，財政赤字22.68億美元。2019年外彙儲備76.42億美元，同比下降1.4%。外債548.55559億美元，同比增長1.9%。
【對外貿易】 實行自由外貿政策，除政府控制石油外，其他商品均可自由進口。近年來，出口貿易結構發生根本變化，由過去的農産品爲主轉變爲以工業産品爲主。主要出口商品爲紡織品、服裝、茶葉、橡膠及其制品、珠寶産品。主要進口對象是印度、中國、美國、加拿大、阿聯酋、新加坡、日本、澳大利亞等。
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2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
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出口額 |
105.04 |
103.1 |
113.6 |
118.9 |
119.4 |
|
進口額 |
189.34 |
194 |
209.8 |
222.3 |
199.4 |
|
差額 |
-84.3 |
-90.9 |
-96.2 |
-103.4 |
-80 |
單位：億美元
【外國資本】 政府實行保護和吸引外資的政策。2019年外國直接投資約11.89億美元，主要投資于基礎設施建設項目、服務業和制造業。
【外國援助】 外援在斯經濟生活中作用突出。斯幾乎所有大型項目均依靠外援興建。向斯提供援助的國家和國際組織有30多個，主要有中國、印度、日本、美國、亞洲開發銀行等。2019年外援總額約爲0.84億美元。
【人民生活】 政府長期以來實行大米補貼、免費教育和全民免費醫療等福利措施。2019年預期壽命75.5歲。
【軍 事】 陸、空軍建于1949年，海軍建于1950年。總統爲武裝部隊總司令。最高國防決策機構爲國家安全委員會，成員有國防部常秘、國防參謀長、陸、海、空三軍司令、警察總監等，主席由總統兼任。國防部爲最高軍事行政機構。武裝力量由正規軍和警察組成。正規軍分陸、海、空三個軍種。總統通過國家安全委員會、國防部和陸海空三軍司令部對全軍實施領導和指揮。國防參謀長維傑古納拉特納（Admiral Ravindra Wijegunaratne），陸軍司令席爾瓦（Lieutenant General L H S C Silva），海軍司令席爾瓦（Vice Admiral Piyal de Silva），空軍司令迪亞斯（Air Marshal Sumangala Dias）。總兵力約28萬，陸軍18.7萬，海軍5.5萬，空軍3.8萬。另有警察、國民輔助志願隊和家鄉衛隊約8萬。
【文化教育】 民族文化曆史悠久，深受佛教影響。政府一貫重視教育，自1945年起實行幼兒園到大學的免費教育。2017年居民識字率達93.1%。全國有學校10194所，私立學校106所，在校學生約430萬人，教師約24.8萬。2017年政府教育開支達2011.6億盧比，比上年增長8%。主要大學有佩拉德尼亞大學、凱拉尼亞大學和科倫坡大學等。
【新聞出版】 有報刊200余種，4個報業系統：（1）錫蘭聯合報業公司：1918年創辦，1973年由政府接管。《每日新聞》是斯最大的英文日報。《每日太陽報》是最大的僧伽羅文日報。（2）烏帕裏集團報業公司：1981年11月創辦。主要報刊《島報》爲英、僧文日報，發行量很大。（3）維賈亞報業公司：1990年創辦。主要報刊有僧伽羅文日報《蘭卡之光》和英文《每日鏡報》和《星期日時報》。（4）快報報業公司：1930年創辦，私營。出版泰米爾文報刊，《雄獅報》爲最大的泰米爾文日報。
蘭卡通訊社：1978年由幾家報業公司聯合創辦的半官方新聞機構。
斯裏蘭卡電視台：國家電視台，1982年開播，每天用英、僧、泰三種語言播出。獨立電視台，1979年開播，主要用僧伽羅語播出。另有地球電視台、MTV電視台等。
【對外關系】 奉行獨立和不結盟的外交政策，支持和平共處五項原則，反對各種形式的帝國主義、殖民主義、種族主義和大國霸權主義，維護斯裏蘭卡獨立、主權和領土完整，不允許外國對斯內政和外交事務進行幹涉。關心國際和地區安全，主張全面徹底裁軍，包括全球核裁軍以及建立國際政治、經濟新秩序。堅決反對國際恐怖主義，1998年1月簽署了《聯合國反恐怖爆炸公約》，成爲該公約的第一個簽字國。積極推動南亞區域合作。在聯合國和南盟等組織內呼籲加強國際反恐合作。已同140多個國家建立了外交關系。
【同中國的關系】 參見“中國斯裏蘭卡雙邊關系”。
【同美國的關系】 美是斯主要援助國和最大的出口市場。1997年，美宣布“猛虎”爲恐怖組織。2004年底海嘯災難發生後，美在斯救災和災後重建中發揮了積極作用。2012年2月，美南亞和中亞事務助理國務卿布萊克訪斯。5月，斯外長佩裏斯訪美。11月，美南亞和中亞事務助卿幫辦阿勒斯訪斯。2013年1月，美南亞和中亞事務助卿幫辦詹姆斯·摩爾，民主、人權、勞工事務助卿幫辦簡·齊摩曼訪斯和國防部副部長助理維克拉姆·辛格訪斯。2013年1月，美國務院全球刑事司法辦公室無任所大使斯蒂芬·拉普訪斯。2014年1月和2015年2月，美南亞和中亞助理國務卿妮莎·比斯瓦爾訪斯。2015年2月，斯外長薩馬拉維拉訪美。5月，美國務卿克裏訪斯。2016年2月，斯外長薩馬拉維拉訪美。2017年11月，美國務院副國務卿香農訪斯。2018年10月，美國務院主管南亞和中亞事務首席助卿幫辦愛麗絲·威爾斯訪斯。2019年5月，斯外長馬拉帕納訪美。2020年10月，美國務卿蓬佩奧訪斯。
【同印度的關系】 斯印有悠久的曆史和地緣聯系。同印保持友好關系是斯外交政策的重點。雙方重視經濟合作，希望藉此帶動南盟合作的起步。印支持斯和平解決民族沖突。2013年1月，斯外長佩裏斯訪印。2014年5月，斯總統馬欣達應邀出席印總理莫迪的就職儀式。2015年1月，斯外長薩馬拉維拉訪印。2月，斯總統西裏塞納訪印。3月，印總理莫迪訪斯。9月，斯總理維克拉馬辛哈訪印。2016年2月，印外長斯瓦拉吉訪斯。2017年9月，斯外長馬拉帕納訪印。2017年10月，斯外交部國務部長森納納亞克訪印。2018年3月，斯總統西裏塞納赴印出席國際太陽能聯盟成立大會。2018年10月，斯總理維克拉馬辛哈訪印。2019年6月，印總理莫迪訪斯。2019年11月，斯總統戈塔巴雅訪印。2020年2月，斯總理馬欣達訪印。
【同南盟的關系】 斯重視南亞區域合作，積極支持和參與南盟各項活動。1998年7月，南盟第十屆首腦會議在斯舉行。斯積極推動南盟國家開展合作，強調經濟發展是南盟的首要任務，爲此需要一個和平、安定的地區環境。2008年，斯成功主辦第15屆南盟峰會。2011年和2014年，斯總統拉賈帕克薩分別出席在馬爾代夫舉行的第17屆南盟峰會和在尼泊爾舉行的第18屆南盟峰會。2017年5月，南盟秘書長西亞爾訪斯。