國新辦就共建“一帶一路”5年進展情況及展望舉行新聞發布會。
圖爲推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任、國家統計局局長甯吉喆。
文爲推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室副主任、國家發展改革委副主任、國家統計局局長甯吉喆在新聞發布會上的介紹及答記者問總結
“一帶一路”倡議提出五年來，得到了全球積極響應和參與，經過五年的實踐，“一帶一路”建設從理念、願景轉化爲現實行動，取得了重大進展。
一是增進戰略互信，凝聚國際共識。共建“一帶一路”倡議和共商共建共享的核心理念已經寫入聯合國等重要國際機制成果文件，已有 103 個國家和國際組織同中國簽署 118 份“一帶一路”方面的合作協議。2017 年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，29 個國家的元首和政府首腦出席，140 多個國家和 80 多個國際組織的 1600 多名代表參會。論壇 279 項成果中，到目前爲止已有 265 項已經完成或轉爲常態工作，剩下的 14 項正在督辦推進，落實率達 95%。
二是狠抓合作項目，形成示範效應。聚焦“六廊六路多國多港”主骨架，推動一批合作項目取得實質性進展。中巴經濟走廊建設進展順利，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設穩步推進，雅萬高鐵部分路段已經開工建設，瓜達爾港已具備全作業能力。8 月 26 日，中歐班列累計開行數量突破 1 萬列，到達歐洲 15 個國家 43 個城市，已達到“去三回二”，重箱率達85%。
三是促進合作共贏，實現共同發展。截至 2018 年 6 月，與沿線國家貨物貿易累計超過 5 萬億美元，對外直接投資超過 700 億美元。在沿線國家建設的境外經貿合作區總投資 200 多億美元，創造的就業數十萬個，給當地創造的稅收幾十億美元。目前，中國企業已經與發達國家的企業，包括一些大型跨國公司，探索開展“一帶一路”建設領域第三方市場合作。
四是完善服務體系，強化金融支撐。中國與 17 個國家核准《“一帶一路”融資指導原則》，加快推進金融機構海外布局，已有 11 家中資銀行設立 71 家一級機構。與非洲開發銀行、泛美開發銀行、歐洲複興開發銀行等多邊開發銀行開展聯合融資合作。加強法律風險防控，啓動建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構。
五是秉持開放包容，密切文化交流。積極開展教育、科技、文化等領域合作，制定印發了教育、科技、金融、能源、農業、檢驗檢疫、標准聯通等多個領域的專項合作規劃。通過實施“絲綢之路”獎學金計劃，在境外設立辦學機構等，爲沿線國家培育技術管理人才。2017 年，來自沿線國家留學生達 30 多萬人，赴沿線國家留學的人數 6 萬多人。預計到 2020 年，與沿線國家雙向旅遊人數將超過 8500 萬人次，旅遊消費約 1100 億美元。
五年來的實踐表明，共建“一帶一路”順應時代潮流和發展方向，國際認同日益增強，合作夥伴越來越多，影響力持續擴大。這些成績的取得，是以習近平同志爲核心的黨中央統攬全局、堅強領導的結果，是推進“一帶一路”建設工作領導小組統籌謀劃、周密部署的結果，也是各有關方面通力合作、推動落實的結果。同時應當看到，當前世界經濟發展中面臨諸多不確定、不穩定因素，國際環境風雲變幻，共建“一帶一路”也面臨不少風險。個別國家個別方面對共建“一帶一路”倡議仍有質疑，中國企業在海外投資經營也面臨一些困難問題。我們要客觀、理性地看待前進道路上取得的成績和遇到的困難，既不回避矛盾，也不要誇大問題，要保持定力，用發展、合作的辦法，解決發展合作中的問題，不斷完善保障體系和國際合作機制，推進共建“一帶一路”走深走實，行穩致遠。
面對新形勢，中國政府將一如既往地堅持共商共建共享的原則，堅持市場經濟規律和國際通行規則，以合作共贏爲目標，高質量、高標准地推進“一帶一路”建設。一是加強對外協調，密切政策對接，不斷擴大朋友圈、發展好夥伴，將“一帶一路”建成和平之路。二是加強發展共贏，深化互利合作，提升互聯互通和産業發展水平，將“一帶一路”打造成繁榮之路。三是加強開放引領，擴大經貿往來，提升貿易投資便利化水平，將“一帶一路”打造成開放之路。四是加強機制建設，推進改革探索，拓展高技術合作領域，將“一帶一路”打造成創新之路。五是加強人文交流，增進友好往來，提高文化軟實力，將“一帶一路”打造成文明之路。
問題 1
問：共建“一帶一路”倡議在推進過程中取得了積極進展，這也受到了國際社會更加廣泛的關注和期待，其中包括許多沿線國家也希望獲得更多發展的機遇，我們請問甯主任，在共商共建共享的框架下，中國政府將如何更好地與沿線國家分享“一帶一路”建設和發展的機遇？
中國經濟現在是世界第二大經濟體，中國的經濟增長對世界經濟增長的貢獻率超過了30%，中國跟“一帶一路”國家的共商共建共享合作有利于分享相互發展的機遇。
第一，過去幾年，中國和“一帶一路”國家共同努力，促進了區域經濟發展和世界經濟複蘇。大家知道，十年前，國際金融危機爆發，五年前國際金融危機的深層次影響還在發揮作用，在這種情況下，習近平主席提出共建“一帶一路”的倡議，與有關國家一起合作項目，促進經濟增長，改善民生福祉，起到了積極有效的作用。比如說，在“一帶一路”倡議的相互對接下，哈薩克斯坦等國積極響應“一帶一路”，雙方相互對接發展戰略，把中方“一帶一路”的倡議與哈薩克斯坦“光明之路”倡議結合在一起。這幾年來，哈薩克斯坦經濟取得了回升，中國的企業也在哈薩克斯坦得到了發展，兩國人民都從中受益。這僅是一例。中國和東南亞國家也是這樣，在世界金融危機的影響下，這幾年來由于中國和東盟自由貿易區的深化，在共建“一帶一路”倡議框架下，雙方合作取得新的進展。大家可以注意到，東盟大多數國家經濟增長這五年來都在5%、6%、7%，這是世界上最有增長活力的一塊地區。
第二，中國和有關國家共建“一帶一路”，分享機遇，還表現在中國和這些國家不斷擴大雙向貿易、雙向投資。剛才錢部長講的這些數據，還講到了增長率，我們和沿線國家相互貿易5萬多億美元，增長率快于與其他地區相互貿易的增長率。中國到沿線國家投資和沿線國家到中國的投資，加起來我估計得近千億美元，也是發展得比較快的。投資貿易以及它帶來的人員往來等等，機遇就在當中。
第三，中國和有關國家共建“一帶一路”，分享機遇，也表現在各方的優勢互補，互利共贏上。大家知道，“一帶一路”沿線國家，或者更大範圍的合作夥伴，多數是發展中國家，但是也有發達國家，也有新興經濟體，也有高收入石油國家，各國都有自己發展的優勢，有的是資金、技術、管理上的優勢，有的是勞動、資源、市場上的優勢。共建“一帶一路”可以把各國的優勢結合起來，形成互補，共同分享發展的機遇，這是最爲重要的。
作爲中方來說，我們存在著傳統的生産要素的比較優勢，新的優勢也在形成，比如在資金、管理上的新優勢。廣大的發展中國家，市場資源的優勢十分明顯，發達國家的資金、技術的優勢更加明顯，我們通過雙方合作、三方合作、多方合作，可以把“一帶一路”上各種優勢結合起來，爲沿線國家帶來經濟發展、民生改善。
問題 2
問：目前一些發達國家和大型跨國公司對于通過第三方市場合作的形式來參與“一帶一路”建設表現出了一定的興趣，想請問在這方面中方有什麽考慮？
首先，第三方市場合作是開放包容、務實有效的國際合作模式，它也體現了共商共建共享的共建“一帶一路”理念，有助于中國企業和各國企業，尤其是與發達國家企業和跨國企業優勢互補，共同爲第三國經濟發展注入新動能，實現“1+1+1>3”的共贏效果。
第二，中國與有關國家在推進第三方市場合作方面已經取得積極成效。近年來，中方遵循共商共建共享的原則，堅持企業主體、市場導向、開放包容、合作共贏，積極與有關國家開展第三方市場合作，目前我們已經與法國、加拿大、日本、新加坡，還有其他一些國家和國際組織，正式簽署了第三方市場合作的文件，與有關國家推動設立了第三方市場合作的基金，比如說中國的“絲路基金”與歐洲投資開發銀行建立了第三方合作的市場基金，中投公司也與法國有關金融機構建立了這些基金，這都是在雙方政府的支持和引導下建立的。而且，中法第三方市場合作具體項目已經有了早期收獲，近期還要擴大到新的項目上。中國和歐盟的三方市場合作也敲定了具體的項目。同時，中國的大公司，像中車集團與德國西門子已經在世界上一些重點項目達成了三方合作的協議。大家也知道，李克強總理在出訪日本期間，中國國家發改委、商務部和日本外務省、經産省達成了中日第三方市場合作的備忘錄。所以說，我們爲了貫徹兩國領導人的共識和部門的備忘錄，上個月，可能還要早一點，在泰國舉辦了中日泰三方合作的研討會，也是具體定下了合作項目。泰國東部經濟走廊，由泰國的正大集團、中國的中信集團牽頭，日本等企業合作參與競標項目。當然還有其他一些項目，我就不一一列舉了，而且現在像英國，像一些其他的發達國家，還有一些新興經濟體國家，都有比較強的意願，中方也有這個意願，在共建“一帶一路”廣泛的領域裏，在世界範圍內，開展第三方市場合作，這不僅有利于中國和開展三方合作的這些發達國家和新興經濟體，也有利于第三國、項目所在國。
第三，下一步，中方願與有關國家及其企業一道，擴大第三方市場的合作範圍，堅持共商共建共享的理念，開拓投資生産經營的市場，積極創新合作模式，支持企業通過多種方式，包括聯合投標、共同投資等，開拓新的市場，實現優勢互補，多方共贏。
問題 3
問：最開始的時候您提到個別國家對共建“一帶一路”倡議仍有質疑。近期有外媒報道稱，“一帶一路”建設給有關國家制造了債務陷阱，指責中國不顧項目所在國負債情況和償債能力，爲一些項目提供貸款，加重了這些國家的債務負擔，從而獲得其控制權，不知道您對這一問題怎麽看待？
首先，共建“一帶一路”的項目給相關國家帶來的是有效投資，有價值的資産，當然也促進了經濟增長和民生改善，而不是所謂的債務陷阱。共建“一帶一路”的項目，無論是互聯互通的項目，還是産能合作的項目，都要經過企業科學的可行性研究，都要經過嚴格的貸款審核。我們是親曆者，我們知道，銀行的審核是多麽嚴格。這些審核和研究對項目都是有資本金比例要求的，也都是有資産負債率約束的，有資金回報要求的，否則這個項目是通不過的，所以不會帶來超過資産形成的債務。即使有再增加，增加的資産更多，當然資産也是有效的。當然有一些基礎設施投資回報周期比較長，是長期見效的，但是資産是實實在在在那裏的，將來還會升值。
從我們實際掌握的情況看，有的外媒所報道的一些國家債務問題，與“一帶一路”建設及其項目沒有必然聯系，這其中有的國家債務水平過去就很高企，你查一查，那是多少年形成的，有的國家債務負擔確實偏重，但主要是從其他國家和國際金融組織長期大量借貸。中國是後來者，我們企業才走出去幾年？中國並不是最大的債權方。這是第一點。
第二，中方對于共建的項目和相關國家的投資合作，始終重視加強債務管理。在“一帶一路”建設項目的投融資問題上，中國始終堅持以經濟效益爲導向，根據項目國實際情況提供貸款，支持項目建設，避免給項目國造成新的債務風險和財政負擔，中資銀行在爲項目提供融資前，都會對借款人的負債情況、償債能力做嚴格測算，貸款後也會持續跟蹤監測相關國別風險和主權風險，比如開發銀行就建立了國家主權信用評級，以及國家風險限額管理制度，中國工商銀行、中信保等機構，都建立了相關的評估監控管理體系。
發展經濟和改善民生是發展中國家最緊迫的任務，對一些經濟建設確有迫切資金需要的發展中國家，中資銀行也會通過合理設計融資結構等多種方式，幫助其實現債務可持續。例如柬埔寨的光纜和數字電視項目，俄羅斯亞馬爾液化天然氣項目，當然俄羅斯不是發展中國家，是新興經濟體，都是通過股權投資加銀團貸款模式予以支持，這些項目均取得了良好的實效。所以，也不能一般的聽風，說陷阱什麽的，要觀察實力。
我這裏就順便回答一下剛才這位新加坡記者提出的問題，中巴經濟走廊的問題。中巴經濟走廊提出四年多來，經過中巴雙方共同努力，進展順利，已進入全面早期收獲階段。2017年11月，雙方簽署了中巴經濟走廊遠景規劃，在雙方擬定的早期收獲項目中，已啓動建設的18個，已經建成了一批，包括電廠。解決了巴基斯坦過去多年沒有解決的能源特別是電力供應緊張的問題。當然，中巴經濟走廊還包括交通、産業合作、港口等項目，我就不一一列舉了。巴基斯坦新任領導人已經明確，中巴經濟走廊不是巴基斯坦哪個黨派、哪一部分人的合作項目，而是全巴基斯坦人民跟中國人民的合作項目，所以一定是能夠搞得好的。
另外，中馬東部鐵路及其有關項目，你剛才也提到了，大家都知道，馬哈蒂爾總理訪華，明確指出，支持中國提出的共建“一帶一路”倡議，歡迎中國企業擴大到馬來西亞投資。當然，他也提出，由于財政困難，希望中方幫助一起解決有關問題。就是這個月吧，我在北京也是按照這個要求，也見了馬來西亞一個元老團，有關項目是企業之間商務合同確定的，但是由于一些外界的因素，雙方要坐下來，通過磋商解決，現在還在進行當中。
問題 4
問：習近平主席訪問阿聯酋之後，接下來中國和阿聯酋以及其他阿拉伯國家之間，在文化交流上會有什麽重大的計劃？
習近平主席在十三屆全國人大之後首次出訪，就到了阿聯酋，充分顯示了兩國合作的重要性。你關心的是，阿聯酋跟中國不僅是經濟交流，而且是文化方面的交流。可以說，中國和阿聯酋的合作是全方位的，我參與的比較多的是經濟交流。迪拜很多中國人都去過，在阿布紮比，哈利法港中國的中遠海運跟阿布紮比的港口集團合作得很好，現在正在加快建設，即將成爲該公司在中東的疏流港之一。同時還有中國和阿聯酋的産能合作園區，在中國的江蘇省發展改革部門指導下，中國公司跟阿聯酋有關公司合作得也很好。在旅遊文化合作方面，現在到阿聯酋訪問的中國人，每年已經超過了一百萬，作爲阿聯酋這樣的中東國家跟中國是非常密切的，而且對中國公民實行了落地免簽的政策。春節到迪拜去過節旅遊的中國遊客還是很多的。在其他文化合作方面，阿聯酋也引進了一些世界的文化因素。另外，特別是即將舉辦博覽會、世博會，必定會有更多的中國人和世界各國的人到阿聯酋去，增進彼此之間的關系，真正體現“五通”，在政策溝通下，設施溝通，有港口合作，貿易暢通，有産業園，資金融通，阿聯酋的經濟很有實力，我們也要跟它一起搞三方合作，包括在非洲，包括阿聯酋到中國來投資等等。再加上人文相通。這“五通”在中國和阿聯酋的關系上有很好的體現。
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2018年政府和社會資本合作（PPP）年會
會議時間
2018年9月8日-9日
會議地點
京都信苑飯店
聯系方式
聯系人：郝常武、楊靜雅
聯系電話：010-63907207、010-63907287
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