來源:【津濱海客戶端】
津濱海訊(記者 戰旗)爲全面推進本市新時代老齡工作,盡快構建養老、孝老、敬老的政策體系和社會環境,不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感,《天津市進一步推進老齡事業發展和養老服務體系建設的具體措施》出台。
健全多層次、全方位社會保障體系
《措施》提出,深入實施全民參保計劃,加大對新業態靈活就業人員擴面力度。到2025年底,全市基本養老保險參保人數達到1010萬人。鞏固完善以基本醫療保險爲主體、醫療救助爲托底、大病保險等爲補充的多層次醫療保障制度體系。到2025年底,全市基本醫療保險參保人數達到1184萬人。積極推動實施長期護理保險制度,健全本市長期護理保險政策框架,並推動平穩運行。完善老年人社會福利政策和服務體系,逐步完善困難老年人居家養老服務(護理)補貼制度,提高補貼標准精准度和有效性。對60周歲及以上享受最低生活保障待遇的老年人,繼續落實分類救助政策。發展慈善事業,引導慈善資源加大對困難老年群體幫扶力度。
擴大養老服務有效供給
《措施》提出,建立市、區兩級基本養老服務清單,因地制宜逐步完善基本養老服務項目。加強城鄉特困人員集中供養設施(敬老院)建設與管理,確保有集中供養意願的城鄉特困人員全部實現集中供養。到2022年底,全面建立居家社區探訪制度,特殊困難老年人月探訪率達到100%。支持社區養老服務機構延伸服務功能,發展家庭養老床位,支持家庭承擔養老功能,將資源向居家養老傾斜。到2022年底,新建城區、新建居住(小)區按標准配套建設社區養老服務設施實現全覆蓋。到2025年底,“一刻鍾”居家養老服務圈逐步完善;城鎮地區日間照料機構覆蓋率達到100%,農村地區日間照料機構覆蓋率達到70%。推動養老機構提質增效,引導社會辦養老服務機構重點面向中低收入群體、適度面向中高收入群體,滿足老年人多層次、個性化服務需求,優化城鄉養老機構床位結構,新增養老床位1.5萬張,養老床位達到10萬張,養老機構護理型床位占比不低于60%。重點支持集中管理運營的帶護理型床位的日間照料中心、對失能失智老年人提供長期照護服務的綜合性養老服務機構等設施建設。構建養老服務應急救援體系,協調建立市級養老應急救援指導中心。指導各區建設應急救援技術服務中心。
完善老年健康支撐體系
《措施》提出,強化老年健康教育,實施老年健康素養促進項目,開展老年人失能預防與幹預工作,實施老年心理關愛行動、老年營養改善行動、老年口腔健康行動。規範老年人健康管理,到2025年底,65周歲及以上老年人城鄉社區規範化健康管理服務率達到65%。做實做細家庭醫生簽約履約服務,提升家庭醫生團隊服務能力。發揮中醫藥特色,加強老年健康研究,到2025年底,65周歲及以上老年人中醫體質辨識率達到80%。落實基本公共衛生服務項目,爲失能老年人上門開展健康評估,開展天津市老年醫療護理服務試點工作。開展老年友善醫療衛生機構創建活動,到2022年底,80%以上的綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院和基層醫療衛生機構成爲老年友善醫療衛生機構。加強老年醫學科建設,到2022年底,二級及以上綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院設立老年醫學科的比例達到50%。推廣中醫特色老年人康複服務,到2022年底,三級中醫醫院設置康複科的比例達到75%。實施醫養結合機構質量提升行動,強化醫療衛生機構與養老機構服務銜接,保持醫養簽約服務覆蓋率100%。
大力發展銀發經濟
《措施》提出,加大智慧健康養老産品供給、智慧健康創新應用、智慧養老服務推廣。推進中日(天津)健康産業發展合作示範區國際合作園區建設,聚集高端養老産業項目。依托中新天津生態城、中日(天津)健康産業園,引進日本、新加坡等亞洲國家的先進經驗和管理模式,服務養老産業高質量發展。支持老年用品關鍵技術和産品的研發、成果轉化、服務創新及應用推廣。支持商業保險機構規範發展養老保險,引導保險公司積極參與專屬商業養老保險試點工作。
踐行積極老齡觀
《措施》提出,豐富老年教育內容和形式,辦好家門口的老年教育。健全“市老年大學—區老年大學—鄉鎮(街道)老年學校—村(居)民委員會老年教育學習中心”老年教育四級辦學體系。鼓勵市、區兩級公共就業服務機構爲有勞動意願和勞動能力的低齡老年人免費提供就業政策咨詢、就業信息等公共就業服務。廣泛開展老年人喜聞樂見的文化活動,普及推廣適合老年人的健身方式。
營造老年友好型社會環境
《措施》提出,完善助老愛老志願服務機制,深入開展“寸草心”、“手足情”志願助老行動。實施老年友好型社區建設工程,到2025年底,建成一批全國示範性老年友好型社區。助力老年人跨越“數字鴻溝”,推動老年人更加廣泛享受智能化服務。全面發展適老型智能交通體系。在火車站、機場等場所設置無障礙設施、引導標識、咨詢窗口和人工登記處,安排志願者爲老年人提供便利性服務。
增強發展要素支撐體系
《措施》提出,推動黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型養老機構。細化完善養老服務補貼政策——落實落細支持養老服務發展的稅費優惠政策;落實天津市加快發展保障性租賃住房實施方案;對贍養負擔較重的零就業家庭成員,按規定認定爲就業困難人員;對市場渠道難以實現就業的,通過公益性崗位優先進行托底安置。加強人才隊伍建設。到2025年底,培養2萬名養老護理員,實現每千名老年人、每百張養老機構床位配1至2名專業社會工作者。
老年人權益保障與優待
《措施》提出,加強老年人權益保障工作,建立健全便老惠老司法服務機制,開辟老年人法律援助“綠色通道”,公證機構對80周歲及以上老年人首次申辦遺囑公證的,免收遺囑公證服務費。60周歲及以上老年人平等享有優待政策,爲困難、高齡、失能和計劃生育特殊家庭老年人提供重點服務。繼續實施本市65周歲及以上老年人免費乘坐公交車優惠政策。完善公路、鐵路、民航等公共交通工具爲有需求的老年人提供優先進站、綠色直梯通道、協助辦理進(出)港手續等便利服務。
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