中國網10月16日訊（記者 金慧慧）針對長期困擾出租車行業發展的巡遊車（傳統出租車）經營權、“份子錢”及定價機制不合理、價格調節機制僵化等難題，交通運輸部運輸服務司司長徐亞華在15日召開的巡遊出租汽車改革發展政策研討會上表示，要加快巡遊出租汽車與互聯網技術的深度融合發展，鼓勵企業開發推廣巡遊出租汽車預約平台。
傳統巡遊車運輸乘客數下降
徐亞華指出，兩年來，巡遊車經營權管理制度改革進一步深化，司企利益分配機制進一步完善，運價改革進一步突破，集約化規模化經營水平進一步提升，巡遊車服務方式進一步豐富。與此同時，他也指出，巡遊車經營權和“份子錢”仍是行業主要的隱患根源，定價機制不合理、價格調節機制僵化等長期困擾行業發展，企業和駕駛員平等協商、利益共享、風險共擔的分配機制尚未建立，轉型升級任重道遠。
根據交通運輸部統計公報顯示，2017年以來，全國擁有巡遊出租汽車139.58萬輛，同比下降0.6%；全年完成城市客運1272.15億人，比上年下降1.0%；巡遊出租汽車運輸乘客365.4億人，較去年下降3.2%。
36個中心城市2013年～2016年巡遊車客運分擔量統計數據顯示，2014年起，15個城市客運分擔量下降，2015年下降的城市達到23個，2016年增至26個。北上廣深等一線城市巡遊車客運分擔量連續四年下降，36個中心城市平均客運量都處于下降趨勢。
“巡遊車與網約車的競爭將長期存在，管控好網約車平台的壟斷與公共安全風險，網約車必將進入穩步發展軌道。而共享汽車、無人駕駛和商務旅遊等新業態也會沖擊巡遊車市場。巡遊車在個性化出行市場一家獨大的局面已經一去不複返了。”交通運輸部科學研究院研究員鍾朝晖在研討會上表示。
在鍾朝晖看來，巡遊車之所以成爲網約車沖擊的重災區，根本原因在于供給不足、服務質量差、缺乏競爭力與競爭手段，特別是缺乏風險意識。她建議，學習新加坡以乘客爲中心、以風險防控能力爲導向的系統化治理方法與策略，放松價格管制和總量控制，強化企業主體地位和行業指導與服務。
廣州市交通委員會客運管理處處長蘇奎則認爲，出租車行業是一個整體，應組成聯盟，發揮比較優勢，提高城市核心區和交通樞紐的比重，而企業應推行多樣化的分配方式，政府監管應介入，解決出租車企業市場失靈問題。
徐亞華表示，下一步要加快巡遊車經營權制度改革，理順巡遊車的運價機制，破解“份子錢”改革難題，提升行業服務質量。
巡遊車網約化發展破解打車難
此次研討會的主題是“融合互聯網 推動巡遊出租汽車網約化發展”，徐亞華指出，要加快巡遊出租汽車與互聯網技術的深度融合發展，鼓勵有實力的企業開發推廣面向廣大巡遊出租汽車司機的預約平台，鼓勵城市交通部門和行業協會，組織引導巡遊出租汽車經營者通過共建信息服務平台，或與現有的巡遊出租和線上平台技術合作等方式，整合出租汽車運營的信息資源，促進巡遊出租汽車運營效率和服務水平的提升。
研討會圓桌論壇環節。中國網記者 金慧慧 攝
網約車大大降低了管理成本，成爲解決服務質量的有效抓手，且控制了資金流，蘇奎看到了網約車帶來的好處，他認爲，網約車的動態定價還爲出租車價格改革創造了較好條件。
各地也在積極探索與網約車平台合作。徐亞華稱，嘀嗒出行是這次會議重點推薦的平台，近年來在推動傳統出租汽車與互聯網融合發展方面做了很多積極探索，取得了顯著成效。
南京是接入嘀嗒出行平台的城市之一。南京市出租汽車暨汽車租賃協會秘書長淩強表示，爲化解南京市巡遊出租車市場經營環境惡化的突出矛盾，協會主動與嘀嗒出行開展戰略合作，從根本上促進了南京巡遊出租車行業的總體形勢趨穩向好。
截至目前，南京市有巡遊出租汽車企業51家，個體經營者約1200家，市域巡遊出租汽車12432輛，從業人員1.8萬人。據淩強介紹，2014年前，南京市域出租車月承包金維持了十多年的較高水平，2015年以後，由于受到非法網約車的沖擊，日營收不斷下滑，盡管各企業一再下調月承包金，但承包駕駛員流失現象不減。
淩強表示，自今年5月10日與嘀嗒出行開展戰略合作以來，南京巡遊出租汽車線上單量明顯提升，司機收入明顯增加，爲巡遊出租車司機帶來了實惠，恢複了行業信心。
北京市銀建實業股份有限公司的出租車司機範志國說，獎勵對于司機來說是最實在的，好的服務能多掙錢，大家都願意做好服務。他在4個月的時間裏獲得了嘀嗒出行平台2萬多元的獎勵。
嘀嗒出行CEO宋中傑指出，過去出租車服務達不到用戶需求是因爲司機動力不足，而網約化能提高服務好的司機收入，從而極大促進巡遊出租車行業服務水平提升。而現在出租車網約化程度低，現有平台只是把出租車當作邊緣化或補充産品，因此，嘀嗒出行專注于打造一個只有巡遊出租車的網約平台，疏解行業改革發展穩定痛點，呼應出租車司機心聲，賦能行業轉型升級，促進交通運輸新老業態融合發展、協調發展。
目前，嘀嗒出行已與南京，杭州，成都等全國十余個城市的出租汽車行業協會開展戰略合作，宋中傑表示，未來嘀嗒出行還將實施技術創新和商業模式創新“雙輪驅動”戰略，以網約化爲引擎，助力巡遊出租汽車行業改革攻堅走向深入。