委員建議： 細化公租房租金收取辦法 成立議事協商小組解決“自家事”
【本期話題：住房保障】
總策劃：劉海陵 林海利 黃潔峰 顔複瓊
統籌：劉雲 李志潔
執行：梁怿韬 崔文燦 劉雲 陳秋明 林詩妍 張豪 李煥坤 薛江華
金羊網記者 薛江華
通訊員 穗協宣
住房保障問題不僅是廣州市委市政府承諾的“十件民生實事”之一，還連續十年寫入《政府工作報告》。廣州市政協“有事好商量”平台也關注了這個話題，不少政協委員就如何完善公共租賃房制度，讓更多戶籍無房困難家庭得到保障這個話題發表了自己的觀點和意見。
建議
科學設置租金梯度、加大配套建設
對于不少公租房租戶反映的梯度租金收取“跨度太大”等問題。市政協委員蔡武建議，能否在現有政策的基礎上進一步細化政策，對一些特殊情況加大保障的力度。比如，加大對單身退休老人的保障力度，舉個例子：一個租在龍歸花園劉姓單身老人，65歲，每月退休金2555元，40多平方米，一個月租金344元，加上物管費就達到400多元，他自身感覺到每月的租金有些壓力，像這類低收入的單身退休老人，因爲只有一個人生活，租金沒有其他家人分擔，房租是否可以按退休工資的10%來封頂計收？
關于配套設施問題，市政協常委李越認爲，要有針對性地解決，比如過馬路問題，不少保障房小區早期人稀車少，有沒有斑馬線問題不大，但現在情況不一樣了，如安廈小區已經是過萬人的小區，過馬路的人從早到晚絡繹不絕，這時候政府就應該及時完善，保障居民生活的安全和便利。
李越建議，可借鑒香港“公屋”和新加坡“組屋”布局的做法，以商品房配建公租房的模式，形成“大融合、小分散”爲特點的不同收入層次群體混合居住的區域，加強他們之間的彼此交流，減少隔閡，促進社會的和諧穩定。
建議
保障房小區配套建設文化活動室
市政協常委蔡衛平看得更長遠，他關注的是保障房小區的軟件規劃。他指出，政府保障性住房小區主要分布在市內比較偏僻的地方且住戶絕大多數是低收入弱勢群體，文化程度普遍比較低，完善硬件規劃的同時，還要關注提升保障房小區的軟件規劃。
他建議，政府有關部門在規劃保障性住房小區建設時應將社區公共文化設施，例如圖書室、文化活動室等納入總體規劃和年度計劃，所需經費列入政府預算。同時，在貼近居民生活實際的前提下，積極組織開展豐富多彩、生動活潑的社區文化活動，提高保障房小區的精神文明建設水平。
建議
小區成立議事協商小組解決“自家事”
蔡武委員指出，對于“狗屎亂扔”“高空抛物”甚至抛啤酒瓶等問題，都涉及小區的管理方面，小區環境的好壞與租賃公司、物管公司的專業、細致的管理水平有關，也與我們租戶的文明意識有關。
他建議，首先物管要加強小區管理和巡查，制止不文明行爲；同時要通過各種渠道（像租戶微信群，宣傳欄等）向小區廣大租戶廣泛宣傳政府相關規定，引導大家樹立“文明從我做起”的良好氛圍，發動廣大租戶來監督。
此外，對于像高空抛“啤酒瓶”等嚴重危及他人人身安全和財産安全的惡劣事件，決不能輕視，要通過派出所、網格員、廣大租戶，采用高科技手段來鎖定“嫌疑者”，決不姑息；讓全體租戶都成爲文明美麗小區的建設者和維護者。
爲了更好地讓社區居民完成社區自治，蔡武委員建議成立由住保辦、民政、區住建部門、街道、居委、派出所、城管、租賃公司、物業管理公司等相關部門、機構與租戶代表共同組成“小區議事協商小組”，讓租戶通過租戶代表向政府充分反映他們的訴求和存在的問題，大家共同商量，共同解決。
李越常委也指出，居民的參與對公租房管理工作至關重要，他建議所在地街道要積極組織租戶參與其中，鼓勵他們開展服務社區的義務活動。有大家的共同參與，公租房也會像其他居住區一樣成爲居民的美好家園。
建議
禁止經濟適用房的銷售和轉租
日前，廣州市住建局發布突然宣布還有最後一批經濟適用房將銷售給低收入家庭，再次引發軒然大波，市政協常委曹志偉爲此專門撰寫了一份提案，要求停止經濟適用房的銷售，並建議禁止經濟適用房進入租賃市場。
曹志偉分析，經濟適用房的持有人個人能從中獲取的利潤非常可觀，享受了社會福利的人“借貧牟利”，對未享受保障的人不公平，對以商品房價格買房子的人也不公平。以海珠區萬松園經濟適用房爲例，2012年其基准價格爲4438.09元/㎡，如今已滿5年，可隨時上市租售，目前該小區內的房屋均價爲34534元/㎡，短短7年時間，相比基准價格，房價已經提高了將近7.8倍！
“利用保障房即使牟利一塊錢，都是良心上的犯罪。”曹志偉建議限制經濟適用房的交易——政府必須采取相關措施來限制經濟適用房的交易，通過行政性手段來維持其保障性。對于申請轉售的經濟適用房，政府要禁止其上市，運用優先回購權，按原價將其回購，轉做公租房，或限定買家也需同等具備購經濟適用房的困難戶，保證保障房有增不減。
他進而建議，對于連續或一年內累計閑置超六個月的經濟適用房，政府予以強制回購收儲，轉做公租房，避免流入市場。此外，他建議還要禁止經濟適用房轉手出租。
建議
早日出台共有産權住房制度
蔡武委員指出，國家提倡租售並舉的住房制度，目前，保障性住房除了租賃型的保障方式，還可以增加出售型的，有些夾心層家庭和公租房家庭，隨著他們的經濟條件改善，想擁有一套産權式的住房，可以與他的子女一直住下去，但可能還承受不了商品房的價格，建議開展研究共有産權住房制度工作，讓符合條件的保障家庭購買共有産權住房，以滿足他們的願望。同時，購買了共有産權房的公租房家庭又可將公租房騰出來，讓其他有需要的人住進來。
“政府應該全力建設公租房！”曹志偉指出，最需要住房保障的並不是買不起房的人，而是連租房都有困難的人，比如初級藍領工人、剛畢業的大學生等，他們既是廣州的生産力，也是促進廣州發展的中堅力量，同時也是存在住房困難的主要人群。建議相關政府部門能夠加大建設公租房的力度，爲其提供公租房，讓他們爲廣州發展加速度的同時也能體會到廣州的溫度與關懷。
讓人民從“居者有其屋”到“居者優其屋”
主持人：羊城晚報記者 崔文燦
廣州保障房源越來越多了，只要肯服從分配，申請一年基本就能搞掂，這個效率跟過去相比，不可同日而語。
30多年來，廣州已幫助23.47萬戶家庭獲得住房保障，讓經濟能力有限者在大都市實現了“居者有其屋”的夢想。但實際上，生活配套以及交通出行在部分小區仍是短板。
從有房住到追求居住品質，我們能否實現“居者優其屋”，讓回家也成爲一種幸福和享受呢？
公租房制度亟須“系統升級”
羊城晚報資深評論員 閱盡
公租房推出多年，到了今天，是該盡快進行“系統升級”了。尤其是公租房的整體制度設計，有許多亟待改進提高之處。
在住房市場結構中，過去公租房占比較低，處于輔助地位，管理亦較粗放，無論選址還是租金、小區物管等，都缺乏系統性的制度規劃。比如，現今公租房的租金價相差很大，最高的漲至30元/平方米，幾乎與市場價相差無幾。爲何漲這麽高，是否合理？是否應該有個規範?實有必要重新審視。
公租房是爲中低收入困難群體提供的保障性住房，帶有福利性質。在其運作和管理上，主要應體現公平正義性，而與市場化則需保持一定距離。如果租金向市場價靠攏，就失去了“保障”的屬性。
公租房的選址也一樣，許多公租房地處偏遠、交通不便，這已是老問題，但至今未得到較好解決。作爲中下階層，本身生活壓力就大，若每天再增添交通出行負擔，那公租房不但沒雪中送炭，反而有雪上加霜的意味了。
政府考慮商業住宅配套公租房模式
廣州電視台主持人 吳澤華
公租房給了無房者一個遮風避雨的家，但是幸福感也要不斷增加，要真正給老百姓一個溫暖、方便、幸福的家園，政府已經在考慮和較大的開發商合作，讓一些商業住宅配套公租房的模式，這樣不僅可以整合社會資源，同樣也大大提高了公租房的配套服務，讓公租房的租戶和商品房的業務共享一片藍天。
公租房的背後是社會公共資源的分配，蓋樓分房只是第一步，後續的維護和可持續也很重要。公租房的租金應該和租戶收入、資産等經濟來源相配合，根據個人收入的多少來劃分租金，盡量做到公平公正，並且加強監督，科學收費，這樣才能可持續發展。
下期預告
對于公租房的推進和完善，廣州相關部門有話要說。
對于當前公租房的現狀，記者已經進行了實地調研，如實呈現了當前住戶們的心聲和願望，政協委員們也積極地獻計獻策。對于大家關心的問題，廣州市有關職能部門也作出了回應。請看下一期《有事好商量》，還可在微信環境下掃左上方二維碼參與“有事好商量.民心築城”互動。