圖爲新加坡街景。 經濟日報記者 蔡本田攝
新加坡地處太平洋與印度洋航運要道馬六甲海峽的出入口,是城市國家的典型代表,總面積約720平方公裏,總人口約560萬,人口密度約爲7800人每平方公裏,以其得天獨厚的熱帶自然條件而宜居,以世界第四大金融中心和主要航運與空運交通樞紐而引人矚目,以城市規劃具有前瞻性和治理井然有序而聞名于世。
新加坡土地資源十分有限,居住人口卻在不斷增加,如何精心規劃和充分利用好土地資源,建設“美麗整潔、秩序良好、生活便捷、運作高效”的城市,是政府長期以來科學規劃與有效治理的重大課題,也是政府思考如何克服“大城市病”的著力點。立足現實,規劃著眼長遠,標准追求高新,建設均衡發展,管理精益求精,是新加坡改善和克服“大城市病”的主要做法。
新加坡立足客觀現實,用先進理念規劃城市布局。新加坡人口密度在全世界排名靠前,卻基本沒有出現大城市普遍存在的人口、建築和交通擁擠不堪,環境汙染嚴重等問題,這主要得益于政府部門極具前瞻眼光的規劃理念和實踐。新加坡提出“環狀城市和新市鎮建設”統籌並重的城市發展思路,科學合理確定城市結構和功能布局。如在南海岸中部建設國際性的經濟、金融、商業和旅遊中心區,在西部布局重型和化工工業,在東部建設國際機場及配套工程與設施,在快速交通走廊沿線建設有居住和輕型工業功能的新市鎮,並據此建立起相應的交通結構體系和公共服務設施體系,既實現了區域功能分工,又能適度綜合發展,避免各區域之間對交通和居住等資源的過度需求。
新加坡合理分配資源,確保各區域同步均衡發展。新加坡政府在城市總體規劃框架基礎上,十分重視新建區域的居住、醫療、教育、商業、餐飲、娛樂和交通等方面的資源均衡分布,統籌發展私宅和政府組屋,以滿足日益增長的社會居住需求,建立標准化的公共服務設施體系。公共服務設施體系規劃是新加坡城市整體發展規劃的重點,注重形成“區域中心—次區域中心—新鎮中心”的公共服務設施體系,新鎮還按規模設置“鎮中心—社區中心—鄰裏中心”等,在各級中心依據人口規模和布局配置了相應等級、規模和功能的基礎設施,民生問題基本可以就地就近解決,從而盡可能減少人們的交通出行,有效防止“大城市病”的産生。
新加坡政府打造現代交通,構建便捷高效的路網體系。新加坡擁有約90余萬輛汽車,土地面積大約是上海市的十分之一,城市交通能夠井然有序,主要得益于城市綜合交通網絡的規劃及建設,以及現代交通方式的統籌推進。新加坡的道路規劃綜合了放射狀和方格路網的優點,路網骨架呈蜂窩狀(環形放射)結構,路網密度高和便捷性位居世界前列。新加坡道路由“地鐵系統、輕軌系統、城市快速路以及市政道路”四級路網體系構成,實現了以地鐵爲主、其他方式爲輔的協調發展。地鐵系統幾乎涵蓋城市主要區域,作爲交通主動脈確保了交通系統的運行效率和總體穩定。同時,在大型交通樞紐設施周圍高密度建設“住宅—商業”小區,交通場站一般設置在各級中心區和人流密度較大的區域,在方便人們集散和出行的同時,減輕了城市交通總體壓力。
優化生態環境,著力打造宜居樂業花園城市。新加坡政府特別注重空間的合理利用和充分開發,確保留存大量的原始綠地和生態發展空間,努力減少和避免因建築群增多帶來的擁擠感和壓抑感,以及發展工業對生態環境造成的各類汙染和破壞。在城市建設和發展過程中,新加坡注重合理布局項目開發和建設的同時,著力打造具有現代感和時尚風格的工程,注重推進城市的立體化和多維度綠化,積極推廣和使用清潔能源及綠色産品,大力發展高新技術産業,著力降低碳排放、減少汙染源頭和噪音,打造綠色宜居和空氣清新的生態環境。新加坡市內占地20公頃以上的公園有40多個,占地0.2公頃的街心公園多達240余個,有建築群的地方出門不遠就一定有公園和居民活動的空間,這是政府長期堅持綠色發展戰略和注重保護生態系統的具體成果。
在新加坡,健康生活,綠色出行,打造美麗、清潔、有序和宜居新加坡的理念已經深入人心,民衆也積極配合執行政府爲治理城市病所推出的各項舉措,共同將新加坡打造成世界著名的花園城市國家。(經濟日報駐新加坡記者 蔡本田)