4月7日,俄羅斯阿穆爾州農業部部長宣布,6月份之前,俄羅斯都會暫停向中國出口大豆。他強調,由于國內大豆供不應求,所有阿穆爾州産的大豆必須在國內加工或者用于滿足國內市場需求。
該部長透露,決定6月前暫停對華出口大豆的,不只是俄羅斯,還包括白俄羅斯、哈薩克斯坦等11個獨聯體國家。
新冠疫情爆發後,爲了保證本國糧食供應充足,多個國家宣布禁止糧食出口。哈薩克斯坦禁止小麥、胡蘿蔔、糖、馬鈴薯出口,塞爾維亞停止葵花籽油出口,越南限制大米出口。
多國出現糧食儲量不足的現象,伊拉克宣布需要進口上百萬噸小麥和20多萬噸大米。印尼和菲律賓稱,糧倉的儲量最多能維持三個月。
“糧食危機”到來了嗎
日前,國內媒體在深圳益田社區采訪時,發現這樣一幕場景:一位老人從超市提了兩袋大米,測量體溫的工作人員對他說,退回去一袋吧,吃不完會生蟲。這時,另一位老人也在往外拎大米。
歐美各國新冠疫情加劇,越來越多的國家關閉邊境,人員和物資流動受到影響。一時間“糧食危機”的說法甚囂塵上,這種情況下,有些國家爲了保證糧食價格穩定、國內供應充足,采取出口限制,把糧食多留一點。而進口國擔心糧食進不來,就搶著去購買。
糧食真的到了不夠吃的地步嗎?根據官方給出的三組數據,可以得到答案。
2017至2018年,世界谷物總供應量34.18億噸,總需求量26億噸,期末庫存量8.17億噸;
2018至2019年,世界谷物總供應量34.44億噸,總需求量26.43億噸,期末庫存量8.01億噸;
2019至2020年,世界谷物總供應量,預計爲34.67億噸,總需求量26.71億噸,期末庫存7.97億噸;
從20世紀90年代算起,國際糧價確實出現了幾次波動,並非孤立事件,與氣候、石油、生物新能源等多種因素有關。
2008年全球糧食危機,是因爲美國、澳大利亞遭受幹旱襲擊,糧食大面積減産。全球庫存量降到25年來的最低點,再加上金融危機,多種外界因素的疊加,導致國際糧價飙升。主要糧食生産國限制出口,供應量跟不上。
與2008年不同,目前世界糧食的儲備量是足夠的,但是如果其他國家,紛紛效仿哈薩克斯坦、越南等國,實行出口管制,那麽不是天災,而是人禍。人爲切斷全球糧食供應鏈,引發“糧食危機”。
禁令之後又開始松口
哈薩克斯坦、越南、塞爾維亞等國家3月份,紛紛禁止糧食出口。半個月過去了,這些最先宣布禁令的國家又開始松口了。
3月24日,越南宣布暫停以任何形式對外出口各種大米。不過,3月31日,又緊急召開糧食安全會議,傳遞出的信號是,越南有必要急需對外出口大米,重新開放市場。
今年處冬季,越南稻米豐收,每公頃可收割7.7噸稻米。數據顯示,今年越南可用于出口的大米達320萬噸。前三個月,已經出口了170萬噸大米,還有150萬噸出口余額。目前,越南糧食儲備充裕,去年已經儲備了20萬噸大米和8萬噸水稻。另外,越南國家儲備總局計劃,在6月15日之前,儲備19萬噸大米。
作爲越南大米的最大買家,菲律賓去年總計進口越南大米210噸,占進口總量的85%。此前,越南限制大米出口,菲律賓大米庫存告急。而根據菲律賓農業部最新消息,越南恢複大米出口貿易之後,立即重申將繼續向菲律賓供應大米。
作爲最主要的小麥出口國,哈薩克斯坦農業部表示,將對小麥和面粉出口實行配額制,取消此前出台的出台的面粉出口禁令。3月中旬,哈薩克斯坦曾宣布,禁止小麥、糖、土豆等農作物的出口。
目前,該國共有各類糧食儲備920萬噸,包括食用糧640萬噸,種子糧150萬噸,飼料糧130萬噸。哈薩克斯坦位于中亞,主要向鄰國提供小麥和面粉。2019年,哈薩克斯坦共出口小麥540萬噸,其中,烏茲別克斯坦進口220萬噸,哈薩克斯坦進口100萬噸,中國進口42萬噸。
出口禁令宣布後,面粉加工廠要求政府解除禁令,認爲國內庫存充足。最新消息是,農業部已經批准4月份可對外出口小麥20萬噸,面粉7萬噸。
此前,塞爾維亞停止葵花籽油出口。不過,總統武契奇(Aleksandar Vucic)3月18日接受媒體采訪時表示,塞爾維亞將向西巴爾幹地區國家出口面粉,幫助他們度過新冠疫情期間的食品短缺問題。
塞爾維亞國內市場上有100萬噸小麥,玉米儲量400萬噸。其中,小麥可供應10個月。武契奇補充說,面粉足夠供應市場兩年。
中國三大主糧供應量不用擔心
我國是糧食進口大國,這一點不得不承認。每年進口1億噸左右,占全球糧食貿易量的四分之一。不過進口的這1億噸糧食,有8000萬噸是大豆,比重占到80%,剩下的是小麥、稻谷、玉米。
小麥和稻谷是居民的主要口糧,每年消費量1.7億噸,産量爲3.3~3.4億噸,是消費量的兩倍。目前,兩者庫存量,分別是1億噸和2億噸。不用擔心國內糧食供應不足的問題。
細分來看,我國小麥産量是1.3~1.4億噸,已經保持多年,進口量約爲500萬噸,庫存量在1億噸左右。稻谷年産量超過2億噸,去年進口大米爲250噸。
這裏會有一個疑問,即然小麥、稻谷國內供應量充足,爲何還要進口?在世貿談判時,我們有相應的進口配額,小麥配額是900萬噸,稻谷配額500萬噸,我們已經很努力完成進口配額,因爲國內市場不缺。還有一點,爲了釀酒、做面包,需要進口一部分特殊小麥。
玉米是三大主糧中,年産量最高,約2.6億噸,其中飼料需求在2億噸左右。2016年,庫存量達到頂峰,甚至沒辦法消化。這幾年,政府通過各種辦法,將庫存量壓倒1億噸。
大豆進口被卡脖子了嗎
每年進口1億噸谷物中,大豆比重占80%,對外依存度確實很高。但目前,我們正在通過,增加進口途徑的多元化,降低卡脖子威脅。
按照進口數量計算,以前的主要進口國是美國,現在巴西成爲了主要進口國。進口量爲5000~6000萬噸之間。
根據巴西谷物出口商協會最新的數據顯示,3月份大豆出口創新高,達到1330萬噸,其中990萬噸流向了中國。新冠疫情之下,經濟發展疲軟,中國旺盛的大豆需求,提振了巴西低迷的出口業。更何況,在巴西防疫物資緊缺,求援四國被拒之後,只有中國接單。
從當前看,巴西並不會減少出口,而美國農民也在增加種植面積,今年大豆總産量可能會更高。去年12月13日,中美達成第一階段貿易協定,進口美國大豆今年增加。
在巴西、美國,農村人口分散,機械化程度高,大豆産量受到疫情的影響較小。未來的關鍵還是在于,如何保證物資順利流通。
俄羅斯暫停大豆供應 情勢所需
新冠疫情爆發後,市場彌漫起“糧食危機”恐慌情緒。作爲世界第二糧食出口國,俄羅斯此前已經宣布,自3月20日,將暫停10天荞麥及其他谷物出口。後來又追加提出,4月1日至6月30日,將小麥、黑麥、大麥和玉米等出口量限制在700萬噸以內。
俄羅斯是我們近年來,新開發的一個大豆進口國。但是俄羅斯本身大豆供應也不足,種植總面積僅爲270萬公頃,産量只有450萬噸。2019年,俄羅斯阿穆爾州對華出口大豆38萬噸,相比中國8000萬的進口量,僅僅是九牛一毛。
如今,暫停對華出口大豆至6月,可以料想是基于其國內形勢需要。自身供應量本就不足,3月4日,還將14900噸大豆出口至中國,顯然消耗了俄羅斯不少大豆庫存。
新冠疫情爆發後,中俄的經濟合作還是在有條不紊的進行。俄羅斯衛星通訊社4月2日報道,根據此前與中國簽下的牛肉出口協議,俄羅斯將開始向中國供應牛肉,首批裝滿8個集裝箱的牛肉于4月7日抵達中國。
早在1月底,在我們抗擊疫情的關鍵階段,中俄就宣布合作研發疫苗。我國援助俄羅斯的包括醫用口罩、防護服、外科手套、體溫計等在內的25噸抗疫物資已在4月1日發往俄羅斯。
結束語
新冠疫情之下,保證國際糧食貿易通道的暢通是關鍵。全球糧食儲量充足,禁運或出口管制,只會擴散恐慌情緒,引發“糧食危機”。就國內而言,三大主糧供應充足,對外依存度低,完全沒必要跟風搶購。