內政部兼律政部長尚穆根昨天(28日)在一個經濟論壇上大談新加坡的外交立場。
這個演講分量有多重?巡回大使比拉哈裏在面簿上積極評價:“這是一個重要且細膩的演講。”
“紅螞蟻”仔細看了部長的講稿,方方面面都談到,但沒太多新點。恰恰沒什麽新點就是重點。部長要強調的是,新加坡在對中美兩大國的外交政策上一路走來始終如一,沒有改變。新加坡認爲,中國崛起對區域是好事,我們希望中國成功,所以支持中國提出“一帶一路”及其他各種相關倡議。同時我們也認爲,美國在本區域防衛安全上,仍可扮演一定的角色。
這些聽來都是老生常談的內容了。長長49頁講稿,媒體要找個好的新聞點不容易。因爲新加坡一貫所持的外交立場從未改變,只是越講越清楚罷了。
唯一讓“紅螞蟻”額頭泛起三條線的是,爲何由內政部長大談外交,而非現任外長維文醫生?可以想到的一個原因是,內政部長是前外長,既然內內外外都管過,而外交又是內政的延續,那就由前外長、現內政部長親自闡述重要課題吧?
這位內外部長說了些什麽呢?
一、一帶一路倡議大膽創新 但需各國合作落實
中國提出的“一帶一路”倡議是一個大膽又創新的願景。中國有資源、政治意志和科技,能將願景化成事實,不過,它需要其他國家的支持與和合作來落實願景。“一帶一路”倡議可促進貿易,但也可能促進極端主義分子和支持聖戰者之間的溝通。中亞國家的機制仍在發展中,領導人一改變,政策也會相應改變,這些國家的局勢不太穩定。
“一帶一路”耗資4萬億美元、連接60個國家的倡議,是“史上最具雄心的基礎建設項目”。它可能改變“遊戲規則”,拉近歐亞大陸、東南亞和中國的距離,甚至可能改變貿易路線。
中國有機會打造一個由一帶一路、RCEP和其他經濟倡議撐起的新經濟體系結構,讓區域國家包括新加坡在內都能受惠。
二、一帶一路是中國崛起及中美實力消長的産物
中國旨在成爲超級強國,這個目標是實際的。若按照購買力平價(Purchasing Power Parity, 簡稱PPP)計算,中國的國內生産總值已超越美國。中國已是世界最大的貿易國。這些發展趨勢都不可逆轉。一帶一路是中國崛起及中美實力消長的産物,一帶一路倡議的提出將加速這一趨勢的發展。
這時,前外長搬出五年前在華盛頓CSIS的演講,說明五年前就已經看到中國的發展軌線。部長當時說,中國這個擁有13億人口的國家堅定地希望能全方位發展,並在國際社會中占據它應有的地位。部長相信,中國會成功的。從新加坡的角度而言,美國和中國的關系不是零和遊戲。兩個大國可以在一個穩定的架構中競爭,兩國都在世界及區域事務扮演積極角色。
三、美國在本區域仍有重大安全與經濟利益
美國在亞洲仍有重大的安全與經濟利益,這是美國所不能忽略的。如果美國進行戰略收縮,將加速中美實力此消彼長。如果美國堅持反貿易的辭令,並用經濟制裁手段或關稅戰對付其他國家,那麽更多國家會認爲一帶一路很有吸引力。
四、新加坡能從一帶一路中獲益
新加坡從一開始就積極支持一帶一路倡議和AIIB,並相信它能讓亞洲和包括新加坡在內的亞細安國家受惠。在一帶一路倡議下,中國在新加坡的投資占中國對“一帶一路”沿線國家投資總額的三分之一;新加坡在中國的投資,則占“一帶一路”沿線國家對華投資總額的85%。
部長說:“我們必須很機敏,要有所警覺有所准備,抓住這些時機。”我們將面對區域國家的競爭,但我們能很好地應對。
上述部長的演講重點,都沒什麽意外吧?
“一帶一路”倡議最早在2013年由中國國家主席習近平提出。習近平將之形容爲造福各國人民的“世紀工程”,外界視之爲落實“中國夢”的重大項目。今年5月,北京隆重舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇,外國領導人和貴賓紛紛親自到場祝賀。在東南亞國家領導人當中,李顯龍總理的缺席一度引發外界揣測,經曆南中國海仲裁案議題及裝甲車被扣事件後,新中關系仍未有起色。
不過,6月份開始,兩國關系逐漸回暖。副總理兼經濟及社會政策統籌部長尚達曼到遼甯大連參加夏季達沃斯論壇時,與中國總理李克強舉行雙邊會晤,李克強還接受了訪新邀請。7月間,李顯龍總理在德國漢堡與習近平會晤之後,雙方關系更進一步明顯回暖。
小國不能迎合大國而影響自身身份和利益
當然,不管大國小國,都有自身國家利益要維護,大國有大國的玩法,小國也有其生存之道,小國不等于弱國。就像尚穆根在演講中談及,小國必須能在世界舞台發揮作用的重要,小國不能迎合大國而影響自身身份和利益,否則將難以長久維持國家的主權和自主。
部長說:“因爲我們勇于夢想才取得今天的成就,我們不讓任何人欺負或迎合其他國家的要求;許多國家曾嘗試要我們這麽做,但我們都抗拒。”
嗯,聽到了吧?我們也有新加坡夢。